我國成品油市場的新動態與策略

李偉娟

(中國石油大學勝利學院，東營257061)

張朋程

(中國石油大學(華東)，青島266555)

2004年我國開放了成品油零售市場，2006年又開放了成品油批發市場，致使一些國際石油公司(如BP、殼牌等)開始通過合作、合資、入股等形式進入我國成品油市場，影響著我國成品油市場的發展態勢。因此，我國的成品油市場不再單純由國家控制，而是受國內外經濟、國家政策和原油市場等多種因素共同影響。研究我國成品油市場的新動態，分析其波動的原因，并提出相應的策略，對穩定我國的成品油市場和國家能源安全具有重要的意義。

1 我國成品油市場的新動態

1.1 消費量持續增長

由周修杰主編、中投顧問產業研究中心發布的《2010－2015年中國成品油市場投資分析及前景預測報告》顯示:2005－2007年我國成品油(汽油、煤油、柴油)的消費基本維持在年均6%的平穩增速。從2007年開始，成品油消費持續快速增長。2008年全年成品油消費增幅整體呈現前高后低的態勢，全年成品油的消費量達到209 Mt，同比增長10%［1］。2009年我國成品油全年的產量為228 Mt，表觀消費量為 221 Mt，同比增長2.5%，其中，汽油、柴油和煤油的表現消費量分別為67.049 Mt、138.598 Mt和14.97 Mt，比2008 年分別增長5.5%、－0.2%和17%，供需基本平衡。據統計，2010年11月成品油的表觀消費量為20.07 Mt，同比增長15.2% ，其中汽油5.38 Mt，增長4.6%;柴油13.16 Mt，增長21.4%，創造了歷史日均消費的最高水平。2010年1－11月份我國成品油的產量為215.69 Mt，表觀消費量總計為210.07 Mt，其中汽油增長 6.7%，柴油增長13.1%，消費需求持續增長。中華商務網公布的《2011中國成品油市場趨勢觀察研究預測報告》預測，未來幾年我國石油需求將快速增長，預計2011－2015年我國石油的需求量年均增長4.9%，2015年需求增量將達到530 Mt左右。

1.2 價格波動頻繁

由于成品油地位的特殊性，使得其價格的變動對國民經濟運行的安全至關重要。計劃經濟時代我國成品油的價格長期出現倒掛的現象，不能及時、準確地反映市場行情。2000年5月我國成品油市場開始與國際市場進行聯動，目前我國成品油的定價機制主要包括3方面內容:一是當國際上布倫特、迪拜、辛塔三地的平均加權原油價格連續22個工作日變化超過4%時，可相應調整國內成品油的價格。二是根據國際原油價格的高低進行調整，即以80美元/桶和130美元/桶為檔。當國際原油價格低于80美元/桶時，按正常加工的利潤率計算成品油的價格;當高于80美元/桶時，減扣利潤率，直到按加工利潤率計算;如果高于130美元/桶，采取適當財稅政策保證成品油的生產與供應，在原則上不提或者少提汽油、柴油的價格。三是規定由國家發改委制定各省或中心城市的汽油、柴油的最高零售價格，成品油的零售價格在不超過政府規定的最高零售價的情況下，可自主定價。所以成品油的價格主要實行政府根據市場的情況對價格進行指導或者定價。

以2008年為例，6月20日汽油、柴油、航空煤油的價格每噸分別上調1 000元、1 000元、1 500元，成為近幾年調整幅度之最。價格調整主要是受國際原油市場的影響:2008年國際原油價格持續攀升，國內成品油的價格與原油價格倒掛，部分煉廠停產，國家不得不調高成品油價格，以維持企業的生存，保障市場供應。而在2008年12月19日國家又大幅下調汽油、柴油、航空煤油的價格，每噸的調價幅度在900元、1 100元和2 400元。主要原因一方面是受美國金融風暴的影響，國際原油價格從147.27美元/桶的高位持續回落，一度跌至41美元/桶;另一方面是金融危機發生后，國家為了刺激消費、拉動內需，降低成品油的價格。

近年來，我國汽油、柴油的價格調整更為頻繁。2009年，國家5次上調汽油價格、4次上調柴油價格。2010年6月1日國家首次下調汽油和柴油價格，每噸分別下調230元和220元。然而短短4個月后，隨著經濟形勢的好轉，國家決定自10月26日零時起再次上調成品油的價格，汽、柴油價格每噸分別提高230元和220元。

1.3 營銷主體競爭多元化

營銷主體競爭的多元化主要表現在批發和零售兩個方面。近幾年，我國的成品油市場發展十分迅速，在成品油批發市場開放后，國內成品油市場逐漸改變了由中國石油、中國石化兩大集團集中批發成品油的市場格局。中國加入WTO后，隨著一系列關稅減讓、市場準入等擴大開放承諾的兌現，使得以歐美大型石油、石化公司為主的外資企業紛紛搶占大陸市場。2009年7月我國第三大石油公司——中國海洋石油總公司(簡稱中海油)獲得進入成品油批發領域的經營資格。自此，成品油批發市場呈現以三大石油公司為主，外資企業逐步滲透的局面。

