“頂層設計”:喚起“教育覺醒”

中圖分類號：G40 文獻標志碼：D 文章編號：1673-4289（2011）09-0071-08

一場全面超越既往、具有哲學站位和實踐啟迪意義的區(qū)域教育整體改革實驗，就這樣徐徐啟開了大幕——

一位家長滿懷感喟：“娃娃真的很快樂，原來回家除了作業(yè)就不知道干什么了，現(xiàn)在做完作業(yè)就練呼啦圈、跳繩……孩子多甩了幾個呼啦圈，老師也說他進步了，這讓孩子興奮不已。”

不同于取向制度的修補、模式的建構、方式的創(chuàng)新的傳統(tǒng)教育改革，這場肇始于“頂層設計”戰(zhàn)略思想的教育改革，從教育價值訴求的本質回歸和理想建樹，到改革創(chuàng)新的系統(tǒng)謀劃和整體性路徑建構：喚起了長期潛伏和壓抑的教育潛能……逐漸覺醒的教育改革和創(chuàng)新能量，在成都東郊龍泉大地雨后春筍般綻放開來。

開創(chuàng)性建構學校發(fā)展體系

為什么有的教育創(chuàng)新往往曇花一現(xiàn)，有的教改經驗轉瞬即逝？在成都市龍泉驛區(qū)教育局眼里，導致這些敗筆的一大主因是：“過分注重形式和方法的改進，未能觸及教育的靈魂。”

猶如一石千浪。2010年1月5日，龍泉驛小學教育工作會上，基礎教育一科科長羅萬榮率先拋出“頂層設計”概念，并提出構建全區(qū)小學教育教學改革與發(fā)展“頂層設計”方案及其配套評估體系，立即引起教育局黨組高度重視。

3月16日，全區(qū)“頂層設計”首次研討會上，雖然與會者天馬行空、見解獨到，但都倍感改革的壓力和難度。張英武副局長引導大家從龍泉教育近20年的改革實踐中追根溯源，構思“頂層設計”框架……8月18日，歷經半年研討論證、征求意見，易稿12次，《龍泉驛區(qū)小學教育教學改革與發(fā)展“頂層設計”方案》（下稱《方案》）應運而生。

“自己捅馬蜂窩”是親歷者的生動比喻。“掀起這場對傳統(tǒng)思維具有顛覆性意義的教育改革，需要巨大的勇氣！”參與《方案》起草的李金鳴老師激情難抑：“幾經苦行僧似的歷程，讓人疲憊卻又信心滿懷，猶如經歷了分娩前的陣痛糾結，讓我們看到了希望的明天。”

應當說，經過多年改革探索，龍泉教育已然站上時代前沿：教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，課程改革扎實推進，辦學水平躍居全省一流行列。隨著區(qū)委區(qū)府“尊師重教，富民興教”十項制度的逐步落實和義務教育階段績效工資的全面實施，教師幸福指數(shù)迅速提高。成都打造“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”的惠風，更是浸潤了龍泉教育改革的春天。

然而直面新的機遇和挑戰(zhàn)，觸角敏感的龍泉人清醒看到，全面推進素質教育依然十分困難：部分小學缺乏先進系統(tǒng)的辦學思想，自主辦學、特色發(fā)展力度不夠；傳統(tǒng)教學模式根深蒂固；學生課業(yè)負擔過重，學習興趣不濃，創(chuàng)新精神和實踐能力較差；校際之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展不平衡。這與龍泉作為國家經濟技術開發(fā)區(qū)的教育需求不相適應，龍泉教育亟待新的改革和創(chuàng)新突破。

反思全區(qū)小學教育改革實踐，龍泉人抓住了兩大核心癥結：一是評價機制的問題；二是教育改革與發(fā)展缺乏系統(tǒng)思考和整體建構。“發(fā)展中的優(yōu)勢讓我們感到龍泉教育‘化蛹成蝶’的條件已經具備，時機已經成熟；發(fā)展中的問題讓我們認識到，實施區(qū)域教育改革必須系統(tǒng)思考、整體構建。”借助“頂層設計”戰(zhàn)略思想，龍泉驛首先確立起小學教育教學改革與發(fā)展的核心理念：“育人為本，特色發(fā)展。”

“這是因為堅持以人為本，全面實施素質教育，是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。實施素質教育的核心是解決培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的重大問題，明確培養(yǎng)人的方向、目標、內容、方法，是教育改革與發(fā)展的根本任務。”龍泉驛區(qū)教育局長寧旺成說。

遵循全區(qū)教育“一體化、優(yōu)質化、現(xiàn)代化、國際化，建讀書之城”的總體要求，“頂層設計”《方案》明確了“育人為本、特色發(fā)展，全面實施素質教育，辦好每一所學校，教好每一個學生”的小學教育教學改革與發(fā)展指導思想，把“把培養(yǎng)習慣良好、基礎扎實、身心健康、興趣廣泛、個性彰顯的學生”作為小學教育的根本任務，回答了實施素質教育的第一個本質問題——“培養(yǎng)什么樣的人”的問題。

