日本基礎教育中的教師教育改革：經驗與啟示

劉學智,陳淑清

(1.東北師范大學國際與比較教育研究所,吉林長春130024;2.長春師范學院教育科學學院,吉林長春130032)

日本基礎教育中的教師教育改革：經驗與啟示

劉學智1,陳淑清2

(1.東北師范大學國際與比較教育研究所,吉林長春130024;2.長春師范學院教育科學學院,吉林長春130032)

21世紀以來,日本不斷推進教師教育改革,以適應其以培養學生“生存能力”為目標的教育改革的需要。日本教師教育改革的經驗包括：在目標上適應時代要求確立教師教育目標;在管理制度上打破教師資格終身制,實行彈性教師資格更新制度;在課程設置上構建教師教育一體化課程體系;在培訓機構上以大學為依托開展教師教育。日本教師教育改革對我國的啟示在于：確立教師教育目標應體現時代特點;教師資格管理應由終身制向更新制轉變;完善教師教育一體化課程體系。

教師教育;基礎教育;日本

21世紀以來,日本為迎接激烈變化的社會對教育的挑戰,不斷推進教師教育改革。日本中央教育審議會、日本教師養成審議會多次強調教師教育問題,把能否培養和儲備高素質和能力的教師、創造教師安心從事教育事業的良好環境,以及營造尊師重教的社會氛圍,視為教師教育改革的關鍵課題。為此,筆者擬對日本教師教育改革的經驗加以探討,期望對我國教師教育改革以有益的啟迪。

一、日本教師教育改革的緣起

(一)以培養學生“生存能力”為目標的教育改革需要

20世紀90年代以來,隨著國際化、全球化進程的加快,國際社會競爭的日益激烈,人類面臨著前所未有的挑戰。日本學者研究發現,要使孩子適應激變的國際化、信息化的社會,教育應責無旁貸地承擔起培養學生“生存能力”的重任。1996年日本在《關于展望21世紀我國教育的理想狀態》的教育改革提案中,詳細闡述了確定“生存能力”培養目標的現實性和緊迫性。該咨文指出,目前,走向高學歷社會的日本,大學、高中的升學壓力日益嚴峻。在這樣的背景下,學生的學習興趣不高,學習生活十分枯燥、乏味;學生的社會體驗、自然體驗嚴重不足;家庭和社會教育水平明顯下降,校園暴力、逃學、青少年犯罪等諸多教育問題日益突出[1]。同時,學生學業水平的國際排名下降,2006年OECD調查中,日本學生學成績國際排名“中位層”減少,而“低位層”增加,學生讀寫等學力水平表現出下降的趨勢[2]。為改變這一教育現狀,日本積極推進基礎教育改革,明確提出適應時代變化培養學生自己發現問題、自己學習、自己思考、主體判斷和行動,自律性和他人共同協作、寬容和感動心等豐富的人間性品質,擁有不可欠缺的健康體魄等“生存能力”的教育目標。為實現這一教育改革目標,日本積極推進教師教育改革,以適應其深化教育改革需要。

(二)教師教育亂象的訴求

日本教師教育中存在的問題影響著日本教師隊伍的建設,其弊端主要表現在：一是日本教師管理制度存在嚴重缺陷。1988年日本頒布《教師資格法》規定,普通教師資格證書具有永久有效性,只有在法規上失效或撤銷規定時其資格證書才會無效。日本教師資格終身制度對于社會關注的不勝任教師,即學科、學生指導力不足的教師,并沒有相應的改進措施。由于在制度層面缺失“鞭笞”教師參加研修的自主性,日本教師難以適應時代變化和教育改革的問題在所難免。日本文部科學省調查結果顯示,2006年被認定為“教學指導能力不足”的公立學校教師多達450人,其中不乏資深教師教學資質和能力的不足[3]77-80。二是大量“證書教師”出現,導致教師職業崇高感和使命感的喪失。由于日本取得教師資格證相對容易,加之中小學教師薪酬優厚,許多并無從教理想的畢業生也加入考證的隊伍中來,從而淡化了教師職業的崇高意義和使命感。大量“證書教師”的出現,導致日本教師隊伍整體素質和能力的下降。三是教師教育機構和課程亂象,教師教育質量難以保證。由于日本教師培訓市場潛力巨大,日本高校紛紛加入師資培訓行列,搶占教師資格證書培訓市場。目前,日本幾乎所有的大學都開設了師資培育課程。據日本文部科學省2007年《文部統計要覽》的統計,截止到2006年4月,四年制大學開設“教師資格”課程的共有713校,在468所短期大學中就有280所短期大學開設教師資格培養課程;另外576個研究所亦設有教師資格培養課程[3]77-80。教師教育機構和教師教育課程的管理亂象,導致日本教師教育質量難以得到保障。日本文部科學省發布的統計資料顯示,2007年日本全國公立中小學新聘教師21 734人,但是經過1年試用后沒有獲得正式聘任資格的教師的高達301人,這在一定程度上也反映出日本教師教育質量的下降[3]77-80。