在零售市場方面，根據發改委有關負責人的介紹，目前我國共有加油站9.2萬座，其中中國石油、中國石化兩家全資和控股的約占44%，占有絕對的優勢;民營企業也已經開始在加油站、油品營銷等領域占有一席之地［2］。目前成品油的營銷模式也隨著競爭的日趨激烈而增多，例如中國石化為了實現“一卡在手，各地加油”的目標，在各加油站推廣IC卡;中國石油在營銷策略中以加大小額配送以及零售批發環節加大優惠促銷力度等方式提高銷量。

2 我國成品油市場波動的成因分析

2.1 國際原油價格的影響

國際原油價格對我國成品油的價格起著主要的影響作用，我國成品油價格對國際油價變動的敏感性也越來越大［3］。國際原油價格對我國成品油的影響主要通過兩方面:一是通過成品油和原油的進出口貿易直接影響;二是通過美元間接影響。我國的成品油消費量排名世界第二，僅次于美國，但是人均占有量卻很匱乏。2008年我國石油產品的進口量大幅度增長，國內石油的消費量對外依存度達到49.8%，比2007年提高1.4個百分點。據中國海關統計，2008年我國進口原油179 Mt，同比增加9.6%，進口成品油38.85 Mt，同比增長14.94%。其中原油進口的平均價格每噸高達723美元，漲幅47.7%，平均每噸的到岸價由2007年的476美元升至753美元。2009年，我國原油對外依存度達52.5%，首次突破50%的警戒線［4］。2009年年末，原油進口量為 203.79 Mt，比上年增長了13.9%，2010年1－11月我國累計進口原油207.38 Mt，同比增長18.3%。原油的大量進口，使得國際原油的價格從根本上影響我國成品油的價格。2010年10月26日成品油價格的上調，主要就是因為9月底的時候國際原油價格快速攀升到80美元/桶以上，漲幅超過了4%。按照成品油價格機制，國家決定上調汽油、柴油的價格。另外，在成品油的定價公式中，人民幣的匯率是其定價的重要參數之一。由于國內汽油、柴油的最高零售價是以國際市場原油的價格為基礎的，如果人民幣對美元升值，則有利于降低原油的進口成本，相應的成品油價格的調整幅度就會變小。

2.2 國內經濟的波動

由于2009年的金融危機，對國內實體經濟的影響，我國成品油的需求增長明顯放緩。汽油的表觀消費量為67.049 Mt，比上年增長5.5%，明顯低于2008年的15.3%。2009年國內柴油表觀消費量為138.598 Mt，比上年下降0.2%。柴油的消費屬于生產性消費，與國家的經濟周期息息相關，當經濟發展速度加快的時候，柴油的消費就會增加，反之則減少。受2010年上海世博會及我國經濟復蘇對成品油需求增長的影響，截止到2010年11月底，成品油的表觀消費量達到210.07 Mt，接近2009年成品油全年消費水平。

2.3 國家政策的約束作用

2009年以來，為完善成品油價格和稅費改革的相關政策，國家出臺了一系列與國際接軌的成品油定價的文件，包括《關于落實成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業補貼機制的實施意見》、《關于落實成品油價格和稅費改革后財政補貼機制的實施意見》以及《石油價格管理辦法(試行)》等等，這些都在影響著成品油市場的發展。2008年年底實施的成品油的稅費改革，不再設立燃油稅，提高現行成品油消費稅的單位稅額，有利于我國節能減排目標的實現。試行的《石油價格管理辦法》中規定，當國際市場的原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，就可以相應地調整國內汽油、柴油的價格，有利于及時與國際市場價格接軌，對成品油市場的穩定起到一定的保障作用［5］。

2.4 國內原油市場的影響

成品油是通過對原油進行加工后獲得的，因此原油的產量以及定價機制對保障成品油的供應具有重要意義。2010年1－11月我國原油產量累計達到186 Mt，同比增長6.65%，原油的加工量為350.72 Mt，生產成品油215.69 Mt，同比分別增長13.3%和10.7%，在一定程度上保障了成品油的供應。但是目前我國原油和成品油的定價依據不同，原油價格的定價機制由企業參照國際市場價格自主定價，因此，原油市場價格對成品油市場價格的引導作用不明顯，如果我國原油的價格高于國際三地的平均加權原油價格，就會增加煉化企業的成本，導致原油與成品油價格的倒掛，從而降低煉化企業的積極性，造成減產或停產，導致成品油市場供應不足，出現油荒現象。

