湖南有色金屬控股集團產學研合作現狀及對策研究

羅克美

(中南大學公共管理學院,湖南長沙 410083)

湖南有色金屬控股集團產學研合作現狀及對策研究

羅克美

(中南大學公共管理學院,湖南長沙 410083)

產學研合作已成為企業提升自主創新能力的重要手段。文章從進展與問題兩個方面,簡要分析了我國產學研合作的發展態勢。并且深入分析湖南有色金屬控股集團產學研合作的情況,認為該集團在產學研合作方面有了較好的前期基礎。同時針對該公司的實際情況,提出從“利用產學研合作政策”、“建立長效合作機制”、“提升合作層次”以及“加大資金投入”等方面全面構架較好的產學研合作平臺與體系。

產學研合作;發展態勢;對策研究

產學研合作主要是指政府、企業、大學和研究機構為了社會經濟發展的戰略性目的,協同各自擁有的資源(資本、人力、技術),通過團體合作,對科學技術以及相應產品(或服務)共同開發,并在風險共擔、互惠互利、優勢互補的機制下開展的多種形式的合作。我國自1992年來,由原國家經貿委、國家教委和中國科學院共同啟動實施“產學研聯合開發工程”,近年來隨著市場經濟體制以及教育科技體制的建立與完善,“產學研合作”有了突飛猛進的發展。本文從我國產學研合作的發展態勢入手,以湖南有色金屬控股集團產學研合作情況作為切入點進行案例分析,進而提出未來進行產學研合作的一些措施。

1 我國產學研合作的發展態勢

自2006年胡錦濤總書記在全國科技大會中提出“堅持走中國特色自主創新道路、努力建設創新型國家”以來,一個以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系在我國正逐步形成。我國產學研合作正向深層次、緊密性方向發展,呈現出多形式、多方位、多層次、多元化的趨勢,與此同時又不同程度地面臨一些問題和困境。

1.1 我國產學研合作的進展

我國產學研合作的進展,可以從合作層次的提升、合作主體的擴展以及合作形式的升級等三個方面來解讀:

1.合作層次由低層次向高層次發展。目前,我國產學研合作的內容不斷豐富,組織形式不斷創新,結合層次不斷提高。不少企業與高校、科研院所由單一的、短期的項目合作走向全面、戰略性的合作,由國內合作走向國際合作。以寶鋼集團為例,寶鋼集團與高校的合作已從單一技術開發為主逐步向聯合培養人才、成果產業化應用發展;合作渠道從以高校為主逐步向科研院所、行業協會、國家基金、同行及產業鏈企業等拓展;從以國內為主逐步向國外拓展。可見,我國產學研合作已進入快速發展期,而且層次也越來越高。

2.合作主體從點到鏈再到網式演變。從合作主體來看,我國產學研合作經歷了一個由低層次向高層次,由松散到緊密,從點到鏈再到網式的發展過程。點式合作即單個主體之間的合作,一般是以項目合作為主要內容,以短期、一次性合作為主。因為該合作方式具有局限性,因此,在點式合作的基礎上,又逐步形成了鏈式合作,形成高校學科鏈和產業鏈的對接。但是這種合作方式仍然未能充分發揮相關各方的積極性和優勢,為此,又構建起由政府鏈、產業鏈、學科鏈、資本鏈等各鏈條緊密結合在一起的產學研合作網絡。

3.合作形式由松散型向緊密型轉變。隨著產學研合作的不斷深入,合作各方逐步意識到松散型合作效果不明顯,于是緊密型合作模式隨之產生。選擇更加長期、穩定、緊密的深度性合作模式成為產學研發展的必然趨勢。產業技術創新戰略聯盟正是一種創新的、產學研緊密結合的組織模式。它有效地將科研設施、創新團隊、優勢成果和產業相關優勢資源相整合,以突破產業共性技術、進而加快科研成果轉化,以技術進步促使產業水平加速升級。

