課本循環使用的情況反映\\分析與思考

從2008年春季學期開始，我省對義務教育階段的部分教科書實施了循環使用制度，納入循環使用的教科書包括：小學《科學》《音樂》《美術》《信息技術》，初中《音樂》《美術》《體育與健康》《信息技術》。2008年4月，省教育廳會同省財政廳另行下發了循環教科書的登記、發放、回收、統計、消毒、保管、更新等具體辦法。至今，這一制度已經執行了3年，共6個學期，各方面反饋的結果并不令人滿意，而且隨著時間的推移，執行力度也不如以前，效果也越來越不理想。筆者作為農村學校的一名領導，每學期結束和新學期開始，都努力為怎樣更好執行這一制度作出相關的部署和安排，結果還是會出現一些不盡如人意的情況。由此，我常常思考：一定要進行課本循環使用嗎？課本循環使用到底是利大于弊，還是弊大于利呢？

一、課本循環使用，好的初衷

義務教育階段的學生免收課本費，這作為國家一項重大的惠民政策，降低了家庭對子女教育的投入。然而，學生的課本種類較多，全部的課本免收費用就會過大的增加政府的負擔。于是，“全部教材免費，部分課本循環使用”的制度得以出臺。當時，主要有以下幾點理由支持“部分課本循環使用”這一政策的出臺：

1.課本循環使用可以減輕學生家長的經濟負擔和政府的財政開支。

2.課本循環使用既有利于改善生態環境，又可以節約社會資源。

3.課本循環使用可培養學生良好的讀書和愛書習慣，同時加強他們從小珍惜資源、愛護環境的社會責任感。

二、課本循環使用，不理想的結果

盡管各級主管部門、各學校為更好地執行這一制度相繼制定了管理規章、實施辦法等，但在執行過程中的諸多弊端還是逐漸顯露出來，讓我們不得不重新審視這一制度的利弊。筆者結合工作實際，認真歸納了課本循環使用過程中普遍存在的一些弊端：

1.由于沒有固定課本，學生對所有要掌握、記憶的知識，為了便于課后復習鞏固只有全部記下來，增加了他們上課期間的筆記負擔。

2.為了盡量保持課本循環使用的年限，教師們除了每節課都強調要愛惜課本外，還要做到每節課上課時發放課本，下課時收回課本，增添了教師每節課收發課本的繁瑣。

3.學生沒有自己的固定課本，有些知識點記不下來，還有部分學生干脆就不記。而家長擔心這種情況下的學習效果不佳，于是買好一套循環使用課本在家備用。于是，義務教育階段免收教材費政策的作用大大降低。

4.盡管學校和教師做了不少的教育工作，但由于中小學生年紀小，自控能力較差，所以，一學期下來，很多課本雖然收齊，損壞的現象難以避免，有的已經破爛不堪。

5.消毒難以到位，有嚴重的衛生隱患。

6. 隨著課改深入，教材內容每年都有所增刪；有些出版商為了獲取更多的利潤，也會加快對循環使用教材版本的更新。教科書改版速度快，新舊教材如何銜接是個難題。當一些學校教材更新不同步時，學生有的得到新課本，有的得到舊課本，會產生矛盾。

7.循環使用課本的部分學科均是所謂的“副”課，這些學科開設效果不好，對大力推進素質教育負面影響很大。

8.由于各學年的學生數變更，常常出現收的與補的課本加起來少于現有學生數的情況，有學生無課本上課。

三、對課本循環使用的思考

其實，“課本循環使用”這一政策的出臺初衷是好的，但不能不說，這里面有許多值得思考的問題。

第一，近年來在中小學大力推進的素質教育，就是針對應試教育背景下大量“高分低能”的不合格人才出現而提出的。如今，教材的循環使用政策在推行過程中，出現了弊端，導致不少學科的教學質量降低，而這些學科是實施素質教育過程中本應該更加重視和加強的，可以說課本循環使用的一些后果與我國新形勢下大力推進素質教育的目標有不一致之處。

第二，課本循環使用主要目的是為了“節約社會資源，減少政府的財政開支”，全國一年下來肯定能夠為政府節省不少開支。但許多家長還是為子女購買了一套備用課本，并且還需要多買一些筆記本，如此一來，政府是節省一些開支，而家長不僅沒有減輕經濟負擔，反而增添了他們對子女學習效果的擔心。

第三，一個政策的出臺應根據實際情況而定。政府財力可以做到全免課本費就執行義務教育階段“免收課本費”的政策，如果政府財力有限可免部分，就讓家長承擔一部分。

第四，不少人認為，“課本循環使用”這種制度外國早有了，不是我國的創新。不可否認，有些國家課本循環使用執行得較好（比如美國，中小學教材都是硬皮精裝彩印書，印刷精美，紙張厚實，至少要傳用8名學生，一本書平均使用壽命為5年；課本隨著課桌椅子一起編號，學期末歸還學校），但也弊端不少，節省財力與培養人才之間不見得利大于弊。更何況，各國有各國的國情，物質條件和人的因素不一樣。沒必要不加以改革和創新去照搬照抄人家的東西。

作為一名基層教育工作者和學校管理者，我深深體會到國家對基礎教育事業的日漸重視，內心感到非常欣慰。然而，看到國家投入大量的經費，卻沒有發揮應有的作用，真讓人揪心。希望相關部門和領導對課本循環使用過程中的狀況進行實地調研，結合實際情況盡早對這一政策予以完善。◆（作者單位：江西省九江縣岷山學校）