試論可持續發展視野下我國青年干部核心能力建設

近期，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，這是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規，是深入推進反腐倡廉建設，保證領導干部廉潔從政的有效機制，是領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設的綱領性文件。毛澤東同志曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”因此，建設高素質的干部隊伍，是黨提高執政興國能力的核心和關鍵。隨著干部隊伍年輕化工作的推進，青年干部在我國干部隊伍中的數量越來越多，作用越來越大，其素質能力建設也越來越重要。干部的核心能力是完成某項工作所必須的主要能力和核心競爭力，可持續發展是和諧社會建設的核心理念。尤其是在構建社會主義和諧社會進程中，在干部勤政廉政建設的背景下，探討我國青年干部核心能力建設，是尋求青年干部可持續發展的重要途徑。

一、可持續發展——我國青年干部培養正面臨的關鍵問題和發展瓶頸

可持續發展理念最早源于環境問題，1987年，世界環境與發展委員會的研究報告《我們共同的未來》指出，可持續發展是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展”。也就是說，可持續發展要求人口、資源與環境的協調發展，因此作為發展核心的人類，其自身的生產和行為必須與資源環境相協調。對發展中國家來說，數量龐大的人口給資源、環境和經濟發展帶來了巨大的壓力，社會經濟能否可持續發展在很大程度上取決于人口問題的解決。江澤民、胡錦濤等領導多次指出，可持續發展的關鍵是人的發展，人的發展是可持續發展的核心問題。

在當前，可持續發展是建設社會主義和諧社會的核心理念之一，其核心和前提是發展，而人是可持續發展的中心體，可持續長久的發展才是真正發展。現在，可持續發展理念已經推廣到各個領域，在干部隊伍建設方面，也必須堅持可持續發展，尤其是在目前各種矛盾日益突出，人們對干部隊伍素質和能力要求越來越高的情況下，基于干部隊伍可持續發展的戰略，提高干部隊伍素質和能力，越來越重要。然而由于各種因素，干部隊伍年輕化的推進，在促進社會發展的同時，也出現了許多不持續的現狀，如青年干部中存在的腐化墮落問題、勤勉從政問題、專業能力問題、協調溝通問題、高效執行問題等，已經成為當前我國青年干部隊伍建設面臨的關鍵問題和發展瓶頸，直接影響到青年干部的可持續發展和社會主義和諧社會的全面實現。因此，加強干部隊伍尤其是青年干部隊伍可持續發展的能力素質建設，已經成為建設社會主義和諧社會的關鍵問題。

二、核心能力培養——我國青年干部隊伍建設和可持續發展的重要內容

1. 核心能力：青年干部可持續發展的核心競爭力

新時期青年干部能力素質包括一系列科學的內容架構和嚴格的考核體系，其重點是核心能力。能力是人們行動的主觀條件。所謂核心能力，是指完成某項工作所必須的主要能力，它首先用于組織層次，而非行政個體，應用于企業，而非公共管理機構，但現在人們普遍認為，核心能力既包括整個組織層面的能力，也包括團體的能力，還包括個體的能力。從個體的意義上看，核心能力的基本理論淵源來自于美國心理學家麥克利蘭。

目前，在個人層面上，一般認為核心能力是包括知識、態度、技能和價值等的復合概念。因此，作為青年干部，其核心能力是與其工作和績效相聯系的，是完成工作任務、取得高績效的主觀前提，如從政意識、服務理念等；它既包括完成工作所需要的知識和技能，如管理理論、專業能力、溝通技巧、執行效果等，也包括那些深層次的價值觀、態度等，如工作態度、科學思想等；從構成上來看，它既包括那些已經實現的能力水平，也包括那些行動的潛力；既包括先天性的穩定的心理特征，也包括后天習得的態度、價值和經驗等。因此，青年干部的這些核心能力，決定著他們的素質水平，也決定著我國管理體系的高效運行，是黨提高執政興國能力的核心和關鍵，是新時期我國青年干部綜合素質培養的重點，是青年干部可持續發展的核心競爭力。