1.2 我國產學研合作存在的問題

隨著經濟社會的發展,我國產學研合作在具體推行過程中也面臨著宏觀環境、中觀機制和微觀行為三個方面的問題:

1.從宏觀上來看,市場機制和法規制度不健全,阻礙了產學研的深層次合作。一方面,我國雖然已經實行了市場經濟,但由于長期的計劃經濟的影響,社會資源的市場配置程度還較低。在我國目前的經濟環境下,對先進技術的渴求還未構成企業生存與發展的必然要素和市場良性競爭的核心內容,加上存在于市場營銷等方面的不公平競爭還滲透于其中,并且還將會有一定的生存空間,這種不規范行為的存在和技術創新的高風險,對依靠科技進步實現效益增長的企業造成消極影響,使企業靠科技求發展的信心不足,缺乏技術創新的動力;另一方面,政府對企業的評價,往往以產值利稅數額為指標,對科技進步沒有具體指標。這顯然不利于增強企業產生與高校合作進行技術創新的動力。而對高校科研人員的評價,往往更看重承擔研究課題、發表論文的級別,重視科研的學術性,而對成果的轉化推廣重視不夠,使許多成果止于通過評審、論文發表,科研人員缺乏與企業合作進一步研究開發使成果轉化的動力。

2.從中觀上來看,合作平臺和機制不完善,影響了產學研合作的成效。產學研合作需要一定的合作平臺與機制,但是,目前我國產學研合作在這些中觀層面卻缺乏必要的基礎。首先就合作平臺來看,一些較好的產學研合作成果是由國家重點實驗室或者國家發改委支持的工程孵化器催生出來的,但是這樣的平臺并不能完全滿足產學研需求,很多情況下,一些較好的符合市場需求的技術成果得不到資金支持、無法得到完備的實驗設備和科研條件,另一方面一些企業對于技術有著十分強烈的需求,但是又無法與科研機構的技術創新對接;其次就合作機制來看,在政府主導的背景中,大凡成功的合作機制是由國家或部委支持的,但是,由于資金支持不夠,一些產學研合作的項目只能中路擱淺。例如,2006年廣東地方財政科技撥款為104.10億元,只占當年地方財政總支出的4.08%,這遠遠低于中等發達國家的投入水平。

3.從微觀上來看,價值驅動和利益分配機制的不完善,導致產學研合作動力不足。這一點可以從合作個體和單位層面予以分析,任何合作都是要有一定的價值和利益分析機制進行驅動的。但是,從價值驅動來看,一方面,一些科研人員在選題時,并不能完全掌握市場需求的信息,也就無法形成能夠與企業組織的需求進行“對接”,企業自然不愿吸納這樣的技術,造成技術與市場需求相脫節;另一方面,國家發布的課題選擇中,對于企業需求并不十分敏感,科研人員的評價也較多地掌握在政府手中,也就無需考慮市場需求等等指標,這就大大降低了科研人員與市場對接的積極性;從利益分配機制來看,一些項目產出之后,企業可以一次性從科研人員手中買斷,后續的效益與科研人員并無關系,這也影響了科研人員的積極性,另外由于缺乏基本的信任及其風險承擔機制,企業在核心技術開發上,對企業外的科研人員并不抱十分的信任,因而這也造成產學研合作無法全面和深入地展開。

2 湖南有色金屬控股集團產學研合作情況

為詳細了解產學研合作的情況,這里以湖南有色金屬控股集團產學研合作情況進行個案分析,并力圖制定適合該公司產學研合作的有效措施。為了完成本研究,筆者對該公司本部和其主要成員企業科技主管領導、科技管理人員、技術骨干等進行了書面調研,共發放問卷150份,回收問卷145份,有效問卷130份,問卷回收率為96.7%,問卷有效率為86.7%。