二、日本教師教育的基本經驗

(一)在目標上,適應時代需要確立教師教育目標

適應時代的要求提升教師的專業化素質,一直是日本中央教育審議會和教育職員養成審議會的熱點議題。20世紀80年代以來,日本教師養成審議會,適應時代的要求多次更新教師的養成目標。1987年,日本教師養成審議會答申《關于提升教師的資質與能力的對策》中指出,作為教師應具備下列能力,即教育者的使命感、對人的成長與發展的深刻理解、對學生的教育愛、掌握學科的專門知識、具有廣博教養以及豐富的教育實踐的指導能力[4]9-12,以此作為日本教師資質和能力的最基本的要求。1997年日本教師養成審議會《面向新時代教師養成的改進對策》,一方面把1987年日本教師養成審議會答申提出的教師資質與能力,確定為“無論什么時代教師都應教育的資質與能力”同時,進一步指出[4]9-12,適應激烈變革的時代,要培養學生自己學習、自己思考以及豐富的人格特質等“生存能力”。今后教師理應具有站在全球的視野去行動的能力、適應時代變化作為活生生的社會人所具有的能力以及作為教師職業所必然要求的能力。步入21世紀,日本面向未來對教師素質提出了更高的要求[4]9-12：(1)站在全球視野去行動,所應具有的能力。具體包括對地球、國家和人類關系的適切的理解,豐富的人間性,在國際社會必須具有的資質和能力。(2)生存在激變時代的社會人所具有的能力,即包括課題解決等所需要的相關資質和能力,處理人際關系等方面的素質,適應社會變化所要求的知識和技能。(3)基于教師履行崗位職責必須具有的資質和能力,即對學生以及教育理想狀態的理解,對教育事業的熱愛和自豪感,為學生指導和教學指導所應具有的知識、技能和態度。由此看出,日本教師在專業化發展中,不斷適應時代的新變化,對教師教育目標提出更高的要求。

(二)在管理制度上,打破教師資格終身制,實行彈性教師資格更新制度

隨著教育改革的推進,日本教師隊伍建設的滯后性日益突出,日本教師指導力不足,教師敬業精神匱乏,教師教學水平不高,教師研修的積極性低下等問題,成為困擾日本教育改革的重要因素。因此,打破教師資格終身制,實行彈性教師資格更新制已經成為日本教師教育改革中最為迫切的任務。日本教師資格更新制度的導入經歷了較長時間,2001年日本中央教育審議會《關于今后教師資格制度的應有狀態》報告中明確提出教師資格證書制度綜合化、彈性化后,隨即日本展開了廣泛的教師資格更新制實施可能性的大討論。2005年,日本文部省初步確定教師教育改革的具體方案,2007年日本頒布《教育職員修正法》,2008年日本教師資格更新制正式實施。研究表明,日本實施教師資格更新制的目的并不是為了清除不合格的教師,而在于提高教師必要的資質和能力,掌握最新的知識技能,教師能夠自信、自豪地從教,贏得社會的尊敬和信賴。日本教師資格證書有效期限由終身制改為每10年更新一次。教師應在資格證書更新期限的2年前學習大學開設的30學時的教師研修課程,通過考核合格后,頒發新的教師資格證書;考核不及格的者可以在兩年內重新進行研修,如果有效期滿仍不能完成更新講習課程,則其教師資格證書隨即失效。教師資格證書更新的適用對象包括現職教員(校長、副校長、教務主任、骨干教師、實習助手等)、教育委員會內定采用的教師以及教師資格證書管理者確認的預備教師等。同時還規定,校長、副校長、骨干教師、教育長、教師資格證書更新講習的講師、文部省、教育委員會等表彰的優秀教師等,都可以通過申請而無需參加更新課程學習就可以獲得教師資格更新證書。日本取消教師資格終身制,改變了教師職業倦怠的現狀,激活了教師研修學習的熱情,重振了日本教師的職業精神,適應了日本以生存能力培養為目標的教育改革的新要求。

