工程造價管理中幾個重要環節的管理

黃艷秋

（中核新能核工業工程有限責任公司，山西 太原 030012）

工程造價管理中幾個重要環節的管理

黃艷秋

（中核新能核工業工程有限責任公司，山西 太原 030012）

如何更好地保證建設項目前期決策階段、招標投標階段及施工階段工程造價管理的質量，合理地取定設備及工器具購置費、保證工程量清單的編制質量及責任明確、客觀、準確的現場簽證是至關重要的。

設備及工器具購置費；工程量清單；現場簽證

1 概述

工程造價管理，是全過程的工程造價管理，覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理，包括：前期決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段及竣工驗收階段。本文結合實際工作經驗，對其中前期決策階段、招標投標階段及施工階段中幾個重要環節的工程造價管理進行討論。

2 建設項目前期決策階段的造價管理

工業建設項目的前期決策階段，設備及工器具購置費的合理取定至關重要。投資估算編制過程中，非通用的、價值較大的設備的購置費的取定，由專業設計者與有代表性的廠家溝通了解后來確定，比參考類似設備、未找到類似設備時參考其他設備或漫天詢價等常規辦法更行之有效，可在很大程度上提高投資估算的精度。

首先，在工業建設項目中，設備及工器具購置費是建設投資中比重最大的部分，會占到建設投資的50%以上，設備及工器具購置費是固定資產投資中的積極部分，占建設投資比重的增大，意味著生產技術的進步和資本有機構成的提高。其次，即使在項目規劃和項目建議書階段，對投資估算的精度要求低，可以采用生產能力指數法、單位生產能力法、比例法、系數法等，而其中精度相對較高的比例法和系數法也均是以擬建項目的主要設備及工器具購置費為基數，根據已建同類項目建筑安裝工程費、其他工程費等費用與設備及工器具購置費的百分比或主要設備及工器具購置費占項目靜態投資的比例來測算建設投資。再次，在可行性研究階段需采用相對詳細的投資估算方法—指標估算法。指標估算法中，設備及工器具購置費需根據項目主要設備清單及價格、費用資料詳細測算。綜上，在前期決策階段，能否合理地取定設備及工器具購置費關系到投資估算的精度，對項目投資決策至關重要。

在投資估算的編制過程中，設備及工器具購置費尤其是非通用的、價值較大的設備購置費的取定，在較短的編制時間內，同時在主要設備清單中，設備的規格型號或參考型號、主要技術（性能）指標、材質等這些在取定設備價時很關鍵的指標的描述不可能很詳盡，并且在此階段也無需達到足夠地深度時，這項工作就變得難上加難。參考類似設備、未找到類似設備時參考其他設備，存在時間上的滯后性、不能及時反映市場情況，并且只能是簡單類別，而且在很多時候并不是設備價隨設備指標簡單線性變化；漫天詢價則可能存在所選廠家不具有代表性、所詢價位設備技術過先進或已落后，要么存在對設備主要指標把握偏移，詢價不到位等多種問題，勢必造成設備價格水平失真,估算價格與實際價格的脫節。而在此階段專業設計人員如果有選擇地與一些設備廠家進行溝通，在及時掌握到最新的設備信息，使技術更先進、流程更趨于合理的同時，由于更專業的優勢，可以比造價人員更精準地選擇到有代表性的生產廠家、把握到設備的主要指標，了解到真實的設備市場價，可在極大程度上提高設備及工器具購置費的精度，進而有助在很大程度上提高投資估算的精度。

