創建電廠本質安全型企業的思考與實踐*

劉寅加，葛紅鳴，任強海

（華能國際電力股份有限公司長興電廠，浙江 長興 313100）

創建電廠本質安全型企業的思考與實踐*

劉寅加，葛紅鳴，任強海

（華能國際電力股份有限公司長興電廠，浙江 長興 313100）

通過對華能長興電廠近年來安全生產現狀分析，圍繞本質安全型企業創建這個中心，結合本廠本質安全企業創建工作中出現的問題，提出創建電廠本質安全型企業的必要性和重點工作.

本質安全型企業；創建；安全審核；無責備和當責；作業危害分析；班組5S管理

“安全第一，預防為主”是電力企業永恒的主題.國家電監局副主席史玉波曾提出：電力安全生產可以歸納為 “安全為天、如履薄冰、舉輕若重、以人為本”十六個字.創建電廠本質安全型企業，就是在任何情況下都把保證人的安全放在第一位，高度重視員工的人身安全和職業健康，安全擁有高于一切的優先權.創建電廠本質安全型企業，可以全面提升企業的安全管理技能，轉變員工的安全行為，控制工藝設備風險，改善作業環境，防止事故的發生.

1 事故隱患類型分析

（1）設備老化引起的隱患.華能長興電廠兩臺125MW機組自1992年1月和8月相繼投產，主設備長期大負荷連續運行，有些故障、缺陷得不到及時的消除，同時機組投運近20年，設備已進入疲勞期，特別是機械轉動部件、金屬承壓部件、電氣絕緣老化等.

（2）檢修質量和工藝不到位引起的隱患.設備計劃檢修和非計劃檢修過程中的質量控制力度不足，雖然每次在計劃檢修前組織人員學習檢修管理手冊，并制定了檢修質量監督辦法和檢修工藝紀律，但檢修工藝不到位，質量監督責任不到位，設備修后的健康水平仍不能保障的現象時有發生，導致不安全事件增多.

（3）員工安全意識不足產生的隱患.員工安全意識淡薄，對安全的重要性認識不深刻，存在僥幸心理和麻痹思想，安全監督流于形式.大型作業雖然編寫了標準化作業指導書和施工方案，并按規定程序進行了審批和交底，但在具體作業過程中沒有嚴格執行，使安全保障體系沒有發揮應有的作用，人身傷害依然存在.

（4）安全措施不到位產生的隱患.兩票三制尤其是巡回檢查制度和設備定期切換試驗制度的落實不到位，一反一措執行不到位.運行狀態變了，模擬圖沒有及時變更，操作前不查看有關安全工器具情況和運行記錄，在沒有認清設備實際狀態的情況下盲目操作，防誤閉鎖裝置設置有疏漏時未能及時發現等等導致的異常仍然存在.

（5）運行操作、異常分析處理隱患.運行條件的日益復雜，惡劣氣候、外力破壞和新技術在電網的運用，從客觀上增加了運行操作難度，加上二票三制執行不到位和對異常分析處理不及時、應急響應處置薄弱環節的凸現，導致在操作和分析處理中出現的各類異常現象.

（6）習慣性違章隱患.工作中一味追求進度、效益，誘發員工拼設備、拼體力、冒險違章.有的班組長對現場存在的不規范、不安全現象，迫于人情，對應該嚴肅處理的違章行為一放了之，由此埋下事故隱患.有些員工對每項工作應該遵守的規章制度一知半解，工作起來憑本能、習慣，對工作中的不安全因素和各種違章行為的危險性認識不足.

