新形勢(shì)下農(nóng)民培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分。而農(nóng)民的培訓(xùn)工作是當(dāng)前農(nóng)村教育工作的重要課題。本文就如何加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；培訓(xùn)；主導(dǎo)作用；經(jīng)費(fèi)投入；培訓(xùn)效果；多元化；培訓(xùn)意愿

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的思想觀念和文化技術(shù)水平必須適應(yīng)新形勢(shì)下的需求。因此了解當(dāng)前新型農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，完善新型農(nóng)民的培訓(xùn)體系和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是我們農(nóng)村教育工作者當(dāng)前重要的課題。

一、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)在以政府主導(dǎo)的培訓(xùn)模式和農(nóng)民的意愿存在差異，新型農(nóng)民培訓(xùn)收到一定成效，但是整體效果不太明顯，農(nóng)民參訓(xùn)意愿受到學(xué)歷、費(fèi)用分擔(dān)模式、期望培訓(xùn)收益、對(duì)目前收入滿意程度等因素影響顯著，學(xué)歷對(duì)農(nóng)民參訓(xùn)意愿的影響是正方向的，農(nóng)民原有學(xué)歷越高，越愿意參加培訓(xùn)，農(nóng)民費(fèi)用分擔(dān)比例對(duì)其參訓(xùn)意愿的影響是負(fù)方向的，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的費(fèi)用越少越愿意參加培訓(xùn)，同時(shí)農(nóng)民期望收益越高越愿意參加培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)前自己的收入狀態(tài)越不滿意越愿意參加培訓(xùn)。

當(dāng)前的培訓(xùn)模式主要有機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校培訓(xùn)和示范培訓(xùn)，其中企業(yè)培訓(xùn)模式具有理論上的優(yōu)勢(shì)，機(jī)構(gòu)培訓(xùn)次之，學(xué)校培訓(xùn)居第三位，示范培訓(xùn)最后，這與現(xiàn)實(shí)的要求存在很大差距。應(yīng)該充分了解農(nóng)民的需求，做好市場(chǎng)供求對(duì)接工作；應(yīng)該在尊重農(nóng)民意愿的前提下，對(duì)不同的農(nóng)民實(shí)施分類培訓(xùn)；根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)主體多元化；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，注重多種培訓(xùn)模式的結(jié)合；制定配套措施，發(fā)揮培訓(xùn)綜合效益；建立評(píng)估制度，嚴(yán)格培訓(xùn)考核。

二、增加經(jīng)費(fèi)投入，提高農(nóng)民培訓(xùn)效果

黨的十七大報(bào)告上明確指出：我國(guó)今后要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，因此，培養(yǎng)大量“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。新型農(nóng)民的培訓(xùn)研究成為了時(shí)代的重要課題。

目前，農(nóng)村人力資源的狀況特征如下：人口多，勞動(dòng)力資源豐富，但是受教育程度偏低，農(nóng)村人力資本存量少，分布不均，人力資本的結(jié)構(gòu)層次不明顯，以至于在農(nóng)村出現(xiàn)了體力型人力資本大量過(guò)剩，高質(zhì)量人才匱乏的局面。農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏專業(yè)技能和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)繼續(xù)教育不夠重視。

農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在農(nóng)民整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)質(zhì)量不高，經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，這在很大程度上制約了農(nóng)民科技素質(zhì)和就業(yè)能力的提高。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面以文化水平較高的青壯年為主，多是自發(fā)的多途徑轉(zhuǎn)移，一般季節(jié)性臨時(shí)性外出打工的多，常年性就地實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移的少。農(nóng)民具有較強(qiáng)烈的參訓(xùn)意愿，但是參加培訓(xùn)的比例并不高，“尊重農(nóng)民意愿”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要原則之一。任何違背農(nóng)民意愿，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性的行為都是沒(méi)有生命力的，因此要尊重農(nóng)民的意愿獲得群眾的支持，是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

隨著近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民越來(lái)越感受到自身的知識(shí)和技能的不足，需要通過(guò)接受培訓(xùn)以適應(yīng)日益變化的形式，特別希望能學(xué)到一技之長(zhǎng)，提升增收致富的能力和途徑。

培訓(xùn)效果不理想的主要原因是：一是以政府為主導(dǎo)的培訓(xùn)體系內(nèi)容、方式、時(shí)間等與農(nóng)民意愿存在差異，而其他培訓(xùn)主體還沒(méi)有充分參與農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)，使得培訓(xùn)體系不完善；二是農(nóng)村地區(qū)人力資本存量較低，并且人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，三是農(nóng)民潛在需求的外在條件缺失，如信息不對(duì)稱現(xiàn)象的存在，農(nóng)民參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本高，農(nóng)民收入水平較低等。

三、培訓(xùn)方式多元化，提高農(nóng)民的培訓(xùn)意愿

理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式是農(nóng)民容易接受的培訓(xùn)方式。實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間和農(nóng)民期望培訓(xùn)時(shí)間存在差異；農(nóng)民期望的主要是短期培訓(xùn)，并且是在農(nóng)閑的時(shí)間參加培訓(xùn)，一是農(nóng)民最希望學(xué)習(xí)的內(nèi)容是農(nóng)業(yè)新技術(shù)，而單項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的學(xué)習(xí)時(shí)間不需要太長(zhǎng)的時(shí)間；二是從農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)農(nóng)民工作效率較低，每天占用的時(shí)間長(zhǎng)；三是現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道增多，農(nóng)民參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本增加。

農(nóng)民對(duì)受訓(xùn)的內(nèi)容要求多元化，而實(shí)際提供的內(nèi)容與農(nóng)村的需求存在差異。突出的特點(diǎn)就是忽視各類農(nóng)民群體的特點(diǎn)和需求，采取一刀切的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性低。可分為一般勞動(dòng)力、生產(chǎn)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)者等，要分門別類，有針對(duì)性地培訓(xùn)。