2.1 湖南有色金屬控股集團有著較強的科技合作需求

在調研“湖南有色金屬控股集團整體情況與發展現狀”時,關于“影響企業發展的最主要因素”中, 35.33%的員工選擇了“管理或技術”,27.33%的員工選擇了“政策及外圍環境”,22.00%的員工選擇了“人才短缺”;關于“企業主要缺乏哪方面的人才”中, 66.67%的人選擇“技術研發與創新人才”;關于“企業是否希望與高校或者科研機構開展合作”中, 97.33%員工“希望與高?；蛘呖蒲袡C構開展合作”;關于“企業開展產學研合作的動力因素”中,有 74.67%的人認為“為了獲得強大的技術支持”。

2.2 湖南有色金屬控股集團的產學研合作有了較好的前期基礎

在調研“湖南有色金屬控股集團產學研合作現狀”時,關于“企業與國內大學或者研究所是否建有合作關系”中,72.00%選擇“建立了長期的合作關系”;關于“企業與學校或研究機構開展產學研合作項目時采用的途徑”中,66.67%選擇主動與高?；蚩蒲性核〉寐撓?關于“企業在產學研合作中需要哪些模式”中,認為很需要“引進技術/技術轉讓”、“共同開發”、“技術服務與咨詢”、“引進專業人才”、“共建實驗室/研究基地”、“共建企業”、“工學結合”模式的人數分別占被調查總人數的 61.33%、65.33%、53.33%、62.00%、36.67%、20.00%、36.00%;關于“產學研合作對于培養產業創新團隊和創新人才是否起到作用”中,約79%選擇了“很大作用”和“較大作用”。

2.3 湖南有色金屬控股集團產學研合作的未來需求

調查結果顯示,目前影響湖南有色金屬控股集團發展的因素是多方面的,其中最主要的是“管理或技術”、“政策及外圍環境”和“人才短缺”;企業缺乏的主要是技術研發與創新人才。為此,集團公司很重視產學研合作,以期獲得強大的技術支持、培養創新的團隊和創新的人才,并已積極主動與高校和科研院所取得聯系。公司認為,產學研合作應該采用多層次、全方位的合作模式,合作范圍從項目合作,技術引進與轉讓、技術服務到人才培養等。目前開展產學研合作的途徑中,公司選擇最有效的途徑為“主動與高?；蜓芯克〉寐撓怠?“高?；蚩蒲性核鲃勇撓怠焙汀巴ㄟ^所在行業獲得相關信息”次之,“參與由政府牽頭組織的產學研活動”和“中介機構促成”位列最后。從中可以看出,要拓展產學研的合作途徑,還需要積極調動高校、研究院所的積極性,加強政府的引導,鼓勵中介機構的參與。

3 湖南有色金屬控股集團產學研合作的措施

正如調研報告中所述,湖南有色金屬控股集團非常重視產學研合作,并已采取不同方式與高校、科研院所開展共建研發平臺、項目合作、人才培養等工作。為提升企業自主創新能力,湖南有色金屬控股集團將本著“全面開放,公平競爭,真誠合作,注重實效”的原則,加大產學研合作工作力度,優化合作模式,加大合作投入,完善合作機制,提高合作效率與質量。

3.1 充分利用產學研合作優惠政策

中共湖南省委省政府關于促進產學研結合增強自主創新能力的意見(湘發[2008]14號)明確指出,加大政府對產學研結合的引導投入,安排專項資金用于支持產學研重大成果轉化,關鍵共性技術中間試驗,工程化驗證等引導投入;加大對產學研結合的金融支持;政府采購向產學研結合創新的產品和服務傾斜。國家也制定相關政策或出臺相關指導意見支持產學研合作,如支持有條件的企業和高校、科研院所組建產業技術創新戰略聯盟,并在重大科技支撐計劃項目立項中給予優先支持。湖南有色金屬控股集團應認真研究并充分利用國家優惠政策,實現產學研合作上臺階。