2 創建本質安全型企業的策略

2.1 領導推動、全面參與、形成長效機制是實現管理本質安全化的必要條件

各級領導和管理人員是創建本質安全型企業的直接領導者和推動者，他們對安全的重視和承諾是企業建立安全文化和實現本質安全型企業的必要條件.因此必須從廠級、部門、班組直至員工各個層面有計劃逐層發動，層層落實，形成長效機制，引導全體員工參與創建工作.為此，華能長興電廠首先完善了安全管理機構，成立了由廠長親自掛帥的創建領導小組、由生產廠長任組長的技術指導小組負責指導開展工作.依據本質安全管理體系文件的要求，梳理和分析現有標準和制度，結合本單位的實際狀況，逐步建立、完善本廠的本質安全管理體系.

2.2 開展員工安全意識、安全行為培訓、安全審核是實現人員本質安全化的重點工作

（1）人是安全生產的主體，是安全生產最根本、最關鍵、起決定作用的因素.據統計，工作場所80%的安全事故是由員工的不安全行為引起的.雖然員工行為是“本質安全型企業”四要素（安全管理、員工行為、工藝設備和作業環境）中最不穩定的，但也是最容易控制的.安全審核的目的就是要實現人員本質安全化，從廠長、部門領導至班組長、員工各級人員參與行為安全審核，對審核發現匯總統計，落實整改，做到不解決不關閉的閉合管理.

“先其未然謂之防，發而止之謂其救；行而責之謂之戒.防為止，救次之，戒為下.”通過多層次、全方位的培訓，通過幻燈片、圖片、生動的案例分析深刻剖析了員工安全意識、行為規范、設備隱患、管理方法上存在的不足，提升全員的安全認知.再通過有效開展安全審核，及時發現員工的不安全行為和工作場所的不安全條件，及時與員工進行溝通，共同探討不安全行為或條件，可能的危害和危險，及時采取更正措施，將安全管理的重點往前移，有效消除了人員違章和裝置性隱患，使安全排查及隱患整治實現了常態化管理.

（2）安全審核閉合管理中無責備文化和當責文化.在創建本質安全型企業的過程中，很重要的工作內容是激勵員工如實上報工作場所發生的事件、小事故和未遂事故，并提倡無責備文化以鼓勵詳細報告.但是實踐證明，無責備文化并不適用于整個安全管理全過程.在安全審核匯總統計中，我們可以看到不安全的行為和現象一欄經常填寫“某某在工作場所未戴安全帽”，“或是某某安全帽佩戴不規范”……在安全審核初期，我們會善意地提醒某某戴好安全帽或是正確佩戴等等，一旦不可逾越的安全生產紅線制定后，我們就會按照規章制度嚴格執行.我們看下面的例子：

案例1：清晨5：30，在一條寬闊的城際高速公路上，幾乎沒有車輛行駛，一名資深駕駛員以140km／h驅車飛奔，被路邊值勤警察攔下，警察告知其超速，對其教育批評后，未作任何形式的處罰，放行.

案例2：還是這個駕駛員在凌晨車輛稀少的高速公路超速，警察攔住之后，查看了駕駛執照，向其說明超速行為違反了道路交通管理法某章某款，根據規定罰款200元，駕駛證扣3分.

研究表明第一種處理方式，該駕駛者在同樣環境下再次超速的可能性會達到90%，而第二種處理方式，同一駕駛者相似環境重復超速的情況低于10%.

因此，安全審核初期，在無責備報告制度的基礎上，員工對應當擔負的安全管理責任知曉并切實履行，隨著各項安全管理標準、規范和體系的完善，逐步在安全管理中適時應用當責理論.

2.3 進行作業危害分析和風險評價，控制作業風險實現工藝設備本質安全化

“作業危害分析”是我們創建本質安全型企業接下來要做的又一項難點工作.作業危害分析作為一種定性風險分析方法，對作業活動的每一步驟進行分析，從而辨識作業中潛在的危害并制定安全措施，提供適當的防護裝置，以防止事故發生，防止人員受到傷害.理想情況下，所有的作業都要進行作業危害分析，但我們首先要確保對關鍵性的作業實施分析.確定分析作業時，應優先考慮以下作業活動：

（1）事故頻率和后果—— 頻繁發生或不經常發生但可導致災難性后果的；

（2）嚴重的職業傷害或職業病—— 事故后果嚴重、危險的作業條件或經常暴露在有害物質中；

（3）新增加的作業—— 由于經驗缺乏，明顯存在危害或危害難以預料；

（4）變更的作業—— 可能會由于作業程序的變化而帶來新的危險；

（5）不經常進行的作業—— 由于從事不熟悉的作業而可能有較高的風險.