“特色發(fā)展”是學校內涵發(fā)展的主要途徑，《方案》把提高教育質量作為改革發(fā)展的核心任務，要求學校圍繞辦學思想，以特色項目或特色活動為突破口，在原有發(fā)展基礎和堅守常規(guī)底線的基礎上，大膽探索自主辦學模式，努力辦出特色、辦出水平……力爭到2015年，全區(qū)基本實現(xiàn)小學教育現(xiàn)代化和小學教育均衡發(fā)展。回答了實施素質教育的第二個本質問題——“怎樣培養(yǎng)人”的問題。

突出學校教育改革發(fā)展的主要內容，創(chuàng)新評價體系，《方案》從辦學思想、常規(guī)管理、課程改革、隊伍建設、學生發(fā)展、特色發(fā)展六個方面，搭建“頂層設計”基本框架，分別從校長、教師、學生發(fā)展的角度提出目標和考評要求。

這些目標既是高位引領，又有底線要求。如全力落實課堂教學“四必須，四不準”，是規(guī)范、優(yōu)化課堂教學的底線要求；全力推進“學案導學”，轉變教學方式，提高課堂教學效益和質量，是當前優(yōu)質課堂的評價標準；全力構建學科教學模式，鼓勵教師形成個性化教學特色和風格，是課堂教學的改革目標；全力實施學生綜合素質評價，降低“調考”在考評總分中的分值，改變對音體美、科學等學科缺乏嚴格系統(tǒng)的質量考核現(xiàn)狀，以過程性檢測進行質量保底。

“基本框架‘六大板塊’是一個有機整體，辦學思想是核心，常規(guī)管理是保證，課程改革是載體，教師發(fā)展是關鍵，學生發(fā)展是目的，特色建設是途徑。只有辦學思想定準位，常規(guī)管理規(guī)范化、課程改革優(yōu)質化、隊伍發(fā)展專業(yè)化、教育改革有特色，才有學生的優(yōu)質發(fā)展。”在張英武副局長看來，《方案》最具創(chuàng)意的是“辦學思想”和“特色發(fā)展”，因為辦學思想是學校發(fā)展的方向和主線，明晰辦學思想才能解決“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”的問題；只有特色發(fā)展學校才能闖出新路，實現(xiàn)個性化辦學和個性化發(fā)展。

“這樣的思路既建構高遠，符合學校發(fā)展規(guī)律；又腳踏實地，適應學校教育教學改革與發(fā)展需要，是龍泉教育具有開創(chuàng)性意義的學校發(fā)展體系。”張副局長說。

創(chuàng)造性發(fā)掘“頂層設計”的教改要義

說到“頂層設計”，這一概念來自系統(tǒng)工程學，意為自高端開始的總體構想，特點是具有“整體的明確性”和“具體的可操作性”。亦即“戰(zhàn)略管理”，包含戰(zhàn)略目標的規(guī)劃與設計、戰(zhàn)略過程的組織與控制、戰(zhàn)略執(zhí)行與實施三大內涵，它具有整體性、協(xié)調性、持續(xù)性等特點。

黨的十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃建議反復強調“頂層設計”這一全新概念。胡錦濤總書記在全國經濟工作會上，對“頂層設計”在中國改革過程中的作用強調了三層含義：一是指導方針，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，在實踐中開拓科學發(fā)展之路。二是基本內容，強調統(tǒng)籌兼顧、突出重點，辯證思維、駕馭全局。三是實現(xiàn)路徑，重點解決體制性障礙和深層次矛盾，全面協(xié)調推進經濟、政治、文化、社會等體制創(chuàng)新。

“頂層設計”要求從戰(zhàn)略高度把握改革與發(fā)展的全局，標志我國改革發(fā)展結束了“摸著石頭過河”的歷史，進入了一個目標明確、規(guī)劃具體、戰(zhàn)略得當?shù)男聲r代。

對于龍泉小學教育改革與發(fā)展而言，“頂層設計”是在理性梳理全區(qū)教育優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上的突破與創(chuàng)新，是遵循教育規(guī)律，全面實施素質教育的本質訴求、系統(tǒng)思考、整體構建。它既是一種理念，也是一種方法，更是一種實踐。

一場教育的“心”的革命

回望來路，從目標教學、教學過程優(yōu)化，到創(chuàng)新教育、新課程改革，龍泉人從未停歇過改革的腳步。相較以往的各種改革“頂層設計”更具開創(chuàng)性意義，過去的改革僅僅是教學模式、教學方式上的創(chuàng)新，是微觀重組、行為改進和操作優(yōu)化，探討的是“怎么走”的問題，“頂層設計”則是小學實施素質教育的整體突破和創(chuàng)新，不再拘泥于制度的修補、考試的增減、作業(yè)的取舍等枝節(jié)問題，而是一場小學教育徹底變革的“心”的革命。

作為具有哲學站位的價值觀和方法論，核心價值是喚起“教育覺醒”——真正“關注人的發(fā)展”。

——關注校長的發(fā)展：“讓校長潛下心來辦學，成為有思想、有理念、有作為的專業(yè)化校長。”雖然很多校長都想當個好校長，但對做什么、怎么做卻比較懵懂，“頂層設計”像燈塔一樣照亮了校長辦學的價值觀和方法論，把校長引上了自主辦學的發(fā)展新路。

——關注教師的發(fā)展：“讓教師靜下心思教，研究兒童、研究課堂，成為師德高、業(yè)務強、受歡迎的專業(yè)化教師。”“頂層設計”注重引導教師從“以分數(shù)論英雄”到“關注兩代人的發(fā)展”，激發(fā)教師生命的發(fā)展力和創(chuàng)造力。