2. 青年干部核心能力建設的內容

基于核心能力的理論和我國社會主義和諧社會建設的實踐，我國青年干部的核心能力建設主要包括以下相互聯系的能力體系構成：

（1）廉潔力

腐敗因權力而生，與金錢利益不可分割，具有歷史性、長期性，新時期呈現出新的特點，腐敗對象開始年輕化。廉潔是本質，勤勉是本職，作為新時期沒有經過大風大浪的青年干部，面對各種利益的誘惑，在勤勉從政的前提下必須提高自己的廉潔力。具體而言，勤勉從政下的廉潔力培養，應該做到以下“五不”：

一是不想腐敗。平時工作中，加強學習，更新觀念，牢固樹立廉政意識，增強使命感和責任感，端正利益觀和權力觀，切實做到從思想根源上不想腐敗。二是不能腐敗。加強制度建設，明確責權，規范程序，增加信息透明度，使工作有章可循，有法可依，有據可查，從制度上不能腐敗。三是不敢腐敗。主動接受監督，不斷完善監督機制，淡泊名利，獻身工作，加強監督，警鐘長鳴，切實做到從監管上不敢腐敗。四是不被腐敗。堅持原則的底線不能變，反對腐敗的立場不能改，長修為政之德，常懷律己之心，管好身邊的人，防微杜漸，從品質上不被腐敗。

（2）勤政力

勤政是我們黨的政治本色和一貫堅持的優良傳統，是新時期青年干部必須具備的立身之本和本職所在。具體而言，廉潔自律下的勤政力培養，應該做到五“勤”：

一是勤跑腿，多做事。勤做事中深入群眾、發現問題、積累經驗、改進工作、做出成績。二是勤用眼，多學習。勤學習中更新知識、開闊視野、創新思路、熟練技能、提高效率。三是勤動腦，多思考。勤思考中提出問題、分析問題、解決問題、形成理論、指導行動。四是勤動手，多總結。勤總結中吸收經驗、接受教訓、改進方法、探尋規律、促進發展。五是勤張嘴，多宣傳。勤宣傳中抓住機遇、擴大交流、取長補短、加強合作、共同發展。

（3）專業力

專業過硬，不僅是對技術人員的要求，也是青年干部的核心競爭力。隨著社會的發展，青年干部從事領導和管理工作接觸到日益增多的專業知識，不僅包括管理學方面的專業基礎知識，更包括經濟、法律、計算機、網絡等專業技術方面的知識。如果青年干部僅具備一般的管理知識和管理技巧，沒有相關操作技術方面的專業知識和技能，在現代社會就失去了競爭力，也不可能更好地服務社會。因此，提高科學管理的水平，必須包括專業力，這是青年干部的立身之基。

青年干部的專業力建設，首先，要掌握從事領導和管理工作的基本理論和技巧，如語言表達能力、有效溝通能力、總結歸納能力等，這些是基礎能力和通識能力；其次，更要掌握一門或者幾門自己獨有的技術能力，如計算機網絡技術、數據庫建設等能力，這在當今信息時代才是自己的核心競爭力。哲學家培根說過：“知識就是力量。”青年干部有學習的優勢，學習專業的能力是青年干部整體素質的基礎，是激發青年干部創新力的關鍵，更是提高黨的執政能力的內在要求。在知識經濟迅猛發展的今天，青年干部唯有不斷學習理論、政策和各種專業知識，不斷更新知識結構，掌握一技之長，才能與時俱進，跟上時代的步伐。這既是事業發展的需要，也是履行職責的需要，更是青年干部提高其核心能力、走可持續發展之路的需要。

（4）協調力

協調力是指領導干部協調各個方面共同完成工作任務的能力。在行政工作中，協調力是一種非常重要的能力，是一個領導干部素質的基本要求和核心能力。領導干部的重要工作之一是協調各種關系、解決各種矛盾。協調是一門技術，需要借助許多的工具，應用許多的理論知識和實踐經驗；同時協調也是一門藝術，是領導干部素質能力的集中體現，是內在能力的外在展示。