針對這些作業活動，我們可以從可能發生的故障或錯誤是什么、其后果如何、事故是怎樣發生的、其他的影響因素有哪些、發生的可能性等幾方面來考慮危害辨識.制定對策時，要從工程控制、管理措施和個體防護三個方面加以考慮，作業危害分析作為消除和控制危害的一種行之有效的方法，應當及時將作業危害分析的結果傳遞到所有從事該作業的人員.

2.4 推行班組5S管理是實現環境本質安全化的重要手段

班組是企業最活躍的細胞，是企業最基層的組織與作業單位，是企業各項工作的落腳點.企業效益要通過班組實現，安全生產要由班組來保證，企業文化要靠班組來建設.“三流企業垃圾無人撿，二流企業垃圾別人撿，一流企業垃圾自覺撿.”形象地說明了企業的管理狀況.通過實行班組5S管理，形成以班組管理為活動平臺，以安全、環保為目標因素的生產現場動態管理系統，從而為員工創造一個安全衛生合適的工作環境.

（1）整理作為5S管理活動的第一步，尤其要予以強調.整理不僅可以增加生產場所面積，使工作通道暢通，有利安全，而且使庫存更為合理，減少資金占用.更重要的是整理后的工作現場令人心情愉快，為我們自己創造一個良好的工作環境.

（2）整頓不僅是為了擺放整齊、好看，更是為了物品擺放科學、合理、規范，為提高生產效率創造條件.

（3）清掃是一種隨生產運行而不斷進行的動態活動.清掃的對象不僅是休息場所、公共場所，清掃還是對設備的巡檢.我們在清掃設備的同時，要檢查設備有無異常和故障，在清掃中進行設備的潤滑保養工作，確認設備處于良好狀態.清掃的過程也是發現問題的過程，如生產現場出現跑、冒、滴、漏問題，要及時查明原因，采取有效措施，防患于未然，因此清掃也是一種改善活動.

（4）清潔將整理、整頓和清掃進行到底，不斷深入，實現制度化和常態化.目的是通過制度化來鞏固已取得的良好成績，持續改善，使之達到更好的效果.

（5）修養是對員工儀容、行為和素質的培養，要求員工注重職業形象，行為規范、服裝整齊、舉止得體、談吐文明、遵章守則，有良好的人際關系、團隊意識、職業道德和敬業精神.

由于各個部門、各個班組、各個成員個體的差異，在班組5S管理中碰到的問題也不盡相同.我們要切記：不要一開始就向領導伸手，在自己動腦想過辦法之后確實解決不了的，再向領導提要求.在5S活動中我們要做到有檢查、有評比、有督促，充分發揮自身的優勢，全面提升班組管理水平.5S管理活動是一個持續發展的過程，當員工素質提高到一定程度以后，5S管理活動就從被動走向主動.

創建電廠本質安全型企業是一項需要企業內部黨政工團一起努力，人人參與的工作.通過在決策層、管理層和執行層，全方位地開展安全文化建設工作，在企業內部，大力營造“共享安全”和“團隊安全”的氛圍，改變員工安全行為.只有讓企業內的每一名員工，以安全為榮，違章和事故為恥，以幫助別人，確保安全為榮，以事不關己，高高掛起，漠不關心為恥，才能實現真正的長治久安.

［1］叢劍.企業安全文化中的無責備與當責［J］.安全生產管理工作，2009.

X914

A

1009-1734（2011）S0-0073-03

2011-09-10

劉寅加，注冊安全工程師，從事安全管理研究.