遼寧省河道生態工程建設

杜 鵑 ，張玉玲

（1.遼寧省北鎮市水利局，遼寧 北鎮 121300；2.遼寧省防汛抗旱指揮部辦公室，遼寧 沈陽 110003）

1 河道生態環境

新中國成立以來，尤其是改革開放30年來，遼寧省持續開展了河道防洪工程建設。主要大型河流及重點支流上都建成了控制性工程，遼河、渾河、太子河、大遼河、繞陽河全部經過了系統的整治，遼寧省中部地區防洪工程體系基本形成，逐漸實現了除害、供水等目標。但是，受氣候條件制約，農業耕作方式影響，再加上多年來大量水利工程的修建，流域內人口增多、農業生產活躍，不可避免地改變了河道的自然生態環境，引起了河道生態系統的較大變化。河水流量減少、河道淤積沙化加重，水土流失加劇，水質惡化、生態平衡遭到破壞，河流環境價值和生態價值逐漸降低。河道的種種變化，已經開始威脅河流健康和周邊環境，如不采取有效措施，各種危害還會加劇。

隨著全球氣候的變化以及建設和諧社會理念的形成，可持續發展意識的不斷增強，河道生態系統修復問題在全球范圍內受到了科技、環保等社會各界的普遍關注，河道在滿足防洪功能的前提下，生態、自然、景觀、休閑等功能也越來越受到人們的重視。恢復河道自然生態環境，恢復河道自然生態環境逐漸成為地區經濟發展、社會進步和人民群眾提高生活質量的普遍要求。

遼寧省委、省政府審時度勢，將生態工程建設納入遼寧生態省建設之中。明確提出，利用3年時間使遼河水變清，5年時間實現遼河流域城市段景觀化的目標。有關行業部門深入調查研究，提出了遼寧省河道生態工程建設方案。

2 河道生態建設方案

2.1 指導思想和建設目標

遼寧省河道生態工程建設總的指導思想是：結合遼寧省遼河污染治理項目的實施，通過科學的河道生態治理措施，提高河道防洪能力，有效遏制沙塵、改善水質、美化環境、恢復和維護河道生態，促進“母親河”的水質和水環境的進一步改善，使河流成為水清、草綠、林茂的綠色生態通道。建設目標是：全省河道生態工程建設治理總面積6.67萬hm2。

2.2 工程建設基本原則

經過深入研究，對于河道生態工程建設確定了以下基本原則：一是堅持防洪、生態效益為主。既在確保河道防洪安全的前提下，努力實現生態、經濟、社會等綜合效益。二是堅持科學規劃。對不同河流、河段（城市與鄉村河段、干流與支流、凹岸與凸岸等）要因地制宜，分類施策，采取不同治理方案。三是堅持工程措施和生物措施相結合，要使河道生態工程建設與遼河水質污染治理項目相結合，努力提高治理水平。四是堅持科學實施，注重治理效果，節省工程投資。

2.3 主要治理措施

遼寧省河道生態工程建設采取因地制宜、分類施治的辦法，提出了農村河道，主要跨河橋梁上下游，城區河段，主要灘地，支流匯入口地區等主要治理措施。

1）農村河段。以植物措施為主進行綜合整治。建設內容主要包括：護堤林帶、灘地喬木串帶、河岸灌木串帶（或者有條件的地區結合灘地種植結構調整種植多年生草、木本植物）、凈水植物帶。治理措施為，在堤防迎水側種植喬木，形成護堤林帶（遼河干流林帶寬度30～50 m，柳河、繞陽河、大凌河等大型河流30 m，其它中小型河流5～10 m）；在河道主槽與堤防之間，采取喬木串帶、荒地栽植灌木及種草的方式，防風、固沙、減少揚塵。為防止喬木串帶對現有河道自然演變造成不利影響，串帶布設時，凹岸河灘可適當加密加寬，凸岸河灘應適當縮窄。喬木串帶順水流方向布設，寬度10～20 m，間隔300～500 m；為防止河岸坍岸沖蝕，減少泥沙進入主河道，在河道岸坎兩側灘唇各布設5～10 m寬灌木串帶，其中，凹岸規劃為10 m左右，凸岸規劃為5 m左右，岸坎邊坡采用生物措施防護，河水較淺部位栽種1～3 m寬水生植物帶，改善水質。

2）跨河橋梁上下游。對橋梁等節點綠化區，適當考慮景觀要求，對有引道的橋梁兩側，將引道上下游1000 m范圍規劃為景觀林帶，林帶距橋梁可漸遠漸窄；對沒有引道的全河橋，只對護堤林帶未達到規劃寬度的，按規劃寬度進行綠化。同時，對景觀區內的荒地栽植灌木及種草。防護主河槽改善水質措施與農村段措施相同。

3）城區河段。城市親水景觀生態區主要建設內容是結合城市防洪工程建設，形成景觀水面，栽植蒲草等水生植物；灘地內布設灌木串帶（灘面較高位置可布設喬木串帶）；堤防迎水側布設護堤林帶。通過綜合治理實現改善水質、美化環境的目標。

4）寬廣灘地。河道生態工程建設要與農業種植結構調整相結合，鼓勵在河灘地內種植牧草和其他多年生經濟類植物。此次規劃在鐵嶺地區設置種植結構調整示范區，示范區分別種植紫花苜蓿和白漿柳。其中，種植紫花苜蓿73.33 hm2，完善白漿柳栽植區166.67 hm2。以此引導并促進地方退耕還林、還草和發展編織及畜牧業。

5）城鎮支流匯入口。針對中小城鎮排污口水質污染問題，結合城鎮段河道整治、景觀建設，在城鎮段的排污口規劃建立小型河道濕地生態區，在濕地內種植蒲草、茭白等水生植物，改善水質，減輕污染。

3 實施保證措施

1）突出重點，務求實效。遼寧省河道生態工程建設范圍廣，任務重，必須堅持突出重點，典型引路，注重效果的原則。為此，將城市河段和跨河橋梁上下游可視范圍作為建設重點，優先實施城市段河道和跨河橋梁兩側景觀化建設。此外，要通過在河道兩岸堤防迎水側種植護堤喬木林和主槽兩側岸坎及淺水區種植灌木和水草（蘆葦、蒲草），及主槽兩岸親水綠化帶建設完成河道生態工程建設的主體框架。

2）落實資金，全力推進。遼寧省河道生態工程建設資金采取省、市、縣（區、市）共同承擔的辦法。省級投入采取以獎代補形式，根據自然條件/建設重點對不同地區采取不同補助標準，為工程建設的順利實施提供基礎條件。為確保河道生態工程建設順利實施，早建成、早見效。廣泛調動各方面參與河道生態工程建設的積極性，采取了土地使用權者自行營造，承包、租賃、合作等多種形式實施河道生態工程建設，有效地推動了工程建設速度，從2008—2010年全省共完成河道生態工程建設面積 近6.67萬hm2。

3）加強領導，年度考核。為加強對全省河道生態工程建設的領導，遼寧省政府決定成立遼寧省河道生態工程建設協調領導小組，由主管副省長任組長，省直有關部門為成員單位。協調領導小組下設辦公室，辦公室設在水利廳，負責日常工作。為保證按計劃全面完成全省河道生態工程建設任務，省政府決定將河道生態工程建設納入到農田基本建設“大禹杯”競賽活動考核內容，實行目標管理，未按要求完成年度計劃任務的，在年度考核評比時實行一票否決。

遼寧省河道生態工程建設在恢復河道自然生態環境、努力恢復河道健康、提高防洪標準，實現水資源可持續利用、社會經濟可持續發展邁出了關鍵性的一步。