試驗區建設是強化社會主義“中國特色”的又一力作

○黃元山

試驗區建設是強化社會主義“中國特色”的又一力作

○黃元山

任何事物的產生、存在、發展與變化，都有其特殊的原因，人類社會的發展也不例外。科學社會主義從理論到運動再到社會制度，已經經過了160多年，從這160多年歷程的考證中可以得出一個基本結論，那就是前進、停滯或是倒退，都同是否彰顯特色緊密相關。20世紀上半期，一大批國家革命取得勝利，共產黨獲得執政地位，走上了社會主義道路。各個國家理論傳播和共產黨誕生的情況是不一樣的，社會主義革命的道路、方式、時機等也各不相同，但卻殊途同歸，都取得了成功，這就是特色的力量。到了社會主義建設時期，各國的具體情況更加復雜，發展理論、道路、具體制度等的差別更大。但由于歷史、理論和實踐的局限，各國共產黨對這一點的認識并不深刻，以致各國都沒有很好甚至根本沒有突出自己的特色，而是基本上按照蘇聯模式進行建設。幾十個國家均采用一種統一、教條、僵化的固定模式，必然導致生機與活力的窒息，其結果是蘇聯、東歐40多個國家共產黨迅速倒臺，國際共產主義陷入低潮。

一、敗于僵化的國際社會主義與成于特色的中國社會主義

在傳統的國際共產主義語境和計劃經濟體制下，世界各國的社會主義都是統一的發展模式，不能根據本國國情選擇特殊的發展方式和道路，否則就有可能被攻擊為修正主義。這一方面是由于世界各國對馬克思主義予以了僵死的、教條化的理解，沒有根據本國國情探索創新的思想基礎和國際政治環境；另一方面是由于實踐經驗教訓的缺乏，對什么是社會主義，怎樣建設社會主義認識不清楚、不深刻，沒有顯著的具有自我特色的社會主義參照系。國際社會主義的這種狀況，決定了在一個國家內部，各區域的發展都由統一的國家計劃規定，沒有任何根據自己的實際情況自主抉擇的權力。這種體制機制導致的直接后果就是社會經濟發展缺乏應用的生機和活力。

中國的社會主義建設，也曾按照蘇聯模式運行了近30年，其間雖有探索，有創新，但自己的特色沒有真正凸顯出來，和世界各國的社會主義建設一樣，陷入經濟難于發展、生活難于改善、優越性得不到體現的尷尬中。所幸的是，20世紀70年代末，中國共產黨人首先覺醒，在世界上獨豎一幟，率先扯起特色社會主義的大旗，開始了中國特色社會主義理論重構、道路開拓、制度創新的偉大工程。這一偉大工程的實施，不僅避免了蘇聯東歐社會主義失敗的悲劇在中國上演，而且引領中國走上了一條繁榮昌盛、日趨文明富強的康莊大道。認真總結這一歷史過程不難發現，中國的社會主義建設之所以取得成功，其根本原因之一就在于突出“特色”。

中國在過去30多年的改革開放過程中，首先突破了世界傳統社會主義模式的束縛。在基本經濟制度方面，突破了單一公有制的束縛，逐步創造出以公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發展的所有制格局；在經濟運行及資源配置方面，突破單一的計劃經濟模式，逐步形成中國特色社會主義市場經濟體制。政治制度方面，在堅持人民代表大會根本制度和中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度的前提下，突破社會主義與資本主義水火不容的定式，不僅在世界范圍內與資本主義制度和平相處，在斗爭中求發展，而且還創造了“一個國家、兩種制度”的世界奇跡。其次打破了全國改革發展齊步走、一刀切的格局。改革發展呈現出先農村再城市、先沿海再內地、先經濟再政治文化等的漸進式格局，特別是深圳等經濟特區的建立及擴展，使呆板僵化的體制變成了比較靈敏活躍的體制。

過去30年以基本國情為基點的中國特色社會主義改革和發展，已經使中國充滿活力。政治、經濟、文化、社會發展均取得了長足的進步，振興中華的偉大歷史任務已經取得階段性勝利。但怎么使這種活力持續地保持下去，是擺在中國共產黨和中國人民面前的極富挑戰性的重大課題。過去30年的改革和發展，國家由點到面進行試驗，從面積極小的局部獨立特區到沿海延綿數千公里的連片特區，為中國特色社會主義建設提供了寶貴經驗，也使中國的面貌發生了舉世矚目的非凡變化。

