朝陽地區干旱及減災對策

郁凌峰

（遼寧省防汛抗旱指揮部辦公室，遼寧 沈陽110003）

1 干旱歷史

根據《遼寧省水旱災害》統計，新中國成立前，從1470年至1949年的480年間，有歷史記載的旱災發生91年。新中國成立以后，從1949年至2009年的61年間，朝陽市有42年發生中度以上干旱。特別是2000年和2009年，朝陽市遭受特大旱災，2000年，朝陽市作物受災面積40萬hm2，占當年播種面積的94.13%，經濟作物損失3.03億元。2009年，朝陽市作物受災面積36.29萬hm2，占當年播種面積的100%，經濟作物損失13.72億元。

2 干旱成因及特點

2.1 干旱成因

1）地形地貌因素。朝陽地處燕山山脈向遼沈平原過渡地帶，地形復雜，山地、丘陵、河谷平地相間分布，以低山、丘陵為主要地形特征。受科爾沁沙漠影響，南來的暖濕氣團在南坡形成降水，西邊來的降水過程因下滑產生消鋒現象，導致朝陽地區不易產生降水或降水量較少。

2）氣象水文因素。朝陽干旱主要受大氣環流變化的影響。朝陽地處中緯度帶，高空盛行西風環流。從西北而來的干冷空氣占領該地區上空，阻擋了南來的暖濕空氣，不利形成降水。同時，西南低氣壓和西太平洋副熱帶高壓活動時間的早晚和強度是造成春、夏、秋季節性干旱的另一個原因。朝陽地區降水時空分布不均，降水主要集中在夏季，春秋季節降水不足。

3）生態環境因素。朝陽是遼寧省乃至全國水土流失最為嚴重的地區，森林面積少、綠色植被覆蓋率低，水土流失嚴重。截至2009年底，全市有水土流失面積8 000余km2，占全市總面積的40%。

4）人類活動因素。隨著社會的發展，人類生活需求的增加，工、農業用水量大幅度增加，水資源供需矛盾更加緊張，干旱問題日趨嚴重。

5）工程因素。朝陽地區水利基礎設施薄弱，水利工程節水措施不配套，浪費水嚴重，灌溉水利用率低象。同時部分水利工程的供水保證率低，嚴重干旱時往往不能發揮作用。

2.2 干旱特點

1）旱災發生頻繁。朝陽為典型的北方旱區，旱災發生極其頻繁，而且具有非常明顯的連續性。

2）季節性明顯。朝陽地區年內降水量差別較大，降水量集中在夏季，春、秋季降水不足，因此，朝陽地區春旱、秋吊發生及其頻繁。

3）災害損失大。朝陽地區水資源短缺，生態環境較差，抗旱基礎設施薄弱，抗旱手段單一，一旦發生干旱，造成的損失往往比較大。

3 抗旱減災對策

1）實現水資源的科學開發和優化配置。朝陽地區水資源短缺，人均水資源占有量不足全國人均值的五分之一。因此，干旱地區的水資源開發利用，一定要充分考慮水資源的承載能力，合理開發并有效利用有限的水資源。

一是做好水資源開發利用規劃。要根據水資源承載能力和工農業生產布局，科學制定水資源開發利用規劃，合理配置生產、生活、生態用水，實現水資源的可持續利用。

二是開展調水工程建設。遼寧省水資源空間分布不均衡，東部地區水資源豐富，西部地區水資源短缺。通過跨流域調水，把東部豐富的水資源輸送到干旱的西部，不僅可以解決西部的工農業生產生活用水，還可以通過生態補水，改善西部地區脆弱的生態環境，實現地區水資源的優化配置。

三是加強水資源保護。首先要劃分水功能區，制定不同功能區水源保護措施；控制污染源，加強城市污水、工業廢水的處理和排放，防止對自然水體和地下水的污染；加強江河、水庫的水污染治理力度，保護水質；關停高耗水、低能效的礦山企業，減少其對地下水的襲奪和地表水的污染。

2）完善抗旱基礎設施。一是以蓄水、引水、提水和地下水源工程建設為重點，加強供水基礎設施建設，同時，加強對現有工程的除險加固和配套改造，綜合提高抗旱工程的抗旱保障能力。二是制定飲水解困工程規劃，根據不同的干旱等級，規劃不同類型的抗旱應急備用水源井工程，水源井平時要封閉，在發生不同等級干旱時分別啟用。三是加強抗旱監測系統建設。

3）推廣節水灌溉技術。現階段，朝陽市可以在高效設施農業領域推廣節水灌溉技術，改變過去大水漫灌的落后灌溉方式，大力開展噴灌、滴灌、微灌等節水灌溉工程建設和設施配套，提高灌溉效率。同時，還要抓住灌溉的各個環節，通過渠道防滲或建設輸水管路，減少輸水的沿程損失。

4）農業產業結構調整。發展設施農業小區，首先要解決好水的問題，否則很難取得預期的目標。小區建設要規劃先行，水利部門要做好設施農業小區的配水規劃，合理開發利用水源，科學配置水源工程，緩解用水矛盾。

5）加強生態保護。水平梯田具有保水、抗旱、保土、保肥的作用，是一種非常適合遼寧西部山區的坡耕地治理措施。把坡耕地修成水平梯田，可以減輕水土流失90%以上，增產作用十分顯著。

6）推進旱災保險。農業保險是轉移農業生產風險，減輕農民旱災損失的一種積極手段。使農民在遇到旱災時，收回部分生產成本，在一定程度上減少了旱災損失。