芻議影響堤防護坡工程質量的幾個問題

雷曉峰，萬 巒，范明明，李光華

(1.潛江市科禹水利水電工程監理有限公司，湖北潛江433116;2.湖北省田關水利工程管理處，湖北湛江433100)

堤防工程護坡是保護堤土表面免受沖刷侵蝕而砌筑的設施。護坡可防止和減少波浪及水流沖刷、雨水侵蝕、冰凍、干裂破壞作用。護坡的主要類型有拋石、干砌石、漿砌石、預制混凝土、鋼筋混凝土、瀝青混凝土、柳框填石和草皮等。

從這個解釋看，護坡工程是加固堤防工程的重要建設內容。’98洪水后，國家拔巨款加固長江堤防工程建設，與此同時松花江、嫩江堤防護坡工程提高標準建設由此拉開序幕，其中長江堤防護坡工程建設的完成，標志著長江堤防工程建設上了一個新的臺階，為提高防洪抗洪標準，防御98類似特大洪水奠定了堅實的基礎。

監理人員為加快堤防護坡工程建設進度，確保護坡工程質量，控制建設投資，提高工程效益付出了辛勤的汗水，取得了可喜的成績。筆者結合東荊河堤防護坡工程監理實踐，對影響工程質量的幾個方面:包括監理人員素質、進場材料、單元工程質量評定、質量保證體系等問題進行了總結分析，為堤防工程監理對質量的控制提供了點滴經驗。

1 監理人員素質

水利工程建設監理制的全面推行，使水利工程建設管理體制開始向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變。監理單位以合同為依據，以提高工程經濟效益為目的，進行了科學的工程建設管理，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的工程建設管理框架。監理制的執行，使項目法人責任制、招標投標制和合同管理制有機結合起來，形成了新的管理體制。實踐證明，建設監理制在水利工程建設中發揮了巨大作用，特別是東荊河加固工程的監理實踐證明，筆者認為監理人員的素質尤為重要。

1.1 從事水利工程建設監理應有強烈的事業心和高度的責任感

要想搞好水利工程建設監理，首先是個人必須熱愛水利事業、熱愛監理工程、忠于職守、認真負責。有了強烈的事業心和高度的責任感，監理工作才能兢兢業業、扎扎實實地工作，才能較好地完成“三控制”、“兩管理”、“一協調”等多項業務職能，才能真正做出成效來。

1.2 監理人員應具有一定的專業知識水平

技術就是完成監督工程各項工作任務所需要的知識和技能。在開展監理業務的過程中應用各種技術解決工程技術問題，提供工程服務。從實踐來看，監理人員應具有較高的專業技術水平，在專業技術的深度和廣度方面，應當掌握與工程項目相關的專業技術知識，才能達到解決和處理工程問題的程度。

1.3 監理人員必須具有較豐富的實踐經驗

這既是監理人員應具備的重要條件，也是作好監理工作的關鍵。從實踐看，發現問題、解決問題的始終貫徹于監理過程之中;但善于發現問題，采取有效方法加以處理，很大程度上取決于監理的實踐經驗。筆者雖然在招投標、設計施工中只有點滴經驗，但在監理過程中，對發現的問題及時采取有效處理措施是起了重要作用的。另外，給客戶提供工程服務，既能滿足設計要求，也能符合工程實際。

1.4 監理人員應具有較強的組織協調和管理能力

如東荊河加固工程實踐，特別是多標段一起施工(有堤頂公路、有護坡、有平臺土方填筑)，因施工時間相同，工作內容不同，產生了較大的施工矛盾。經多次協調建管辦與各標段以及地方各方的關系，終于解決了這一重大施工矛盾，保證了各標段的正常施工。從解決矛盾的實際來看，監理應學習、鍛練，不斷提高監理的管理水平和能力。

1.5 監理人員應當熟悉法律、法規知識，才能正正擔負技術管理、經濟管理、合同管理、組織管理和工作協調等多項業務職能

建設監理是基于一個法制環境下的制度，必須懂得法律，自己通過學習《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國產品質量法》、《質量振興綱要》、《招標投標法》、《經濟合同法》、《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監理管理規定》等等。比較公正地處理承包合同過程中出現的問題，積極維護項目法人和承包商雙方的利益。

2 嚴格把好原材料進場關

影響護坡工程質量的原因很多，其中原材料的質量控制極為重要，因其品種多、數量大、涉及的部門多而復雜，因此對進場交貨的原材料必須嚴格把關。原材料和成品、半成品進場后應檢查是否有材質證明及國家規范和標準及有關規定進行試驗和檢測記錄。

2.1 堅持原材料不經檢驗或驗收不合格的原材料不準進入工地

護坡工程需要的原材料品種多、數量大、如塊石、黃砂、碎石、水泥等。筆者認為把住原材料進場關是提高護坡工程質量的基礎，監理人員必須堅持原材料不經檢驗或驗收不合格的不準進入工地。如水泥，①看水泥的生產廠家是否有生產資質和生產許可證、運至工地的每個批號的水泥均需有出廠合格證、出廠日期、生產廠家的檢驗報告;②施工單位自檢試驗，按同廠家、同品質、同編號、同生產日期每200 t為一批(不是200 t為一批)驗收;③監理人員應見證取樣或抽檢，對質量有懷疑的水泥或水泥出廠超過三個月時應重新作復檢試驗，并按試驗結果使用。