二、中國特色試驗區建設的概況與本質

當前全國各地不同層次、不同類型實驗區如雨后春筍般生長出來，這是中國社會主義建設“特色”的進一步彰顯和強化。已經設立和正在準備設立的不同層次、不同類型的試驗區，其設立的指導思想和建設目標都各有特色。如上海浦東和天津濱海側重探索在沿海對外貿易框架下的社會經濟體制改革以及對拉動其他地區發展的效果和方式；重慶市和成都市側重城鄉統籌，著力探索“大城市帶動大農村”的城鄉均衡發展模式，特別注重社會體制和公共事務的改革；武漢城市圈和長株潭城市群側重能源資源節約和生態環境保護，擔負著探索新型工業化和新型城市化道路的使命。湖北省內設立的武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、大別山革命老區經濟社會發展試驗區、仙洪新農村試驗區等等，其發展重心和發展目標都各具特色，存在著明顯的差異。從這些試驗區建設側重點的考證中，可以發現，當今中國政治、經濟、文化、社會等一切方面的改革、建設與發展，都極其鮮明地體現出一個突出特征，即在堅持中國特色社會主義理論、道路和制度等共性原則下，更加注重各區域發展的特色和個性。中國特色社會主義理論、道路和制度，不僅在國際社會中體現出它的生動具體，而且在國內不同區域中也體現出它的豐富多彩。不同層次、不同類型的各級各類試驗區建設的全面展開，是中國特色社會主義實踐的又一次飛躍。

從本質上說，堅持特色就是堅持一切從實際出發。不同層次、不同類型試驗區設立和建設的全面展開，實際上是一個在更深層次和更寬領域解放思想、實事求是、與時俱進的過程，也是一個探索、認識和把握客觀規律，逐步接近認識的真理性，從必然王國走向自由王國的過程。從生產力發展狀況看，不平衡是社會經濟發展的基本規律，也是中國社會最基本的實際。社會生產力在不斷發展，總在平衡與不平衡的運動變化中，平衡是相對的、有條件的、暫時的，不平衡是絕對的、無條件的、經常的。一定的平衡總要被打破，舊的平衡打破后又會在新的條件下實現再次平衡，循環往復，以致無窮。中國幅員遼闊，生產力發展狀況的差異永遠都不可能消除，這是不依人的意志為轉移的。但這種差異不能人為地不斷擴大，而應該也可以通過主觀努力去逐步縮小。

三、加強特色試驗區建設的必要性及其意義

改革開放前，中國的生產力發展有差異，但相對說來差異不很大，甚至絕大多數地區差異較小。這是一種低水平的平衡，是落后的表現。改革開放打破了舊的平衡，應該說是一大進步。但經過30余年“讓一部分人和一部分地區先富起來”的非均衡發展，社會生產力發展的不平衡性又達到了極端的程度。其基本狀況是：一部分地區已經實現工業化，一只腳跨進了信息社會的門檻；一部分地區處在工業化的中期階段；還有一部分地區仍然處在工業化的起始階段。生產力發展狀況的巨大差異，必然帶來不同地區人民生活水平和質量的懸殊，這從根本上制約著共同富裕、發展成果由全體人民共享目標的實現。解決這一問題，必須在生產力發展方面主動謀求平衡，這當然不是要限制發達地區生產力的發展，相反還要加快促進它的進步，率先實現現代化，以支持、推動和引領其它地區的發展。而對于欠發達地區，則要盡一切努力實現跨越式發展。由于生產力發展狀況的巨大差異，決定了不同地區應該有不同的發展選擇。從體制機制上考察，生產力發展狀況完全不同的地區，其體制機制也應該有區別，實施全國統一的體制機制事實上是行不通的。各地必須依據生產力發展的實際狀況，建立與之相適應的體制機制，這是試驗區建設能否取得成功的制度保障。從建設的具體任務考察，生產力發達地區，如珠三角、長三角、京津唐、環渤海等區域，是在率先實現現代化方面進行試驗；生產力發展次發達的一些區域，如中部地區，則主要是在探索新型工業化道路，建設資源節約型、環境友好型社會方面進行試驗；生產力欠發達區域，如西部地區，則是要在保持生態環保的前提下，實現跨越式發展、開辟綠色繁榮新路方面進行試驗。處在不同生產力發展階段的地區，根據生產力發展狀況和特殊的資源稟賦狀況，確定并實施不同的體制機制、發展目標、發展重點、發展政策、措施、途徑等，就能夠形成千姿百態、生動活潑的發展局面。這個過程是解放思想、實事求是、與時俱進的過程，也是推進科學發展，實現中國特色社會主義建設更深入、更具體、更生動、更富活力的過程。

可以預料，在未來的幾十年，隨著全國各地各種不同試驗區建設的展開，中國社會將更加富有生機與活力，百花齊放春滿園的景況將更加絢爛多彩。

（作者系湖北省恩施州委黨校教授、副校長）

（責任編輯 張 婭）