城市改造建設(shè)中拆除爆破安全管理的幾點(diǎn)做法

張成化,羅惠敏,謝 斌,屈建文,鄭卓淵

(1.長(zhǎng)沙市公安局治安支隊(duì), 湖南長(zhǎng)沙 410002;2.國(guó)防科技大學(xué), 湖南長(zhǎng)沙 410072)

城市改造建設(shè)中拆除爆破安全管理的幾點(diǎn)做法

張成化1,羅惠敏1,謝 斌1,屈建文1,鄭卓淵2

(1.長(zhǎng)沙市公安局治安支隊(duì), 湖南長(zhǎng)沙 410002;2.國(guó)防科技大學(xué), 湖南長(zhǎng)沙 410072)

近十多年來(lái),長(zhǎng)沙市城區(qū)改造工程建設(shè)幅度加大,舊城改造擴(kuò)建工程日益增多,城市控制爆破的安全管理也顯得越來(lái)越重要。介紹在長(zhǎng)沙市控制爆破中,公安管理部門(mén)如何嚴(yán)格管理、依法管理、科學(xué)管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

城市爆破;安全管理;經(jīng)驗(yàn)

0 前 言

近十多年來(lái),長(zhǎng)沙市公安局治安支隊(duì)先后在長(zhǎng)沙市五一路擴(kuò)建工程,沿江路擴(kuò)建工程、展覽館路擴(kuò)建工程、“五城會(huì)”工程建設(shè)、賀龍?bào)w育場(chǎng)改造工程、伍家?guī)X立交橋改造、長(zhǎng)沙萬(wàn)達(dá)沃爾瑪廣場(chǎng)工程、省兒童醫(yī)院基礎(chǔ)工程建設(shè)、湘雅醫(yī)院新醫(yī)療區(qū)工程建設(shè)、黃興路擴(kuò)建工程、省水利廳建設(shè)等城市改造建設(shè)工程中,共牽頭組織爆破拆除建筑房屋 86棟,橋梁 4座,煙囪 21個(gè),水塔 18個(gè),體育場(chǎng)看臺(tái) 1個(gè)。其中爆破作業(yè) A級(jí) 39次,B級(jí) 90次。最高建筑樓層達(dá)13層,最低的 5層,結(jié)構(gòu)各異,有磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、空心磚結(jié)構(gòu)的,也有整體混凝土澆注的剪力墻結(jié)構(gòu)。爆破拆除建筑面積 365000 m2,使用炸藥 32270 kg,雷管 605300發(fā),投入保衛(wèi)力量56865人次,出動(dòng)消防車(chē) 260臺(tái)次。作為公安管理部門(mén),長(zhǎng)沙公安局紿終把安全穩(wěn)定的指導(dǎo)思想放在整個(gè)管理過(guò)程中,通過(guò)嚴(yán)格管理、依法管理、科學(xué)管理,取得了明顯的社會(huì)效益。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視,抓好每個(gè)工作環(huán)節(jié)

長(zhǎng)沙市城區(qū)改造拆除爆破工程,完成質(zhì)量的好壞、安全與否,直接關(guān)系到整體工程建設(shè)能否順利進(jìn)行,直接影響到長(zhǎng)沙市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,每次重大拆除爆破工程,市局領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,多次指出工程爆破安全無(wú)小事,必須嚴(yán)把審批關(guān)。一是嚴(yán)把爆破技術(shù)方案關(guān),講科學(xué),要求組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)安全評(píng)估。二是嚴(yán)把安全保衛(wèi)方案關(guān),每次爆破工程都要把好最后一道關(guān),重大爆破工程中,主管領(lǐng)導(dǎo)都要抽時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指揮,分管治安的副局長(zhǎng)多次到達(dá)爆破現(xiàn)場(chǎng),帶領(lǐng)治安支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)分局主管領(lǐng)導(dǎo),檢查爆破施工場(chǎng)地的準(zhǔn)備情況,警戒點(diǎn)、警戒人員的落實(shí)情況。治安支隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)以及危爆大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)親自抓落實(shí),從查看現(xiàn)場(chǎng),審核爆破方案,組織爆破專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審,安全評(píng)估,保衛(wèi)方案的制訂及協(xié)調(diào)工作會(huì)議的召開(kāi),到點(diǎn)火起爆直至爆破結(jié)束,都堅(jiān)持抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),切實(shí)作好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,確保爆破安全萬(wàn)無(wú)一失。