(三)在課程設置上,構建教師教育一體化課程體系

日本非常重視教師專業化發展。早在20世紀80年代,日本就提出教師的資質和能力不可能一次學習就能夠形成,必須通過養成、采用和研修各個階段的課程學習才能獲得。2002年2月,日本中央教育審議會答申《關于今后教師資格證書制度的理想狀態》中指出,日本現行教師教育包括三大階段[5]：一是教師資格證書授予階段,即通過養成階段,學習教師資格證書課程。日本規定在修完學科專業領域的課程的基礎上,應學習教師資格證書制度所要求的各科課程,以掌握學科教學、學生指導所必要的最小的素質和能力。二是出任教師的采用階段,即教育行政部門主要依據開放的教師養成原則,從取得教師資格證書的人員中擇優選拔具有優秀的素質和能力的人出任教師。三是在職研修階段,即提高現職教師順利履行崗位職責水平的過程。這一階段主要適應社會發展的新要求、教育培養目標的變化,依據教師的教齡、職務、學科等方面,適應時代要求提升教師素質和能力。其中,除采用階段的新教師錄用外,教師養成階段和現職研修是教師教育的關鍵階段,日本教師教育主要通過該兩大階段來保證教師的資質和能力對教育教學改革的適應性。

(四)在培訓機構上,以大學為依托開展教師教育

日本承擔教師教育任務的主要機構是大學。為此,2006年,日本中等教育審議會答申提出,“教師資格制度要向以大學的教師教育課程內容為教師最低限度的必要資質和能力”要求的改革,并設立教師教育大學院,進一步強化大學在教師教育中的功能。2006年,日本中等教育審議會答申討論“關于教師養成、教師資格證書制度的現狀和課題”時指出,現行的大學教師課程存在各種各樣的問題,主要包括[6]：(1)大學對培養適應時代社會發展與教育發展需要的教師要求不明確,即對教師養成的理念不清晰、對培養學生所必要的資質與能力是什么不清晰。(2)科目間內容的整合性、連續性比較差等。(3)大學教師偏向專門的研究領域進行授課,與學校實踐相關的課題不對應。而且以講義為中心,演習、實驗和實習等環節不足,教師的實踐指導力培養不夠等,這引起人們對教師教育委任給大學的擔憂和批評。盡管如此,日本一些學者認為大學在教師研修中的功能和作用不可低估,主張教師研修不體現大學研究者的研究專門性,教師研修也就失去了價值。為此,近年來日本一些縣的教育委員會與大學紛紛締結教師培養合作協定,把教師研修的一些任務放到大學。研究表明,日本在大學里研修的教師一邊感受大學新鮮的校園文化,一邊汲取知識的營養;研修教師以大學的研究課題為契機,自己的教育教學能力得到了很好的發展。

三、對我國教師教育的啟示

(一)確立教師教育目標應體現時代特點

適應時代變革,推進教師專業化發展是世界發達國家提高教師質量的重要戰略。2005年日本中等教育審議會答申《創造新時代的義務教育》中,明確提出作為教師的最重要的三個條件,即對教育工作的強烈熱愛、作為教育專家所具有的力量以及綜合的人間力等。1998年日本教育職員養成審議會(第一次答申)就明確提出教師應具備的基本素質和能力,即教育者的使命感、對人的成長與發展的深刻理解、對學生的教育愛、掌握豐富的學科知識、具有廣博而豐富的教養以及教育實踐的指導能力等。2007年日本《教職員修正法》,在重申上述教師教育目標的同時,對教師教育提出了更高的目標,即要求教師積極發展自己擅長的領域和延展自己的個性[7]。我國《中長期教育改革與發展規劃綱要》(2010-2020)明確把提高教育質量作為教育改革的根本任務。而提高教育質量,首要的前提是提升教師的能力和素質。借鑒日本的經驗,我國在確定教師教育目標過程中,應然要考慮全球化的教育背景和學生發展日益復雜化的環境,緊扣時代脈搏,與時俱進,確定適合我國教育改革與發展需要的教師教育目標。