青年干部由于工作時間不長，從事協調工作的經驗不足，而且年輕氣盛，在完成行政工作中，很容易產生摩擦和不和諧，從而影響工作，因此，協調力也是青年干部的核心能力之一。具體包括：一是強化統籌調節的能力。統籌調節能力是青年干部協調力的核心所在。二是強化認知和反應能力。對矛盾和問題的認知和反應能力，是進行協調與提高協商力的前提和基礎。三是強化平衡關系的能力。四是強化處理矛盾的能力。五是強化語言溝通的能力。同時，還要協調好上下級關系、內外部關系，既要擅長“巧彈鋼琴”，也要學會“反彈琵琶”，掌握分寸、把握平衡。

（5）執行力

執行力就是落實力，是領導作風、能力和水平的綜合體現。在行政工作中，法律、法規、政策、決定等固然重要，但都具有可執行性，執行是保障。因此，強化執行力，不僅使得行政工作的相關制度得以發揮效力，而且使青年干部廉潔從政的相關制度真正落到實處，取得實在的成效。

提高青年干部執行力，就不僅要過程規范，還要樹立落實第一、結果第一的觀念；要樹立求真務實、講求實效、雷厲風行、一抓到底的作風；要樹立開拓進取、勇挑重擔、奮發有為、樂于奉獻的精神；要提高效能，力戒優柔寡斷、辦事拖拉或推諉扯皮。另外，提高執行力，青年干部必須靠前指揮、率先垂范，真抓實干、執行到位；必須提高收集公眾意愿的能力，提高協調社會各階層利益的能力，提高解決群眾反映問題的能力，提高處理突發事件的能力，提高做思想政治工作的能力等。

3. 青年干部核心能力建設的實現保障

核心能力是青年干部的核心競爭力，我國青年干部核心能力建設是一項長期而系統的工程，從主體上看，需要多方努力，才能夠保障其順利進行。

（1）從國家層面而言，提高青年干部核心能力，必須建立和完善青年干部培養的相關法律、法規和制度規范，為青年干部的可持續發展創造良好的宏觀制度環境。不僅如此，在勤政廉政建設背景下，制度雖然具有根本性、全局性、穩定性和長期性，無疑是非常重要的，但制度不是萬能的，僅僅有制度也是不夠的。目前青年干部核心能力建設缺的不僅是制度，而且是扎扎實實的執行。制定和完善制度不是目的，強化制度的執行力，使青年干部核心能力建設的相關制度真正落到實處，取得實實在在的成效。因此，在制訂和完善青年干部培養制度的同時，也建立相關制度實現的執行機制，如財政保障、獎懲制度、學習制度等，才能真正提高青年干部的核心能力，促進青年干部的可持續發展。

（2）從青年干部個人而言，提高自身核心能力，促進其可持續發展，從哲學的角度看，內因是青年干部應該明確自己的身份、地位和職業，樹立廉潔自律意識、服務為民理念，從自身做起，嚴于律己、以身作則，積極主動地提高自身的核心能力，提高自己的核心競爭力。

（3）從整個社會而言，對正在成長中的青年干部，多一些寬容，少一些苛刻，多一些正面鼓勵，少一些反面指責，一方面要為我們的青年干部的成長提供一個良好的社會環境和正確的輿論方向，另一方面，也要加強群眾監督，并與國家監督、組織內部監督、青年干部自我監督相結合，共同形成建設青年干部核心能力的立體保障機制，促進青年干部的可持續發展。

總之，青年干部的核心能力建設，是新時期青年干部綜合素質培養的重點，是我國青年干部隊伍建設和可持續發展的重要內容，更是一項長期持久的系統工作，是一場持久戰。必須堅持立體保障、以人為本、持之以恒，才能贏得勝利，才能將核心能力轉化為核心競爭力，才能促進青年干部的可持續發展，實現社會更加和諧。

責任編輯：閔之杰