我國(guó)公民食品權(quán)利保障中的政府角色研究

張靜敏

（湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

食品權(quán)是食物權(quán)的一種演進(jìn)，和食物權(quán)之間既有統(tǒng)一性，又有對(duì)立性的關(guān)系。隨著社會(huì)和文明的發(fā)展，作為基本人權(quán)的食物權(quán)正在得到學(xué)術(shù)界和普通民眾廣泛的認(rèn)可和肯定。當(dāng)今社會(huì)尤其是中國(guó)社會(huì)在現(xiàn)代化過(guò)程中所出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題進(jìn)而導(dǎo)致的對(duì)健康權(quán)、生存權(quán)等基本人權(quán)的侵犯與忽視，由于其關(guān)乎每個(gè)人切身利益而日益?zhèn)涫荜P(guān)注。

1 食品權(quán)的界定

《世界人權(quán)宣言》第二十五條第一款規(guī)定：“人人有權(quán)享有為維持他本人和家屬的健康和福利所必需的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和其它必要的社會(huì)服務(wù)；在遭到失業(yè)、疾病、殘廢、守寡、衰老或其他不能控制的情況下喪失謀生能力時(shí)，有權(quán)享受社會(huì)保障。”該條約明確了把食品權(quán)或者說(shuō)食物權(quán)作為基本的人權(quán)，是適當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)所必要的組成部分。為進(jìn)一步明確食品權(quán)的概念界定和范圍籌劃，本文將從食品權(quán)利與相關(guān)概念的比較中，希望得到一些有益的探索。

（1）食品權(quán)與食物權(quán)。1966年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》，在該公約的第十一條規(guī)定：“本公約締約各國(guó)承認(rèn)，人人有權(quán)為他自己和家庭獲得時(shí)代的生活水準(zhǔn)，包括足夠的食物、衣著和住房，并能不斷改善生活條件；締約各國(guó)已經(jīng)確認(rèn)人人享有免于饑餓的基本權(quán)利”。2007年世界糧農(nóng)組織將“食物權(quán)”確定為該年度世界糧食日的主題。該組織將食物權(quán)定義為 “食物權(quán)是消費(fèi)者有權(quán)限根據(jù)自己的文化傳統(tǒng)經(jīng)常、長(zhǎng)期和無(wú)限制地直接獲得或以金融手段購(gòu)買適當(dāng)質(zhì)量和足夠數(shù)量的食物，確保能夠在身體和精神方面單獨(dú)和集體地過(guò)上符合需要和免于恐懼的有尊嚴(yán)的生活”。……