2 專(zhuān)家評(píng)審,完善爆破設(shè)計(jì)方案

城市拆除爆破工程多數(shù)都處于鬧市區(qū),環(huán)境十分復(fù)雜,周?chē)攸c(diǎn)目標(biāo)多,對(duì)爆破的要求高。在承接爆破任務(wù)施工單位自己反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)工程治安支隊(duì)都要專(zhuān)門(mén)組織爆破專(zhuān)家評(píng)審,組織甲、乙雙方單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員,對(duì)爆破設(shè)計(jì)、施工方案、待爆破建筑物進(jìn)行技術(shù)評(píng)審、安全評(píng)估,寫(xiě)出評(píng)審意見(jiàn),完善設(shè)計(jì)施工方案。比如在組織五一路改擴(kuò)建拆除爆破工程中,雖然承接爆破施工任務(wù)的湖南長(zhǎng)工工程建設(shè)有限公司及中人爆破公司技術(shù)力量雄厚,但在評(píng)審中也同樣認(rèn)真組織爆破專(zhuān)家進(jìn)行細(xì)致的評(píng)審;又如在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)長(zhǎng)沙大道的建設(shè)中,要拆除一棟高 7層的 12000 m2的樓房,目標(biāo)周?chē)璞Ｗo(hù)的建筑物近只有 80 cm,湖南南方爆破工程有限公司承接了此項(xiàng)工程,但在組織爆破施工過(guò)程當(dāng)中,由于受到施工周邊環(huán)境的影響,按照原有的爆破方案?jìng)€(gè)別地方有些欠妥,當(dāng)時(shí)治安支隊(duì)危爆大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),就組織湖南爆破學(xué)會(huì)的爆破專(zhuān)家、教授及兩家單位的高工、教授、項(xiàng)目經(jīng)理針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的一些實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)行專(zhuān)題討論,優(yōu)化原有的爆破設(shè)計(jì)方案,保證了方案實(shí)施的科學(xué)性、合理性、實(shí)際性、可行性,并為爆破施工單位節(jié)約了經(jīng)費(fèi)數(shù)萬(wàn)元。

3 周密協(xié)調(diào),確保周邊環(huán)境安全

在城區(qū)內(nèi)實(shí)施拆除爆破,既有老城區(qū)的危房爆破,又有新的剛建不久的建筑物不符合規(guī)劃需要拆除,在爆破中就涉及到待爆建筑物周?chē)目罩休旊娋€、高壓線、有線電視線、地下水管、燃?xì)夤艿馈④娪霉饫|、配電間等需要保護(hù)的目標(biāo)。為了搞好安全,對(duì)周邊環(huán)境較復(fù)雜的工程爆破,支隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)都親自出面協(xié)調(diào),組織水、電、氣等相關(guān)的職能部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),聯(lián)合辦公現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。爆破現(xiàn)場(chǎng)四周空中、地面、地下的水、電、氣、公交、公安、街道、居委會(huì)、環(huán)保、勞動(dòng)局及監(jiān)理等單位都要參加協(xié)調(diào)會(huì),聽(tīng)取他們的意見(jiàn),解答他們的疑問(wèn),以確定最佳爆破時(shí)間,最佳爆破方案、最安全的防護(hù)措施、最及時(shí)的搶險(xiǎn)方案,各單位各部門(mén)各負(fù)其責(zé),確保工程順利進(jìn)行。有時(shí)還要向政府匯報(bào),并得到政府的支持。

