拓寬發展思路 打造特色產業

中共隆回縣縣委副書記、縣長(422200)周衛臣

隆回縣的農業主要有糧食、蔬菜、生豬、中藥材四大支柱產業。金銀花是中藥材產業的骨干項目之一，全縣現有金銀花種植面積1.3萬公頃，年產干花1.2萬噸，2010年產值突破了10億元。

1.擴大布局視野，實施北藥南擴隆回縣金銀花布局現狀是以小沙江地區3個鄉鎮為主，該區域已種植金銀花1萬多公頃，基本上達到了發展的飽和容量。2002年以來，隆回縣金銀花產業界人士、縣鄉各有關部門以及金銀花生產者開展了金銀花向低海拔地區種植的有益探索，在縣境周旺、灘頭、七江、六都寨、荷香橋等低海拔丘陵區鄉鎮建立了20公頃金銀花種植試驗示范基地，取得了成功。基于金銀花在隆回縣都適宜種植，縣委、縣政府于2010年正式提出以金銀花為主的“北藥南擴”戰略，決定采取技術研究先行和穩步推進的方法，規劃“十二五”期末全縣金銀花基地達到2萬公頃，年產量突破3萬噸，其中新擴基地以南部丘陵區為主，北部老產區則以品種改良和低產園改造為主。實施1年來，在縣境中南部已建具有較大規模的金銀花良種苗圃5個，建立了金銀花種植示范點20個、示范戶150余個，示范種植面積已達533公頃，且建園質量高，幼苗長勢好，為實現縣委、縣政府的發展規劃打下了良好基礎。

2.種加銷綜合規劃，建成完整產業體系在做好基地規劃與建設的同時，縣委、縣政府著重規劃建設好加工基地和市場網絡，建成功能完整的產業體系，把金銀花產業做成可持續發展的長效產業。規劃至“十二五”期末，全面淘汰初加工小作坊，全縣金銀花初加工廠達到30家，年加工能力達到2萬噸以上；精深加工以現有的長城生物、愛生制藥、毅鵬金銀花保健品和湖南湘麗食品有限公司等龍頭企業為基礎，開展中成藥生產、綠原酸提取、保健品開發，著手研發皂苷乙單體提取和抗腫瘤藥物。制造工藝，規劃在“十二五”期末新建加工制藥龍頭企業1家。在市場網絡方面，主要從以下3個方面進行規劃建設：①對小沙江藥材市場進行改造提升。到“十二五”末，實現市場環境優美，經營商鋪達到300戶，經營品種600個以上，同時，搞好商戶、從業人員培訓教育，并建立市場管理規范和制度體系，使小沙江藥材市場實現硬件建設上檔次、軟件建設上水平，躋身全國大型藥材市場行列。②進一步規劃擴大國內市場網點建設，一方面鞏固提升已有的20個城市銷售網點和八大藥市的銷售窗口，另一方面是規劃新辟藥材網點20個，保健品網點50家。③鞏固擴大與廠商的合作關系，在與南京中藥廠、廣西玉林制藥廠、廣州藥業集團等廠家鞏固合作關系、擴大合作規模的基礎上，積極尋求制藥、日化行業新的合作伙伴，建立更廣的農企合作關系，規劃在“十二五”期間新建農企合作關系二三個。

3.創建良好投資環境隆回縣出臺了一系列鼓勵優惠政策，致力于創建一流的投資環境。凡在隆回參與金銀花產業建設者，都將享受優先立項、優先審批、優先貸款、優惠稅費、優質服務和政府財政支持與工作支持的“五優兩支持”待遇。

4.加強引導，推動產業發展由縣政府牽頭掛帥，相關鄉鎮、縣直相關部門各司其職，實施對金銀花產業發展的引導。縣委、縣政府成立了特色產業開發領導小組，由縣委書記鐘義凡任組長，下設辦公室；各相關鄉鎮也都建立了相應的引導管理機構，由鄉鎮長親自負責；縣直農業、林業、科技部門也配備專門力量抓金銀花產業開發服務。通過這些措施，形成了政府牽頭，鄉鎮、部門配合，企業、農戶積極參與的金銀花產業發展局面。

5.增加財政投入，支持產業發展隆回縣是國家扶貧工作重點縣，縣級財政困難很大，縣委、縣政府千方百計籌措資金，形成常態化投入機制，每年預算內安排專項資金300萬元，整合部門財政性支農資金、扶貧資金1500萬元，用于金銀花產業開發。