縣區代征政府性專項基金工作初顯成效

鄭迎春

自2007年10月《黑龍江省促進散裝水泥發展規定》下發以來，齊齊哈爾市推廣散裝水泥工作步伐進一步加快。但由于缺乏地方法制的支持，國家、省確定的相關目標和任務仍落實不到位，散裝水泥技術裝備相對落后，特別是本市所屬九縣(市)及南四區沒有散裝水泥管理機構，散裝水泥專項資金用戶市場的征收工作一直未能啟動，使得專項資金對發展散裝水泥的扶持、導向和引領作用無法發揮。

2009年，齊齊哈爾市人民政府第2號令頒布實施了《齊齊哈爾市散裝水泥管理辦法》，市政府召開了全市散裝水泥工作會議，使全市發展散裝水泥工作進入了依法行政的快車道。為了貫徹落實政府令精神，特別是啟動用戶市場散裝水泥專項資金的征收工作，市財政局、市建設局聯合下發了《齊齊哈爾市散裝水泥專項資金征收和使用管理規定》（齊財發[2009]47號），當年10月，市建設局又下發了《關于代征散裝水泥專項資金的通知》（齊建發[2009]98號，以下簡稱《通知》）。從當年四季度開始，市建材辦按照《通知》的具體要求，圍繞散裝水泥專項資金代征程序、返退程序、監督考核、代征手續費及收費票據等六個方面制定了委托征收合同，經市財政部門同意，逐一與九縣(市)及南四區建設行政主管部門進行了代征簽約。同時，建材辦工作人員還定期前往各縣(市)區建設行政主管部門，對代征工作進行深入推進和指導，協調解決代征工作中出現的問題，使專項資金代征工作逐步有效地開展起來。

一年來，各縣(市)區建設行政主管部門高度重視散裝水泥專項資金的代征工作，克服各種阻力和不利因素，把代征工作納入到重要議事日程中，并安排分管領導和有關人員專職負責。他們一是深入宣傳，提升共識。通過向開發建設單位、建筑施工企業等水泥用戶反復宣傳散裝水泥的政府規章，特別是宣傳散裝水泥專項資金的相關政策，從而提高了水泥用戶對專項資金的認知度。二是制定措施，嚴格把關。采取包括規劃審批、開工或竣工備案把關、深入建筑工地現場核查、拍攝影像資料存檔備查等有力措施，來努力收繳專項資金。三是認真征收，及時上繳。按照規定，細致計算核對應預繳的專項資金數額，開具政府性基金票據，發放征收返退告知單。同時，做到征收后及時上繳，并認真填報征收匯總表，分類保存原始材料，依據政策辦理資金返退。

截至年末，2010年全年各縣(市)區共收取預繳散裝水泥專項資金達60多萬元，其中實際征收并已繳入國庫的專項資金近40萬元，至此，作為啟動用戶市場專項資金征收的第一年，各縣(市)區的代征工作取得了令人滿意的初步成效。

我們相信，在2010年初見成效的基礎上，2011年的專項資金代征工作會全面開花，更上一層樓，并將有力地推動本市散裝水泥的發展。