——關注學生的發(fā)展：“讓學生擁有天真爛漫的童心和健康快樂的童年，成為好學、好問、好思、好動，有夢想的陽光兒童。”“頂層設計”把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，還給兒童天真、快樂的童年：遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育，促進學生全面、主動、生動活潑地發(fā)展。

“頂層設計”還意在引導教育者：建構教育理想，激發(fā)教育激情，提升精神境界；反思改革實踐，糾偏教育行為，探索改革新路，增強教育改革實踐的自覺性、有效性、創(chuàng)新性。

一竿子插到底的“全程調控”

如何讓先進思想轉化為可行性行為，達成預期目標？龍泉驛區(qū)的“頂層設計”《方案》不僅提出了教育教學改革與發(fā)展的主要內容，而且“推進有步驟、評價有考核、踐行不打折”。“六大板塊”即辦學思想“理念校本化、視野開放化、行為人文化”，常規(guī)管理“制度建設科學化、過程管理規(guī)范化、目標考核綜合化”，課程改革“校本教研序列化、課堂教學優(yōu)質化、評價方式多樣化”，隊伍建設“師德建設系統(tǒng)化、隊伍成長團隊化、專業(yè)培訓終身化”，學生發(fā)展“習慣培養(yǎng)常態(tài)化、知識技能能力化、興趣活動課程化”，特色建設“學校發(fā)展自主化、文化建設個性化、辦學成果特色化”，這“十八化”指明了小學教育教學改革發(fā)展的基本路徑。

按照“頂層理念與底線要求相結合，特色發(fā)展與規(guī)范辦學相結合，體現(xiàn)方向性、操作性、自主性”的實施原則，《方案》提出了“頂層設計”推進步驟：2010年至2011年，學校立足實際，合理定位，確立辦學思想，擬定自主發(fā)展規(guī)劃；2011至2013年，各校努力落實辦學規(guī)劃，著力提高辦學水平，初步形成辦學特色；2013至2015年，全面提高教育教學質量，多樣化、個性化辦好每一所學校，所有學校成為特色學校，基本實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質、均衡發(fā)展。

可以說“推進步驟”的設定，以及“小學生學業(yè)質量檢測考核方案”、“評估體系”等配套措施的出臺，為落實“頂層設計”提供了有力的實踐保障。

龍泉驛小學語文教研員譚紅感觸尤深：有了這樣的系統(tǒng)謀劃，看似高深的“頂層設計”就具備了實踐操作性。它帶給我們的啟迪是，管理學校要有思想、有規(guī)劃、有目標、有措施、有行動、有評估；從事教育要有理念、有計劃、有標準、有程序、有行為、有評價……教育改革必須抓住本質、系統(tǒng)謀劃、整體建構、全程調控。

教育就是要“給學生未來點一盞明燈”

如果說“頂層設計”是一場教育的觀念革命，則其觀念創(chuàng)新集中表現(xiàn)為對教育本質和要義的堅守與回歸、對教育路徑的改革與創(chuàng)新。

——“三想”托起教育的“夢想長城”。

校長要有思想。好校長的重要指標之一是要有明確先進的辦學思想，而辦學思想是校長基于“辦什么樣的學校”和“怎樣辦好學校”深層思考的結晶。“頂層設計”要求每所學校充分研討、集思廣益，形成正確的辦學思想，并轉化為師生的共同認知和自覺行為，實現(xiàn)校長的價值領導力。

教師要有理想。“教書匠”和“教育家”的一個重要區(qū)別是教育理想。面對天真的兒童，面對他們的終身發(fā)展和幸福，教師須永葆美好的理想和追求，才能迸發(fā)激情、詩意、機智、活力、恒心和愛。“頂層設計”要求學校的一切活動設計與安排，都應力求喚起每個人的精神訴求，充分激揚全體教師的教育激情和創(chuàng)造力量，共同實現(xiàn)教育的夢想長城。

學生要有夢想。夢想遠比單純的知識更重要，長期以來我們對知識、技法重視太多，壓制了孩子的天性，剝奪了孩子的快樂，使其過早成人化、失去了興趣、喪失了夢想。“教會娃娃做夢你才能解決教育最根本的問題”……作為教育的啟蒙者，小學教師不僅要交給學生知識，更要給學生未來點一盞明燈。“頂層設計”要求教育者必須回歸育人為本、淡化分數(shù)與考試、注重學生全面與個性發(fā)展的軌道，無疑是為學生播種未來開辟道路。

——“不唯分數(shù)而教，要為發(fā)展而教。”“唯分數(shù)而教”關注的必然是分數(shù)，必然導致題海戰(zhàn)術、機械訓練、濫用教輔、驅趕學生。“為發(fā)展而教”則不僅要關注學生的現(xiàn)在，更要關注其未來；既注重學生全面發(fā)展，又注重其個性發(fā)展……首先要求“創(chuàng)造適應每個學生發(fā)展需要的教育”，關鍵是教師要用寬容、欣賞的眼光發(fā)現(xiàn)每個學生的興趣、特點、優(yōu)勢、潛能，讓每個學生自主學習、體驗、探究。其次“教育要為學生未來的發(fā)展打基礎”，要求學校個性化辦學，前提是有多元化的評價標準和適應學生發(fā)展需要的課程，“頂層設計”以“多元綜合的評價標準”開啟了學校自主發(fā)展的空間，并以“興趣活動課程化”為學生未來發(fā)展奠定基礎。