2.2 原材料檢驗頻次要滿足施工合同文件和規程規范的技術要求

如護岸塊石(水下拋石和干、漿砌石護坡)一次代表批量可為5 000 m3，黃砂、碎石代表批量可為500 m3。督促施工單位按頻次檢驗，才能保證原材料進場的質量合格。東荊河堤護坡工程的原材料，監理人員堅持全部經過檢驗合格后才批準進場，為提高護坡工程質量奠定了堅實的基礎。

3 嚴格把好單元工程質量驗收關

單元工程是工程質量考核和合同支付審核的基本工程單位，單元工程是工程質量評定的基礎。監理對施工質量的控制是單元工程為基礎，以工序控制為重點的全過程跟蹤監督。根據堤防護坡工程的特點，搞好單元工程質量驗收特別重要。

3.1 以工序控制為重點，實行量值化質量管理

就拿護坡工程清基削坡來說，《堤防工程監理手冊》表3、5、6－2堤防工程削坡單元工程評定表，表中有檢查項目三項，檢測項目兩項，要用抽檢的真實數據來填寫。實踐來看削坡首先是清除雜草和腐植物，其次是機械和人工相結合削坡，機械消坡必須留有保護層，防止損傷堤坡面，這是必須控制好的。東荊河堤防坡工程一般采用機械推土，人工削平。人工削平要檢查坡面平整度、松動土塊、浮渣，特別是原老堤坡面不規范，對溝糟、坑要全部填平壓實。對清基——機械推土——人工修坡這些工序要嚴格把關，堅持上道工序不完工驗收，不允許進入下道工序的施工，嚴格實行以工序為重點的量值化質量管理。

3.2 堅持施工單位“三檢”合格后的報驗制度

單元工程質量評定:①要及時評定，好進入后續單元工程的施工;②要堅持施工單位“三檢”合格后，資料完善的基礎上向監理報驗(填寫單元工程質量評定報驗表)。監理人員應結合抽檢的數據審查施工單位自檢數據的真實有效性，是否達到檢測規定的范圍和規定的技術指標，審查資料是否完整齊全。東荊河堤護坡工程某標段人工削坡和干砌石多次返工，都是施工單位通過“三檢”決定的。

3.3 監理要勤上工地，勤抽檢

勤上工地勤抽檢是實行“量值化”質量管理的重要手段。按統一檢測方法和評定標準標準化、規范化評定好單元工程質量等級，監理勤抽檢十分重要。用多次在工地抽檢的數據復核施工單位自評的單元工程質量等級。抽檢包括兩個概念:①指單元工程驗收，監理按規定填寫一定數量的抽檢數據進行質量評定;②平時在工地巡視抽檢的數據。實踐看，平時抽檢的數據也就是單元工程質量評定的依據。從東荊河堤加固工程護坡工程看，抽檢不僅為單元工程質量評定積累了真實的資料，重要的是勤抽檢能及時發現施工質量上存在的問題，采取現場督辦、會議、監理工程師通知等形式及時整改施工中質量問題，勤抽檢還是監理人員扎實工作控制施工質量的真實體現。

4 督促施工單位建立完善的質量保證體系

4.1 從開工報審就應該重視施工單位質量保證體系是否完善

施工組織設計方案所括組織機構的建立、項目經理及管理人員是否符合投標文件的承諾，質量保證體系、技術管理制度是否完善，這些制度既要符合投標文件的承諾，又要符合設計文件、技術規范的要求和工程項目的實際，這是監理過程中事前控制的關鍵一環。

4.2 加強施工單位質量管理教育

增強參戰人員的質量意識，提高質量管理素質，這是提高護坡工程施工質量的重要環節。如東荊河堤護坡工程監理組織項目部管理人員、班、組長培訓，結合工程實際，學習相關規程規范、護坡工程監理實施細則，強化了參戰人員的質量責任心。如工人在干砌石施工中發現自己操作行為不符合規范的要求，并能主動改正，提高了護坡工程質量。

5 結論

1)堤防護坡工程建設監理實踐證明，監理人員要完成技術管理、經濟管理、合同管理等多項業務職能，監理人員特別是監理工程師一定要具有較廣泛的知識面和比較豐富的工作實踐經驗。因監理工程師工作質量的高低對于被監理的工程項目效果的好壞關系很大，對于項目法人、承包商甚至全社會都是極為重要的。

2)盡管影響工程質量的因素很多，但原材料的質量控制尤為重要，監理工程師嚴格把好原材料進場關，是提高堤防工程質量的基礎。

3)單元工程質量等級評定是提高堤防工程質量實現以質量增效益的重要措施，是貫徹國家規程、規范的具體體現，是實現質量控制的基礎。監理應以工序控制為重點，以單元工程質量評定為基礎，全過程跟蹤抓好堤防工程質量。

4)督促施工單位建立質量保證體系，嚴格審查施工單位內部質量保證系統和技術保證措施。這是從影響質量的關鍵因素“人”抓起，使施工單位組織機構、技術保證制度和措施符合投標文件的承諾，符合設計文件的要求和工程項目的實際。這是監理工程師提高堤防工程建設質量的關鍵一環。

［1］ 中國水利百科全書［M］.北京:中國水利水電出版社，1982.

［2］ 李新軍.水利水電建設監理工程師手冊(上冊)［R］.北京:水利水電出版社，1998.31～214.

［3］ 黃曉偉.堤防工程監理手冊［R］.北京:中國水利水電出版社，2001.

［4］ 王新華.建設管理概論［M］.北京:中國水利水電出版社，1999.

［5］ 水利建設與管理法規匯編［R］.北京:中國水利水電出版社，1998.