3.2 建立產學研合作長效機制

以專家學者企業舉行活動、沙龍、論壇等形式搭建產學研合作的要素對接平臺,建立有效集聚、推介、轉化科研成果的長效機制;以落實湖南有色金屬控股集團與中南大學、長沙礦冶研究院全面戰略合作協議為突破口,探索形式多樣的產學研合作;圍繞知識產權創造、應用和保護等各個環節,明確產學研各方的責、權、利,保障產學研合作各方的權利;及時分析問題,總結經驗,研究對策,完善產學研合作。

3.3 提升產學研合作層次

一是搭建產學研合作創新平臺。通過牽頭組建或參加產業技術創新戰略聯盟,共建聯合實驗室、國家工程中心等創新平臺,建立技術創新合作中的信用機制和利益保障機制,形成產學研各方共同投入、成果共享、風險共擔的長期穩定合作關系。二是聯合承擔國家重大創新項目。認真研究國家及行業科技發展重點和相關支持政策,結合公司發展戰略,聯合高校和科研院所積極申報、承擔國家“863”、重大產業化專項、高新工程配套等重大攻關項目。通過項目合作達到突破企業發展中的共性、關鍵技術瓶頸、培養人才的目的。三是強化科技交流與合作。鼓勵和支持湖南有色金屬控股集團內部成員企業與高等院校、科研院所開展科技合作,促進高校人才、技術、信息等與公司技術需求對接,加速科技成果的轉化和產業化。在鞏固與現有合作基礎較好的高校和科研院所關系的基礎上,深化合作內容,拓寬合作渠道。

3.4 加大產學研合作資金投入

據不完全統計,近幾年來,湖南有色金屬控股集團每年有超過1億元的科技經費用于產學研合作聯合開展技術創新活動。集團本部于2008年在中南大學設立有色研究基金,資助中南大學專家團隊緊密結合集團發展戰略和重大技術問題開展基礎性、前瞻性、創新性項目研究。三年來,共計投入資金一千多萬元。為加大產學研合作資金投入,今后,在同等的條件下,對產學研合作開展的科技項目優先予以立項考慮;推動實施科技獎勵制度,對企業獨立完成和產學研聯合攻關取得重大技術突破并產生良好的經濟效益和社會效益的科技項目進行表彰和獎勵;引導并鼓勵成員企業加大與高校聯合培養人才的力度。

4 結束語

目前,我國產學研合作整體上依然存在很多不足。湖南省有色產業的產學研合作力圖通過發掘本土資源,結合當地優勢資源(有色金屬)和科研資源,在具體的合作方式上取得了一定成績,促進產學研各方有了一定的經驗。但是,未來仍需著眼長遠,從建立長效合作機制和合作平臺出發,增強產學研合作對產業升級先導性的牽引作用、對學科發展的推動作用。

[1] 林偉連,鄒曉東.我國產學研合作轉型升級趨勢分析[J].教育發展研究,2010,(17):74-77.

[2] 苗素蓮.產學研合作研究:問題與對策[J].廣東工業大學學報,2010,(5):32-35.

[3] 廣東省科技廳.廣東省科技統計年鑒(2007)[M].廣州:廣東科技音像出版社,2008.352.

Study on the Present Situation of Cooperation and Countermeasures about Production Training and Research in Hunan Nonferrous Metals Holding Group

LUO Ke-mei
(College of Public A dministration,Central South University,Changsha410083,China)

The cooperation of production,training and research has become important way to enhance the capability of independent innovation.The article takes a brief analysis of the development trend in the cooperation of production,training and research from progress and problems.Analyze the present situation of cooperation about production training and research in Hunan Nonferrous Metals Holding Group in-depth,and do the strong preliminary basis in the cooperation of production,training and research.For the company actual situation,set up a comprehensive framework of a better cooperation platform and system from“the use of cooperation policy in production, training and research”,“to establish long-term cooperation mechanism”,“to raise the level of cooperation”and“to increase investment”.

the cooperation of production;training and research;development trend Countermeasures research

F273.7

A

1003-5540(2011)06-0075-04

湖南有色金屬研究基金(Y2010-01-010)

羅克美(1967-),女,高級經濟師,主要從事科技管理工作。

2011-10-12