——“不為生存而教育，要為教育而生存。”變“為生存而教育”為“為教育而生存”是對教師人生的價值引領。“頂層設計”要求教師珍惜自己的人生選擇，“讓必須做的每件事都富有意義，正在做的每件事都更加精彩”，精釀自己美好的教育人生。

區(qū)域性推進“頂層設計”改革實踐

“‘頂層設計’是對全局的系統(tǒng)謀劃和整體設計，要求各要素各細節(jié)都是當前最好、最理想的建構。在這場改革中，我們必須轉變觀念，改變教育行為，樹立理想追求的意識、開拓創(chuàng)新的意識、全面發(fā)展的意識、育人為本的意識、提高質量的意識。”2010年8月20日，全區(qū)“頂層設計”動員大會上，寧旺成局長向全區(qū)3000多名小學教育工作者激情號召。

實施集體視導、考核督促、工作月報、半期小結、學期總結、“學年論壇”制，落實精心、精細、精深、精致“四精管理”，展開“辦學思想大討論”……推進“頂層設計”，全區(qū)教育行政、研修部門措施頻出。

2011年2月18日，全區(qū)小學教育工作會交流了各校推進“頂層設計”的舉措、問題、困難和建議。寧旺成局長針對部分學校辦學思想討論不深入、工作思路模糊等問題，突出強調了認識、執(zhí)行、操作三大問題：“頂層設計”是一場教育教學思想變革和實踐創(chuàng)新，是全面深入實施素質教育、促進全區(qū)小學教育高位均衡、科學優(yōu)質發(fā)展的重大舉措，一定程度上決定著小學發(fā)展的方向，必須從思想上做好參與、推進的心理準備，把改革轉化成自覺行動；堅決摒棄“懶、軟、庸”、“好人主義，好耍主義”等不良現(xiàn)象，反思工作得失、經驗教訓并限期整改；廣泛組織學習交流和提高培訓，千方百計提升操作技巧和水平。

全區(qū)首先展開了“辦學思想大討論”。因為辦學思想是“頂層設計”的核心，實施“頂層設計”要求學校基于歷史沉淀、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展愿景，梳理辦學理念，找準發(fā)展定位，明確發(fā)展思路。

“雖然過去多數(shù)學校都有辦學思想，但缺乏科學性，或游離實際，或缺乏認知力、執(zhí)行力……‘頂層設計’動員會后，我們視導了全區(qū)33所小學的課堂教學、常規(guī)管理等工作，通過三個層面的座談，重點視導了教職工對‘頂層設計’和辦學思想的認知認同度，以及落實辦學思想的舉措……學習、踐行‘頂層設計’，絕大多數(shù)校長、教師都激發(fā)了教育熱情，校長辦學更有眼光和遠見了，教師思想認識也提升了境界。”羅萬榮科長說。

2011年2月28日，“頂層設計”講師團團長張英武一行率先在柏合學校開講“頂層設計”第一課：從學校的發(fā)展基礎、小學教育的主要任務、“減負增效”的再思考，到龍泉小學教育教學“頂層設計”做了深入剖析，對老師們提出了殷切希望：“堅定信心，樹立理想，克服困難，向前沖刺……讓學生愛上課堂、愛上學習、愛上老師。”

為貫徹落實“頂層設計”鋪墊認知和精神基礎，龍泉驛區(qū)教育局組建了講師團，分期宣講辦學思想、“頂層設計”方案、特色發(fā)展、課堂改革等內容，培訓后每個校長、教師都要寫出學習體會，并由局長、校長分別寫評語，納入評比考核。

落實“頂層設計”，教育局一面強化教育工作的系統(tǒng)性和針對性，通過集體視導、過程性考核，促進學校落實師生一日、一周、一期教育教學常規(guī)，培育規(guī)范、高效的教育教學秩序……一面通過召開現(xiàn)場會、專題研討會，突出解決“頂層設計”實踐中的重難點問題。

“集團化辦學”是實施“頂層設計”的一項重要舉措。在“頂層設計”思想指導下，全區(qū)33所小學組成八大教育集團。通過一年的有效運作，各集團學校辦學思想逐步明確化、多樣化，辦學目標本真化、措施人文化、活動豐富化……有效促進了校際交流和辦學水平的整體提升。

由5所鄉(xiāng)村學校組建的第五集團，按“資源共享，特色發(fā)展”思路和“學習借鑒、互動交流、生成智慧、整體提升”策略，統(tǒng)籌集團優(yōu)質教育資源，發(fā)揮成員學校辦學優(yōu)勢，展開課堂教學改革、學校特色建設活動。強化語、數(shù)、外主要學科教學質量，培育科技、藝體學科教育特色，20小的午間聯(lián)賽和大課間集體舞活動、26小的“陽光體育鍛煉”課間操跳大繩活動、27小的“乒乓球活動月”活動、22小的“推鐵環(huán)、踢毽子、六子棋”活動都已初顯特色。