2.5 機動車普及的拉動作用

機動車的普及仍然是拉動成品油消費的主力，主要原因是汽車銷量的增加將帶動汽油消費的繼續增長。《2008－2009年中國行業發展研究報告》一文中指出:“2007年我國汽車耗油約占整個石油消費量的1/3，預計到2020年這個比例將上升到57%”。國家統計局2009年的統計表明:2009年年末，全國民用汽車保有量達到7 619萬輛，其中包括三輪汽車和低速貨車1 331萬輛，比上年末增長17.8%，其中私人汽車保有量5 218萬輛，增長25.0%;民用轎車保有量3 136萬輛，增長28.6%。這些將加大國內高標號汽油的銷售量。中國石油集團經濟技術研究院組織專家對石油行業發展進行了深入研究，研究報告表明:2010年隨著宏觀經濟的進一步回暖，主要用油行業，如汽車行業的持續產銷兩旺將拉動成品油需求的較快增長。

3 穩定我國成品油市場的策略

3.1 完善成品油的定價機制

新的成品油定價機制使得成品油的價格與國際原油的價格關聯性增強，逐步與國際油價接軌，但仍存在一些弊端:一是調價的具體依據未公開，信息不透明;二是調價的滯后性容易導致投機行為，尤其是出現調價的時間趨勢時，各地經常會出現囤油現象，導致油荒。投機行為的發生主要源于油價市場化的周期太長，在油價市場化之前，投機行為就一直存在，因此適當的縮短調價周期并盡量避免大幅度的調整對減少投機行為以及穩定油價市場有一定的作用。三是成品油的定價機制與國際原油價格的接軌方面有待改進。盡管目前我國進口原油和成品油的數量在不斷地增加，但國內原油的供應還是占大的比重，國家應從能源安全方面考慮，不能過分地依賴國外，而應建立適合自身國情的定價機制，盡量保持原油與成品油定價的一致性，避免油價倒掛的局面。

3.2 保障成品油市場的基本供應

在目前全球可開采油氣資源儲量日益減少的情況下，只有上游獲得充足的油氣資源儲備，才能保障石油企業的可持續發展。2009年12月，國家發改委公開表示，目前中國石油對外依存度已超過50%，嚴重影響我國的石油安全，2008年國際油價的跌宕起伏給我國成品油的價格造成難以掌控的局面。因此，加大國內原油的勘探開發力度，提高成品油煉制技術的創新水平;加強與伊朗、沙特阿拉伯和阿富汗等國合作，走多元化路線來分散風險，保證海外油氣資源和成品油的長期供應是十分重要的。

3.3 做好營銷策略

成品油的目標客戶主要有3類:一是具有批發能力的中間商，他們一般對產品的性能要求比較特殊，可能要求成品油進行調和;二是零售商，如加油站是成品油進入市場的最后關口，也是與消費者最近距離接觸的部門，他們對成品油的要求一般會根據消費者車輛的特點以及不同季節進行調整;三是日常的用油大戶，如公交公司，大型船舶等集團企業等。這些一般是大型的企事業單位，這種客戶注重長期合作，要求成品油的質量高、服務好并且價格合理。要站在客戶的角度，通過優惠政策、增值服務等贏得客戶的信賴與支持，從而實現“雙贏”。

3.4 加強成品油市場信息化建設

信息化的重要性已被越來越多的人所認識。目前應加強需求信息平臺和零售網絡化建設。實施加油站的信息化是提高銷售公司零售管理效率和擁有市場競爭主導地位的根本途徑;而加強零售網絡的建設，打造信息化銷售終端將成為與跨國公司競爭的又一利器。

3.5 提高成品油生產企業的核心競爭力

成品油生產企業的核心競爭力的提高主要包括3個方面:一是提高成品油生產的技術水平，保障油品的質量;二是企業文化，一個企業如果沒有良好的文化就會失去持久的競爭力;三是售后服務。如今，消費者越來越注重售后服務的質量，市場營銷組合策略也從原來的4P(即產品、價格、地點、促銷)轉向4C(即消費者、成本、便利性、溝通)，從關注產品轉向關注消費者的需求和欲望。因此，良好的售后服務有助于開拓新客戶，維護老客戶。

4 結語

(1)成品油市場未來的發展趨勢是越來越開放，伴隨著民營煉化企業和銷售企業的崛起，加上國家對外資企業進入的放開，市場競爭會越來越激烈。

(2)為了更好的完善我國的成品油市場，不僅需要政府的政策支持，同時也需要企業及時關注國際市場的變化，提高自身的競爭力，共同維護國內成品油市場的穩定。

1 周修杰.2010－2015年中國成品油市場投資分析及前景預測報告［R］.中投顧問，2010(6):1.

2 嚴娟娟.成品油市場開發在即，最終有競爭力油企可能只有6家［EB/OL］.2006［2010－12－07］.http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20060724/09592756949.shtml.

3 王殿卿，曲立，呂曉嵐.我國成品油價格變動因素分析［J］.企業經濟，2006(4):168－170.

4 陳秀芝.2009－2010年中國石油產品市場形勢分析與預測［J］.中國能源，2010(5):40－44.

5 金三林.國家宏觀調控政策對石化行業的影響［J］.石油化工技術與經濟，2009，25(6):1－5.