3 建設項目招標投標階段的造價管理

招標投標階段，采用工程量清單招標的，保證工程量清單的編制質量至關重要，依據經審查合格的施工圖設計文件編制工程量清單是保證工程量清單質量的有效手段之一。

首先，工程量清單是工程量清單計價的基礎，是編制招標控制價、投標價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算及工程索賠的依據之一。其次，《工程建設項目施工招標投標辦法》中明確規定施工招標招標文件采用工程量清單方式招標，應當提供工程量清單，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。同時，《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008較之《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2003對施工中出現施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的情況、工程量清單漏項、工程量有誤等招標文件中工程量清單的缺陷以及增加新的工程量清單項目等引起的綜合單價和措施項目費變化有更明確的規定，發、承包雙方應按規定重新約定綜合單價和措施項目費用，調整工程價款。最后，在招標過程中，有缺陷的工程量清單文件無法讓投標人真正放心理性投標，工程量清單文件的缺陷對投標人來說是無法準確把握工程情況、不確定因素的增加，意味著風險的增加，投標人要么選擇報高價可能錯失中標機會，或利用“不平衡報價”、“索賠”等手段達到“低價中標、高價索賠”的目的，甚至出現“低價低質”的情況，使投標報價無法真正反映投標人的企業水平。這樣，就失去了招標選擇優秀投標人的意義，無法真正選擇到管理和施工水平先進的企業，對招投標雙方都意味著損失。綜上，招標投標階段，采用工程量清單招標的，保證工程量清單的高質量至關重要。

在工程量清單的編制工程中，為保證工程量清單的準確性和完整性，做到項目特征描述準確、真實反映施工現場情況及工程特點，做到工程量清單不漏項、工程量計算準確，必然對其重要編制依據之一的建設工程設計文件有深度方面的要求。首先，描述準確的項目特征需對名稱、部位、類型、規格、形式、材質、功能等任何會影響清單項目自身價值的特征結合擬建工程實際予以描述。這些信息唯有在有足夠設計深度的施工圖中才會有反映。反之，若選擇以深度不夠的初步設計文件為依據編制工程量清單，在施工階段，按規定嚴格照施工圖施工，在支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算及工程索賠時又以工程量清單為依據，勢必造成多次重新核定工程量、綜合單價和措施項目費用一調再調、風險的重新劃定，大量索賠不可避免，最終使招標合同約定價形同虛設，失去通過招標選擇經評審最低價投標人的意義，甚至可能造成投資失控，引發合同爭議、糾紛。綜上，依據經審查合格的施工圖設計文件編制工程量清單是保證工程量清單質量的有效手段之一。

4 建設項目施工階段的造價管理

施工階段，責任明確、客觀、準確的現場簽證是至關重要的。

作為工程索賠及竣工結算重要依據之一的現場簽證是發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所做的簽認證明，是對事件責任的認定、確認，是發、承包雙方對責任事件達成的一致意見，是造價工程師決定是否支付現場簽證費用的關鍵依據，必然要求現場簽證單應具備以下一些特征：第一，簽署人是發包人或承包人的現場代表，可以反映所代表方的真實意思，擁有簽單的權利，并在其職權范圍內簽單；第二，對工程而言，每張簽證單都意味著一筆費用的發生，每個簽證單的簽署應是負責任的、謹慎的，是對責任事件的認定；第三，簽證單的內容描述應完整、詳盡、準確，不得有歧義及多種理解的可能，是對事件的精準描述；第四，簽證單中應對事件責任予以明確，明確事件的責任方，即對支付方應有明確的約定。同時，在施工階段，如果可以真正做到每張現場簽證單都具備以上特征，將是非常有效的造價管理。

5 結束語

文中僅對全過程工程造價管理中前期決策階段、招標投標階段及施工階段中幾個重要環節的管理進行了討論。實際工作中，建設工程的每個階段、每個環節的工程造價管理都是不容忽視的，唯有認真、謹慎、并采取有效的手段進行管理才會最終實 現成功的造價管理。

Im portant Links in Project Cost M anagement

HUANG Yan-qiu

(New Energy Nuclear Engineering Co.,China National Nuclear Co.,Taiyuan Shanxi030012)

It is important to guarantee the project costmanagement qualities in pre-decision phase,bidding phase,and construction phase,to determine the purchase expense of equipments and tools rationally,to ensure the quality of bill quantity and field visas with clear responsibility,objectivity,and accuracy.

purchase of equipments and tools;bill quantity;field visa

F407.9

A

1672-5050（2011）09-0078-03

2011-06-18

黃艷秋（1968—），女，河南夏邑人，大學本科，高級工程師，從事建設項目的投資估算、招標控制價編制、結算審核等工作。

徐樹文