建立學科研究團隊，推進“導學講評式”教學、“小組合作學習”；加強教學行為、教學過程、教學效果監(jiān)控管理，建構綜合評價體系，把讀書節(jié)、藝術節(jié)、英語節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)及綜合實踐活動推向深層次發(fā)展，成為集團正著力展開的實踐點位。

校本化展開“頂層設計”的實踐路徑

以“育人為本，特色發(fā)展”為核心追求，構建辦學思想、發(fā)掘辦學特色、創(chuàng)新管理機制、變革課堂教學……踐行“頂層設計”，各校逐漸明確了方向、找準了目標、打開了思路。

龍泉實驗小學：“多元盈春意，鳳儀發(fā)新語”

從嘉慶年間的“鳳儀書院”一路走來，享有“百年書院，巴蜀名校”美譽的龍泉實驗小學，實施“頂層設計”初期，引發(fā)的僅是幾朵漣漪。

“全校學習了、動員了，卻始終找不到突破口。辦學思想有且深入人心，常規(guī)管理效果良好，課堂大賽、教學質量全區(qū)領先……‘頂層設計’下我們還能做什么？”校長孫超話鋒一轉，“看到其他學校風生水起的不凡氣勢，實小上下震動了：滿足現(xiàn)狀，不思進取，學校領先地位將岌岌可危……實小人不服輸、能干事的精神被徹底激發(fā)起來了，提出了‘十分行動，八分堅守，兩分創(chuàng)新’的行動指南。”

“十分行動”即參與“頂層設計”全情投入，拿出“十分行動”：解讀“鳳儀文化”、重溫“鳳儀精神”，實小按人本教育思想、多元智能理論和學校實際，提出了“多元育人、和諧發(fā)展”辦學理念。旨在追求學生素質全面、協(xié)調發(fā)展，開拓素質發(fā)展和潛能開發(fā)的多樣化路徑……力爭通過5至10年“頂層設計”改革實驗，建成現(xiàn)代化、高質量的示范性特色學校。

“八分堅守”是說學校教育改革與發(fā)展要堅持優(yōu)良傳統(tǒng)：挖掘“鳳儀文化”，圍繞學校核心理念，實小把教育教學活動定位為“多彩多元”，師生發(fā)展定位為“多能多才”，使“頂層設計”在學校教育教學活動中找到了生長點和發(fā)展空間。

在重建辦學思想、科學定位發(fā)展的基礎上，遵循“提升生命質量，促進共同成長，構建和諧文化”工作思路，實施1234辦學策略：抓住“一個關鍵”，實施“人才強校”戰(zhàn)略，建設一支德高、善思、業(yè)精和充滿活力的干部教師隊伍。突出“兩個重點”：一是加強管理創(chuàng)新，完善歸口管理、捆綁管理和項目管理相結合的管理體系，創(chuàng)新管理決策、評價、獎勵機制，構建現(xiàn)代學校制度。二是積極推進課程改革：以素養(yǎng)培養(yǎng)為先導，開啟學生潛能、發(fā)展學生個性，讓課堂充滿生命活力；打造特色課程體系，在開齊開足藝體課程的同時，自主開發(fā)文化、藝體、科技、實踐四大類校本課程。建設“三地四園”：把學校建成現(xiàn)代教育思想與先進教學模式的匯聚地、學生自主學習與和諧多元發(fā)展的理想地、教師舒心工作與實踐教育理想的幸福地，培育書香校園、現(xiàn)代校園、學習樂園、成長家園。

構建“自主、高效、多元”的鳳儀課堂，切實改革教學方法，提高首次教學的有效性，給足學生思考創(chuàng)新、休息娛樂、鍛煉的時間，教給學生方法，推進學習反思、心理調節(jié)……課程體系優(yōu)質化、特色課程體系化、課堂教學優(yōu)質化、“素養(yǎng)養(yǎng)成教育”特色化，“兩分創(chuàng)新”帶給了學校新的發(fā)展生機與創(chuàng)新活力。

龍泉一小：“愛上學校生活，主動和諧發(fā)展”

“頂層決定性”決定了“頂層設計”的核心在頂層。“人”是學校的核心，實現(xiàn)“人”的發(fā)展、彰顯“人”的生命力，是辦學的真正目的……做教育就要遵循教育的規(guī)律，尊重學生的差異，做適合每個學生、受每個學生喜歡的教育。基于對人和教育規(guī)律的敬畏，龍泉一小提出“以人為本、團隊合作、和諧發(fā)展”核心理念和“愛上學校生活，主動和諧發(fā)展”教育實踐主題，并據(jù)此設計了“頂層設計”框架，包括六個子系統(tǒng)：堅持先進的教育理念；建設專業(yè)的教師隊伍；營造和諧的育人環(huán)境；開展豐富的教育活動；研究高效的課堂學習；完善科學的評價體系。

針對教師自主發(fā)展“愿望不夠”和“時空缺乏”兩大瓶頸，學校建立了“教師自主發(fā)展家園”，下設教育論壇、教育研讀、網絡空間、陽光生活四大園區(qū)和若干分園區(qū)，分園區(qū)負責人由教師自薦產生，教師自主選擇參加園區(qū)活動，實行學分制管理……“家園”充分體現(xiàn)“自主性”和“家園感”，深受教師歡迎。

