豬肉價格屢創新高 穩定生產迫在眉睫

劉國信

（山西省陽城縣畜牧局，山西 陽城 048100）

今年以來生豬價格為何屢創新高？后期生豬市場走勢如何？怎樣促進生豬生產穩定健康發展，避免“豬賤傷農、肉貴傷民”？成為人們關注的焦點。

1 供求失衡、成本增加成漲價主因

1.1 連續兩年低迷行情，影響后期補欄，造成生豬存欄量下滑2009年和2010年上半年，由于豬價持續低迷，養豬戶普遍處于虧損狀態，導致大量養殖戶提前淘汰能繁母豬，調整并放緩生產速度，而虧損較嚴重的則被迫退出養豬行業，以致從去年下半年開始生豬飼養量出現下滑，給當前的供求失衡埋下隱患。

另外，近年來散養農戶大量快速退出養豬行列，也是導致養豬總量短缺的原因。據統計，目前規模養殖戶雖有上升，但飼養量未能彌補散戶下降造成的缺口，使生豬絕對飼養量出現下降。

1.2 豬源緊缺，豬肉供給量減少，加劇后期供需緊張狀況 去冬至今年春節期間，由于生豬出欄量下降，豬肉供給量減少，而在豬肉銷售旺季時，為滿足市場需求，養殖戶加快了出欄速度，將不少生豬提前上市，最終使得當前待售育肥豬相比往年同期明顯減少。供求失衡必然導致價格上揚。

1.3 飼養成本增加，加劇上漲勢頭 去年下半年以來，國內玉米、小麥、稻谷等主要糧食品種價格大幅上漲，導致飼養成本不斷增加。綜合計算，飼料成本同比上漲9%左右，人工、運費、水電費等成本同比漲幅也在10%以上。另外，由于散戶大量退出生豬養殖，而規模化養殖場的勞動力成本過高，更加劇了生豬價格的上漲勢頭。

1.4 疫情對價格波動起了助推作用 近兩年來，各種豬病頻繁發生，使能繁母豬數量銳減，育肥豬生產性能嚴重下降。另外，受今春反常氣候及長期隱性疫病影響，母豬繁殖力下降，仔豬成活率降低，造成今春豬源緊缺，存欄結構分布不均，直接導致后期生豬出欄出現青黃不接的現象，這在南方傳統養豬大省表現尤為突出。

2 生產正在逐步恢復，后市仍將高位維穩

2.1 養殖積極性回升，生產正在逐步恢復 目前生豬價格上漲行情已經持續了一年，養殖利潤明顯好轉，農民補欄的積極性在穩步提高。據農業部近期對2000個養豬場進行監測，生豬存欄環比增長0.8%，同比增長0.5%，連續四個月小幅回升。

2.2 養殖周期所限，短期內生豬供應仍偏緊 由于養殖周期所限，從母豬補欄到對應商品豬出欄需要1年左右的時間從而可以推斷短期內生豬供應偏緊局面不會有大的改變。

2.3 隨著調控措施的落實，將影響未來豬價的走勢 為緩解通脹壓力，保障群眾生活，促進生豬生產持續健康發展，國務院出臺了一系列政策措施，加大了對生豬生產的扶持力度。隨著這些政策措施的落實，必將大大提高養殖信心，增強養殖戶抵御市場風險的能力，為后期生產恢復提供有力保障。因此，政策的調控動態無疑也會影響到未來豬價的走勢。

2.4 年內生豬供應總體緊張，豬肉價格將維持高位 業內人士認為，由于目前生豬存欄結構分布不盡合理，從養殖到出欄都需要一定周期，預計今年生豬存欄依然處于補欄恢復階段，整體不會處于較高水平，因此短期內生豬供應不足的形勢難以改觀，豬價仍以高位震蕩為主。

3 建立長效保障機制，避免“豬賤傷農、肉貴傷民”

要使生豬價格在合理的區間運行，還需要著眼長遠，一方面保持扶持政策的連續性、穩定性，建立并不斷完善長效保障機制；另一方面，更要根據市場規律，制定發展規劃，加強信息預警，合理指導生產，這樣才能盡量減緩周期性波動。

3.1 豬價大幅波動不利于穩定市場，促進農民增收 此次豬肉價格上漲，讓消費者尤其是低收入群體感受到壓力。事實上，作為供方的養殖戶與流通環節經營者同樣有各自的無奈：養豬戶擔心大漲之后會有大跌，也不愿意看到價格暴漲，他們只希望價格平穩。肉商們也坦言，他們是高進高出，“水漲船高”，高價位對他們也不利。

3.2 尊重經濟和自然規律，確定適宜的發展目標，防止大起大落，避免惡性循環

3.2.1 兼顧生產者和消費者的利益，發揮市場機制和政府調控兩方面作用。根據生豬生產和市場波動的周期性規律以及國內外應對生豬波動的經驗，要想使生豬波動控制在一定的范圍內，就必須對生豬波動實行反周期逆向調控政策，建立生豬生產預警機制，在生豬價格處于低谷時，采取增加收購、補貼母豬等措施保護生產積極性，在生豬價格處于高位時，適度拋出庫存平抑市場價格。在政府調控中，應根據市場供求和生產成本的變化，兼顧生產者和消費者利益，綜合運用調控政策，保持其連續性、穩定性，建立并不斷完善長效保障機制。

3.2.2 著力抓好基礎能力建設，不斷提高發展水平。能繁母豬的波動直接影響生豬生產波動的周期和波幅，穩定母豬和種豬生產是保護生產能力的主要抓手。不斷提高良種化水平，扶持能繁母豬保持一定的存欄規模，可以促進養豬業平穩健康發展，穩定市場供應，防止大漲大跌。

3.2.3 加強疫病防控，解決后顧之憂。要盡量避免疫情對生豬生產和價格波動的助推作用，搞好動物疫病防控，強化對生豬高致病性藍耳病、豬瘟等主要生豬疫病的基礎免疫工作，提高免疫覆蓋率。同時，搞好生豬保險，擴大投保范圍，解決養殖戶的后顧之憂。

3.2.4 促進飼養方式轉變，提高規模化、集約化程度。進一步加快生產方式轉變，推動規模養殖場和養殖小區的標準化建設和改造，擴大規模養殖場的生產能力，避免分散飼養形成的一哄而起和一哄而散的局面。通過發展專業合作組織，提高散戶飼養的組織化程度；通過發展飼養小區，提高規模化飼養水平。

3.2.5 建立健全預警機制，提高風險防范能力。生豬監測預警體系既要包括國民經濟增長、能繁母豬變動、仔豬和飼料價格等關鍵指標，也要包括生豬疫病早期預報系統和疫情應急機制等方面的內容。每當GDP增長過快，能繁母豬快速下降時，要密切關注，提前采取政策措施。同時，加強信息發布和預警分析，充分發揮信息對生豬產銷的引導作用，特別是要指導養殖戶合理安排生產，適度擴大養殖規模，規避市場風險。

3.2.6 加大金融對生豬產業的投入和支持力度。要加強對生豬規模養殖企業的信貸支持，為規模養殖場和小區提供信用擔保服務，解決養殖戶信貸難問題。進一步完善收儲制度，適時推出生豬期貨，從而穩定市場，促進農民增產增收。

生豬生產是我國的傳統大產業，不僅關系眾多農戶的增收致富，而且影響到千萬家庭的肉類消費，因此，尊重經濟和自然規律，確定適宜的發展目標，建立并不斷完善長效保障機制，對穩定市場供應，促進農民增收，維護社會和諧穩定，將有著十分重要的意義。