(二)實現教師資格管理由終身制向更新制的轉變

日本打破傳統的教師資格終身制,實現教師資格的彈性化,確定教師資格證書有效期為10年,充分調動了日本教師在職研修的主動性和積極性,為其教師專業發展創造了很好的政策環境。目前,我國教師資格證書管理仍實行的是終身制。我國《教師法》第十四條明文規定：“剝奪政治權利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處分的不能取得教師資格。已經取得教師資格的,喪失教師資格。”教師只要不違犯此項法律法規,其教師資格證書就會永遠有效。在實踐中,教師資格終身制作為我國教師資格管理制度,其弊端日漸凸顯。表現為教師參加研修的積極性不高,進取心不強,教育教學能力不適應社會經濟和文化以及學生身心發展的新變化,這在一定程度上制約了我國教師專業發展的水平。借鑒日本的經驗,我國應打破教師資格終身制的囿限,推行彈性教師資格證書管理制度,在政策上調動教師參加研修的主動性,增強教師從教的危機感,進而推動教師的專業化發展。

(三)完善教師教育一體化課程體系

日本教師教育課程管理秉承著適應時代發展和終身學習的理念,采用了養成和現職研修的一體化課程體系。1998年日本教育職員養成審議會明確把教師養成、采用和研修的統一性作為其教師教育的重要政策。為此,日本積極構建教師教育一體化課程體系,即在養成階段,以培養教師“什么時代都要求的資質與能力”為目標,通過教師資格證書課程的學習,從而獲得課程指導、學生指導以及教學實踐等最小限度必要的資質和能力;在采用階段,以遴選優秀的教師為目標,在教師資格證書持有群體中選拔具有優秀的資質和能力者,任命為新教師;而現職研修階段,則以培養“今后對教師特殊要求的素質和能力”以及教師實踐性知識和個性化的資質和能力為目標,通過大學開設的教師教育課程,促進教師的專業發展。研究表明,日本通過此三個階段的統合,完善了日本教師教育一體化的課程體系。我國教師教育尚缺乏統一的課程體系,職前與職后課程任務不明確,這在一定程度上制約了我國教師教育質量的提高。借鑒日本的經驗,我國教師教育課程改革應實現職前教師教育課程和在職教師教育課程的統一,既要通過師范院校、教師資格證書培訓機構的職前課程、教師資格證書課程培養教師基本、基礎的教育教學知識和能力,也要依托大學、教師進修院校設置的教師教育課程,開展教師在職研修學習,多途經促進教師的專業發展。

[1][日]中央教育審議會.21世紀を展望した我が國の教育の在り方について[R].1996：5.

[2][日]中央教育審議會、初等中等教育分科會、教育課程部會.教育審議経過報告(R).2006：2.

[3]鐘晨音.日本教師資格證書更新制度改革及其困境[J].教師教育研究,2009(11).

[4]出口毅.これから求められる教師像[J].指導と評価,2008(1).

[5][日]中央教育審議會.今後の教員免許制度の在り方について(答申)[R].2002：18-19.

[6]千千布敏彌.これから求められる教師像[J].指導と評価,2008(1)：4-8.

[7]高倉翔.これからの教員に求められる資質能力と「教育職員免許法」の改正.教育研究所紀要(第7號)[N].文教大學付屬教育研究所,1998：8.

Teachers Education Reform in Japanese Elemen tary Education:Experience and En lightenmen t

L IU Xue-zhi1,CHEN Shu-qing2
(1.Northeast Normal University,International and Comparative Educational Institute,Changchun 130024,China;2.Educational Science College,Changchun Normal University,Changchun 130032,China)

Since the 20th century,Japan is constantly advancing teachers education,enhancing teachers'qualification and ability,so as to adap t the education reform.Japanese teachers education experiences include;in the goals,they develop teachers education goals in order to adap t to the new time;in themanagement,they establish flexible teachers'qualification update system and break teachers'qualification lifelong education;in the curriculum adap tion,they construct teachers education integration curriculum system;in the training organization,they develop teachers education through the university.The Japanese teachers education benefits a lot to our country.We should develop the teachers education goals to adap t to the new time;we should convert teachers'qualification lifelong education into update system;we should perfect teachers education curriculum integration system.

Teachers Education;Elementary Education;Japanese

G65 < class="emphasis_bold">[文獻標識碼] [文章編號

[文章編號]1001-6201(2011)04-0228-04

2011-03-20

教育部人文社會科學項目(09YJA 880020)

劉學智(1964-),男,吉林洮南人,東北師范大學國際與比較教育研究所副教授,教育學博士;陳淑清(1977-),女,吉林榆樹人,長春師范學院教育科學學院助教。

[責任編輯：何宏儉]