廣泛拓展學習興趣，建立“學生快樂成長樂園”，每天下午兩至三個課時開設23門選修課程，構建了學生全員參與、重在體驗、充分發(fā)展的選修課程體系；探索有效化課堂學習，推出“四嚴”減負措施：嚴禁成套成冊的教輔資料進書包、進課堂；嚴格控制學生在校學習時間；嚴格控制作業(yè)量，保證學生每天至少1個小時鍛煉、10個小時睡眠；嚴格執(zhí)行教學計劃……趟出了一條“低負擔、高質量、有特色”的發(fā)展之路。

建立共同成長的評價機制。自去年秋季開始，在教師、學生和家長中，開展“群星閃爍，魅力無限”系列爭創(chuàng)活動，“爭當美麗的校園小明星”系列活動和“爭當模范家長星”評選活動。各主體對照標準，通過自我申報和學校組織評價，讓每位師生、家長都能體驗成長的喜悅和成功的快樂。與往年不同，今年“六一”活動，每個學生都獲得了各種小明星稱號，孩子們個個臉上掛滿了笑容……

龍泉五小：“潛心育人，靜心思教，內涵發(fā)展”

實施“頂層設計”，龍泉五小從“四帶”入手。

帶頭管理：“深化管理細則，用心成就自我。”在“頂層設計”思想引領下，學校將“以人為本，和諧發(fā)展”辦學理念發(fā)展為“用心成就最美的自我”：關注教師超常發(fā)展，優(yōu)化激勵機制，促進教師專業(yè)提升；關注學生常態(tài)發(fā)展，以課程實施、教學質量提升、藝體特長培養(yǎng)促進學生全面發(fā)展；關注學校正常發(fā)展，全面塑造校園文化，提升教學質量：完善質量保障體系，落實“四精”管理，推進分管領導負責的年級組管理機制改革；完善質量評價體系，每月定時進行教學、德育、后勤工作的過程性考核。

帶領教師：“強化服務意識，彰顯愛心育人。”在“師徒結對”、實施“教師成長規(guī)劃”基礎上，派教師到成都雙林小學從班級文化建設到課堂教學“跟崗研修”，回校進行“二次培訓”，引導全體教師轉變觀念、提高教學水平。開展“同課異構”、“獻課”和課堂研討活動，促進教師形成課堂教學特色；舉辦“青年教師小荷風采賽”、“全校教師賽課”、“骨干教師講壇”等專題講座，促進教師成長。

帶好學生：“培育健康生命，享受快樂學習，奠基幸福人生。”開發(fā)實施藝體、數(shù)學思維訓練特色課程，舉辦國學經典、科技制作、英語特色閱讀班，以及藝術節(jié)、創(chuàng)造節(jié)、運動會……實施語文“閱讀考級”，以“紅橙黃綠青藍紫”考級為載體，培養(yǎng)閱讀習慣，激發(fā)閱讀興趣；開發(fā)符合學生實際的校本教材《智慧探索島》，展開思維訓練教學活動，形成發(fā)展數(shù)學思考力的基本方法：低年級注重培養(yǎng)形象思維力和數(shù)學學習興趣；中年級注重培養(yǎng)表象思維能力，適度滲透初步的邏輯思維能力的培養(yǎng)；高年級注重培養(yǎng)學生初步的邏輯思維能力和良好的思維品質，形成發(fā)展學生數(shù)學思考力的特色課程。

帶動學校：“推進項目制度，創(chuàng)建學校特色。”集體申報、集體研究、集體實踐特色教育：以“聚焦課堂，提升教師專業(yè)素養(yǎng)”和“關注孩子，促進學生自主發(fā)展”為主題，建立起語文、數(shù)學、藝體綜合學科近20個小項目，如緊密圍繞教學的“規(guī)范作業(yè)”、“習慣培養(yǎng)”、“閱讀考級”、健身操項目等。

在全力推進“頂層設計”的過程中，龍泉五小初步形成了“潛心育人，靜心思教，內涵發(fā)展”的辦學特色。

龍泉八小：“尚美”照亮多彩的人生

針對半數(shù)教師來自村小、知識和年齡結構不合理的不利形勢，龍泉八小對“頂層設計”可行性、階段性進行了科學分析，確立起“尚誠和美、和諧共生”辦學思想和“精心謀劃抓基礎，以人為本強素質，精細管理出特色，科學發(fā)展創(chuàng)名校”辦學目標。

“以師為本”，引導教師培育職業(yè)精神、體驗職業(yè)幸福：以年級備課解放教師的時間、精力，讓教師精心思教、學習交流；以教師辯論會、廣播操比賽、趣味體育比賽、師生同臺匯演等課外文化生活，緩解教師精神壓力……針對村小合并后的質量管理難題，實行專任教師“分層管理”：根據(jù)教師專業(yè)水平、教學實績，在備課、上課、作業(yè)批改等方面“分層要求”，讓每位教師都能在原有基礎上發(fā)展進步。

開展研究課、課堂教學大賽、骨干教師示范課、優(yōu)秀教師觀摩課、青年教師匯報課活動，實施常態(tài)課堂“每周一星”評比，促進課堂教學優(yōu)化和教師水平提升，教師呈現(xiàn)出“淡定、踏實、從容、上進”的精神風貌。

