全面建設節約型城市的理論新探索
——評王曉玲著《基于價值工程理念的城市系統節約問題研究》

王秀中＊

(東北財經大學,遼寧 大連 116025)

全面建設節約型城市的理論新探索
——評王曉玲著《基于價值工程理念的城市系統節約問題研究》

王秀中＊

(東北財經大學,遼寧 大連 116025)

中國社會科學出版社 2010年 2月出版了東北財經大學公共政策研究中心/經濟與社會發展研究院王曉玲研究員的專著——《基于價值工程理念的城市系統節約問題研究》,該論著是一部系統地探索節約型城市建設的新作。城市本身是一個有著復雜內外部聯系和時空聯系的開放系統,這個龐大系統又由諸多子系統和要素組成,如果不從系統的角度來審視節約型城市的建設,而只注重于城市的某一個領域或環節,那么,節約型城市建設就只能取得局部的成果。王曉玲的著作正是從系統的視角出發,探索解決城市中普遍存在的浪費問題的新路徑,以豐富節約型城市建設的理論,并為節約型城市建設的實踐提供新思路,從而提高城市價值,實現城市系統的整體優化。

該書將規范分析和實證分析相結合,并綜合運用經濟手段、技術手段、管理手段和文化手段,進行節約型城市建設的探索。其突出特點有三個方面:

一是嘗試以價值工程的方法研究城市系統節約問題。作者將城市系統視為一個整體,研究如何以最低的成本獲得必要的系統功能,即以較小的投入謀求較大的發展,達到整個系統的節約。其中“以價值理念調整城市產業結構”、“以價值理念發展城市公共經濟”、“以價值理念組織城市交通運輸”三章,就是價值工程方法在城市系統有益嘗試。作者通過研究發現:產業結構不合理、結構趨同、低水平重復投資、重復引進,以及由此導致的招商引資惡性競爭和產品銷售惡性競爭,在生產領域造成的浪費非常嚴重。還有城市公共產品短缺對私人經濟發展的制約,以及公共投資失誤、政績工程和形象工程等造成的浪費也很驚人。另外,由交通擁擠引致的“城市病”帶來的直接、間接經濟損失已經非常巨大,加之城市運輸效率低下,降低了城市系統運轉效率,也導致嚴重的浪費。因此,城市產業結構的合理調整、公共經濟的大力發展、交通運輸的有效組織將大大提高城市系統效益,在充分發揮和改善城市功能的前提下,實現城市系統最大限度的節約。

二是分析了城市系統主要價值和功能。城市系統的價值是各個子系統和組成要素價值的綜合體現,它不僅包括經濟價值,而且包括環境價值和社會價值。作者主要分析:(1)城市產業結構的經濟價值,與產業結構相關的城市功能,以及產業結構調整對城市成本、功能進而對城市價值的影響; (2)城市公共經濟的經濟價值、環境價值和社會價值,大力發展城市公共經濟對城市功能和價值的提升;(3)城市交通運輸組織技術的適當運用,對城市功能的改善和城市價值的提升。

三是初步構建了城市經濟、管理、文化三位一體的研究體系,以解決城市發展過程中所面臨的嚴重的資源短缺和浪費問題。浪費問題有其深刻的根源,它不僅是經濟問題、社會問題,也是管理問題、文化問題。該問題的特性決定了解決問題的復雜性,僅靠一種手段很難徹底治理城市浪費。構建了以城市經濟、管理、文化手段綜合解決城市浪費問題的研究體系。經濟手段旨在解決城市經濟領域突出的浪費問題;管理手段為城市政府進行節約管理,提升城市價值提供可資借鑒的方法;文化手段旨在通過城市社會的文化教化,使市民樹立節儉的價值觀和道德觀,最終使節約成為一種文化自覺。

2011-04-05

作者簡介:王秀中 (1958-),女,遼寧大連人,編審。

(責任編輯:韓淑麗)