4 加大警力,嚴(yán)密制定保衛(wèi)方案

在鬧市區(qū)及居民區(qū)內(nèi),實(shí)施定向爆破,周?chē)沫h(huán)境復(fù)雜,保衛(wèi)工作難度很大,要求很高。危爆大隊(duì)多次到現(xiàn)場(chǎng)勘查,并與施工單位密切聯(lián)系,聽(tīng)取他們好的意見(jiàn),結(jié)合平時(shí)保衛(wèi)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)以及公安自身的優(yōu)勢(shì),科學(xué)合理地制定保衛(wèi)方案,并不斷修改、不斷完善。對(duì)于面大、線長(zhǎng)、點(diǎn)多、環(huán)境極為復(fù)雜的爆破施工場(chǎng)地的保衛(wèi)工作,動(dòng)用多警種,如治安警、交警、防爆警、消防警等,形成綜合有力的安全保衛(wèi)體系。有的爆破任務(wù)中,爆破房屋棟數(shù)較多,警戒范圍大,需要疏散的居民多。因此,采取了將爆破警戒區(qū)劃成片,每片劃出警戒點(diǎn)、警戒線,然后把警力部署到各警戒區(qū)、警戒點(diǎn)、實(shí)施分片干警負(fù)責(zé)。對(duì)于面特別大的,還特地架設(shè)無(wú)線電臺(tái),便于通訊聯(lián)絡(luò)指揮。在制定保衛(wèi)警戒方案階段,組織負(fù)責(zé)分管各片的領(lǐng)導(dǎo),召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),并到現(xiàn)場(chǎng)明確位置,區(qū)分任務(wù),保證各參戰(zhàn)單位明確自己的任務(wù),自己的位置,自己的責(zé)任。在安全保衛(wèi)上,做到不留一個(gè)死角,不留一絲隱患,對(duì)警區(qū)內(nèi)實(shí)施“地毯式”搜查,確保人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的安全。

5 封控現(xiàn)場(chǎng),確保安全準(zhǔn)時(shí)起爆

將爆破時(shí)間、警戒范圍以及可能對(duì)周邊環(huán)境帶來(lái)的影響事先告知大家,取得大家的支持。在爆破物周?chē)鷱堎N布告,安民告示,使廣大居民有心理準(zhǔn)備,防止帶來(lái)不必要的負(fù)效應(yīng)。在起爆前 30 min,一是對(duì)主要路段實(shí)施交通管制,交警做好車(chē)輛的分流,禁止車(chē)輛進(jìn)入爆破警戒區(qū)域;二是對(duì)警戒區(qū)域內(nèi)最后一次清場(chǎng),對(duì)無(wú)關(guān)人員包括多余的爆破作業(yè)人員、完成任務(wù)的工作人員,清除至警戒區(qū)域以外;三是在起爆前 15 min,利用警車(chē)的警報(bào)器發(fā)出預(yù)警信號(hào),所有工作人員撤離爆破作業(yè)區(qū),保證警戒區(qū)內(nèi)空無(wú)一人;四是起爆前 2 min,使用車(chē)用警報(bào)器連續(xù)發(fā)出起爆信號(hào);五是爆后檢查,經(jīng)檢查安全后發(fā)出解除警戒信號(hào),解除爆破警戒。

多年來(lái)的安全管理實(shí)踐告訴我們,爆破安全管理工作必須突出“嚴(yán)格管理、依法管理、科學(xué)管理”的方針,各個(gè)環(huán)節(jié)都必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭齊抓共管。只要參與管理的每個(gè)人有“責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí),就能把城市控制爆破中的安全落到實(shí)處,為社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

2011-06-26)

張成化 (1964-),男,湖南永洲人,一級(jí)警督,長(zhǎng)期從事爆炸危險(xiǎn)物品管理工作。