“以生為本”，提高學生綜合素質，培養(yǎng)和諧發(fā)展的學生：圍繞“養(yǎng)成好習慣，促全面發(fā)展”思路強化常規(guī)教育，如從課前準備（靜息侯課、書本擺放、課前操練、起立問好）到課堂發(fā)言、小組討論、課堂書寫等全面培養(yǎng)課堂學習常規(guī)。讓“興趣之光”照亮多彩人生，把時間還給孩子，把興趣還給孩子，把身體還給孩子，學校組建了舞蹈、合唱、田徑、籃球、繪畫、書法、小提琴、健美操等40多個興趣小組。

在校長秦文彬看來：“特色學校是認識并優(yōu)化了個性的學校，每所學校都是一所潛在的特色學校，關鍵是能否認識自己并優(yōu)化自己的個性，將個性發(fā)揮得淋漓盡致。”

走向“特色發(fā)展”，唱響以“誠”為本的和諧旋律，創(chuàng)建“和衷共濟、成人之美”，“和顏悅色、美教精藝”的教育情境，促進師生“和諧共進，美人美己”，形成“和而不同、和諧共生”的學校情境。以常規(guī)彰顯精細管理的力量，堅守教學底線要求，不以犧牲學生健康贏得教學成績，開展“常規(guī)年”管理活動，形成“校風和諧，教風和樂，學風和美”的辦學特色……尚美教育照亮多彩人生：學生先后獲成都市中小學生體育舞蹈錦標賽、成都國際體育舞蹈公開賽選拔賽集體舞一等獎；教師先后獲全區(qū)韻律操比賽、文藝匯演一等獎及女子籃球比賽“全區(qū)第一”的好成績；學校連續(xù)三年被評為區(qū)級優(yōu)秀學校。

龍泉十小：“葵花朵朵向太陽”

2010年，得益于成都創(chuàng)建“世界田園城市”、推行“城鄉(xiāng)一體化”的陽光和煦，三所村小合并建成的龍泉十小春意來早。

巍巍鐘樓拔地而起，綜合樓、行政樓、教學樓錯落有致；開闊的櫻花廣場、整齊的行道樹、大面積的草坪惹人心醉……成龍大道旁占地55畝、投資1.5億、可容納2000學生的現(xiàn)代校園，鑲嵌于綠意蔥蘢的田疇阡陌之間。

發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，培育整體領先的優(yōu)質教育。“讓學校成為放飛理想的樂園”辦學理念傳遞的意蘊是：“讓每個娃娃追求夢想、勤奮快樂成長，讓每位教師愉快工作、實現(xiàn)教育理想”；“明德修言行，勤學展鵬程”的校訓旨在強調師生：“自覺修養(yǎng)身心言行，德智體美全面和諧發(fā)展，走向人生成功之理想。”

“建優(yōu)質學苑，辦特色樂園。”學校大型雕塑“放飛理想”寓意培育快樂和夢想元素；“校花”向日葵象征師生忠誠和睦、走向光明……

按照基礎寬實、素質優(yōu)良、特長凸顯、勇于創(chuàng)新的育人要求，培養(yǎng)“關愛誠信、堅毅卓越、活潑開朗、心靈手巧、自覺自悟、自信自強的陽光兒童”，創(chuàng)新“陽光兒童”評價，以“成長樹”、“陽光銀行”、“陽光農場”等載體，激發(fā)學生潛能、培養(yǎng)奮發(fā)向上的進取精神。以學習習慣、行為習慣、勞動習慣、文明禮儀習慣為重點開展養(yǎng)成教育，按不同年級制定分層遞進的習慣教育評價內容和標準；構建大藝術教育課程：學生自由選報、人人參與興趣小組，組織各種藝術活動和社會實踐活動；以隊組形式開展體育活動，每個體育老師帶一個隊組每天訓練兩節(jié)課；以“小太陽藝術團”為龍頭，帶動藝術教育專業(yè)化、精品化發(fā)展……一如“葵花朵朵向太陽”，“頂層設計”昭示下的鄉(xiāng)村學校，朗朗陽光催生的是生機勃發(fā)的教育新氣象。

“聚焦教師，培育理想”，“聚焦課堂，優(yōu)化教學”，“聚焦學生，多元培養(yǎng)”：制定教師“發(fā)展規(guī)劃”，構筑教師“發(fā)展階梯”，激發(fā)教師探索創(chuàng)新；以集體備課、磨課、示范課、課堂觀察、課后反思等引領課堂教學改革；以公開課申報、同課同構、同課異構、評選教學“每周一星”等活動，研究解決教學實際問題，促進教育教學優(yōu)化提升；以“陽光儲蓄作業(yè)”關懷后進學生，“12條規(guī)定”保障學生課間活動和體育鍛煉，多樣化社團活動拓展學生發(fā)展空間……啟迪于“頂層設計”思想引領和方法創(chuàng)新，各校競相發(fā)力，步入了科學發(fā)展的快車道，辦學質量進一步提升，辦學成效更加顯著，養(yǎng)成教育、藝體教育、尚美教育特色漸次綻放，農村學校西河二小，偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校黃土小學，山區(qū)學校長松小學等都大有比爭趕搶、躋身一流學校之勢。

