全面建設(shè)節(jié)約型城市的理論新探索
——評王曉玲著《基于價值工程理念的城市系統(tǒng)節(jié)約問題研究》

王秀中＊

(東北財經(jīng)大學(xué),遼寧 大連 116025)

全面建設(shè)節(jié)約型城市的理論新探索
——評王曉玲著《基于價值工程理念的城市系統(tǒng)節(jié)約問題研究》

王秀中＊

(東北財經(jīng)大學(xué),遼寧 大連 116025)

中國社會科學(xué)出版社 2010年 2月出版了東北財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心/經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院王曉玲研究員的專著——《基于價值工程理念的城市系統(tǒng)節(jié)約問題研究》,該論著是一部系統(tǒng)地探索節(jié)約型城市建設(shè)的新作。城市本身是一個有著復(fù)雜內(nèi)外部聯(lián)系和時空聯(lián)系的開放系統(tǒng),這個龐大系統(tǒng)又由諸多子系統(tǒng)和要素組成,如果不從系統(tǒng)的角度來審視節(jié)約型城市的建設(shè),而只注重于城市的某一個領(lǐng)域或環(huán)節(jié),那么,節(jié)約型城市建設(shè)就只能取得局部的成果。王曉玲的著作正是從系統(tǒng)的視角出發(fā),探索解決城市中普遍存在的浪費問題的新路徑,以豐富節(jié)約型城市建設(shè)的理論,并為節(jié)約型城市建設(shè)的實踐提供新思路,從而提高城市價值,實現(xiàn)城市系統(tǒng)的整體優(yōu)化。

該書將規(guī)范分析和實證分析相結(jié)合,并綜合運用經(jīng)濟手段、技術(shù)手段、管理手段和文化手段,進(jìn)行節(jié)約型城市建設(shè)的探索。其突出特點有三個方面:

一是嘗試以價值工程的方法研究城市系統(tǒng)節(jié)約問題。作者將城市系統(tǒng)視為一個整體,研究如何以最低的成本獲得必要的系統(tǒng)功能,即以較小的投入謀求較大的發(fā)展,達(dá)到整個系統(tǒng)的節(jié)約。其中“以價值理念調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“以價值理念發(fā)展城市公共經(jīng)濟”、“以價值理念組織城市交通運輸”三章,就是價值工程方法在城市系統(tǒng)有益嘗試。作者通過研究發(fā)現(xiàn):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)趨同、低水平重復(fù)投資、重復(fù)引進(jìn),以及由此導(dǎo)致的招商引資惡性競爭和產(chǎn)品銷售惡性競爭,在生產(chǎn)領(lǐng)域造成的浪費非常嚴(yán)重。還有城市公共產(chǎn)品短缺對私人經(jīng)濟發(fā)展的制約,以及公共投資失誤、政績工程和形象工程等造成的浪費也很驚人。另外,由交通擁擠引致的“城市病”帶來的直接、間接經(jīng)濟損失已經(jīng)非常巨大,加之城市運輸效率低下,降低了城市系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效率,也導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費。因此,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、公共經(jīng)濟的大力發(fā)展、交通運輸?shù)挠行ЫM織將大大提高城市系統(tǒng)效益,在充分發(fā)揮和改善城市功能的前提下,實現(xiàn)城市系統(tǒng)最大限度的節(jié)約。

二是分析了城市系統(tǒng)主要價值和功能。城市系統(tǒng)的價值是各個子系統(tǒng)和組成要素價值的綜合體現(xiàn),它不僅包括經(jīng)濟價值,而且包括環(huán)境價值和社會價值。作者主要分析:(1)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟價值,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)的城市功能,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城市成本、功能進(jìn)而對城市價值的影響; (2)城市公共經(jīng)濟的經(jīng)濟價值、環(huán)境價值和社會價值,大力發(fā)展城市公共經(jīng)濟對城市功能和價值的提升;(3)城市交通運輸組織技術(shù)的適當(dāng)運用,對城市功能的改善和城市價值的提升。

三是初步構(gòu)建了城市經(jīng)濟、管理、文化三位一體的研究體系,以解決城市發(fā)展過程中所面臨的嚴(yán)重的資源短缺和浪費問題。浪費問題有其深刻的根源,它不僅是經(jīng)濟問題、社會問題,也是管理問題、文化問題。該問題的特性決定了解決問題的復(fù)雜性,僅靠一種手段很難徹底治理城市浪費。構(gòu)建了以城市經(jīng)濟、管理、文化手段綜合解決城市浪費問題的研究體系。經(jīng)濟手段旨在解決城市經(jīng)濟領(lǐng)域突出的浪費問題;管理手段為城市政府進(jìn)行節(jié)約管理,提升城市價值提供可資借鑒的方法;文化手段旨在通過城市社會的文化教化,使市民樹立節(jié)儉的價值觀和道德觀,最終使節(jié)約成為一種文化自覺。

2011-04-05

作者簡介:王秀中 (1958-),女,遼寧大連人,編審。

(責(zé)任編輯:韓淑麗)