自主化喚醒潛伏于內心的教育理想

“在我教師生涯走過十六個年頭，漸感迷茫之際，‘頂層設計’引發(fā)的一場素質教育改革，以雷霆萬鈞之勢喚醒了我們潛伏于內心的教育理想。我們從驚奇到驚喜，從山重水復到豁然開朗，找到了久違的奮斗激情。”龍泉實小副校長陳瓊激情飛揚地打開了話題。

去年6月初識“頂層教育”，那是一份“征求意見稿”。帶著好奇我認真閱讀了全文，“育人為本，特色發(fā)展”的頂層理念讓我怦然心動。“愿景”美好，但能否實現(xiàn)？我在心中打下了大大的問號，并寫下“意見”：“對于怎樣辦一所好學校、當一個好校長、做一名好老師，‘頂層設計’對學校各層面都有指導意義，但能否實現(xiàn)要看我們實施素質教育的決心和執(zhí)行力。”

轉眼到了8月，全區(qū)小學“頂層設計”高調啟航，每個人都卷入其中，我也漸漸地從感動到心動、從心動到行動。

做一個有理想的教師，我的理想該是什么？我開始不停地追問自己。回顧過去我也曾得意過、風光過：賽課獲獎了、論文發(fā)表了、職稱評上了……然而在“頂層設計”學習討論中，我的成就感被自己的一個發(fā)現(xiàn)顛覆了：過去我所做的一切更多的是為了自己、為了學校！頭幾年，一心要做個優(yōu)秀教師，拼命學習、努力工作，關注的核心是自己，當干部后關注的核心則是學校。盡管我也關愛學生，甚至被稱為“學生的知心朋友”，但我始終都沒有把學生放在第一位，這個認知令我汗涔涔而淚潸潸。

每年四月我都牽頭召開畢業(yè)生座談會，往年總是緊緊圍繞畢業(yè)考試話題，家長發(fā)言動之以情、教師發(fā)言曉之以理、學生發(fā)言表明決心……今年我卻來了個急轉彎：在學生即將畢業(yè)之際，和他們談理想、談夢想，應當更有意義。于是我以“為了夢想全力以赴”為題，對600名六年級學生上集體班會。孩子們在我的引導下說出自己的夢想，分析實現(xiàn)夢想會遇到的困難，尋找克服困難的途徑……在震撼心靈的視頻《永不言棄》中，在殘疾音樂人劉偉的故事中，在“天將降大任于斯人也”的圣賢啟迪中，孩子們漸漸領悟到——“為了夢想，必須全力以赴！”50分鐘很快過去了，孩子們眼睛閃閃發(fā)亮。

黃土小學鄭殷桃老師的心路歷程，同樣具有代表性。

前幾年我一直在困惑：為什么實際教學與理想會有如此大的差距呢？教育良知告訴我應促進學生綜合素質發(fā)展，不能以分數(shù)評價學生，但殘酷的教師考核都把分數(shù)放在了首位。曾經面帶微笑、盼望與學生見面的我漸漸變了，取而代之的是一張僵硬的臉：“你啊，注意分數(shù)千萬不要往下掉啊！”“為什么這次考得這么差？“唯分數(shù)論”思想控制著我，讓我和同學們之間有了隔閡，我也失去了教育應有的快樂。

去年9月，我區(qū)實施小學“頂層設計”，我猶如在溺水中抓住了救命稻草，并重獲新生：重新審視自己的教學定位，把學生發(fā)展放在了第一位，隨時帶著寬容、換位思考、發(fā)展的眼光與學生真誠溝通。

學校舉行“陽光、健康、快樂”大課間活動，讓我有了每天和同學一起競賽、嬉戲的機會。每當課間操歡快的音樂響起，同學們就像歡快的羔羊忘情投入到“跳大繩”活動中。我班同學最喜歡和我比試具有客家文化特色的“跳花繩”，每次他們都會激我“李思雪都會跳八十個喲！”于是我故作生氣地去比試。陽光映襯下，同學們邁著輕盈的步伐騰空而起、邁過飛快的繩索時，我看到了他們盡情享受的快樂……

令人興奮的是，踐行“頂層設計”以來，全區(qū)小學教育悄然變化：校長、教師普遍增強了危機意識，強化了責任感與使命感，激發(fā)了主動發(fā)展的熱情……

“把握教育本真，堅守教育本質與要義，把人的發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，在實施‘頂層設計’的過程中，教師發(fā)展和教師幸福受到了更多關注。”一位偏遠小學校長說：“原來覺得很多老師長期身處鄉(xiāng)村，不怎么樣，但經過自主申報興趣特長、參與興趣活動小組后，我發(fā)現(xiàn)他們個個都有能力，要重新認識他們了。”

一位偉人說過：“人的一生既是一條謀生的路，也是一條朝圣的路。前者讓我們熱愛手中的糧食，后者讓我們看到了高度與理想，并常懷敬畏。”

“面對孩子，我們沒有資格隨心所欲；面對孩子，我們沒有理由高高在上；在每個幼小生命面前，我們選擇的是一種虔誠……”龍泉教育培訓中心副主任何智遠“把教育敬重地捧給孩子”的即興抒懷，既讓我們看到了“頂層設計”激揚開來的智慧和激情火花，也感受到了一種兌現(xiàn)教育本質、奔赴教育理想的思想高度和精神力量。