頭屯河流域低山丘陵區水土流失防治對策

董德寶

（新疆昌吉州水利科學技術研究所，新疆昌吉 831100）

頭屯河流域低山丘陵區的水土流失造成該區耕地面積減少，土地生產力下降；河床抬高，水庫淤積；生態環境惡化，災害頻繁，損失加重。特別是硫磺溝小流域所在的中低山地帶山體破碎，植被條件差，山地侵蝕強烈，水土流失嚴重，常發生泥石流和高含沙洪水，大量泥沙輸入流域下游的攔河水庫—頭屯河水庫，成為頭屯河水庫泥沙的主要來源。因此，加強頭屯河流域低山丘陵區水土流失防治工作任重而道遠。

1 水土流失現狀

1.1 頭屯河流域低山丘陵區基本情況

頭屯河流域位于天山北坡中段，準噶爾盆地南緣，地處歐亞大陸腹地，遠離海洋，是典型的干旱地區。流域總面積為2436.38km2，其中低山區位于流域中部，面積為 860.058km2，占流域總面積的35.3%。本區包括硫磺溝鎮和新疆八一鋼鐵總廠，人口總數為 6.5萬人。農業主要分布于寬谷、山間盆地和河谷階地上，其余廣大地區為天然牧場，植被覆蓋度30%～40%。該地帶，蘊藏著多種礦藏，以煤炭儲量最多，分布廣，質量好，目前年開采量已達20余萬噸。

頭屯河流域的低山區海拔高程大致變化在950～1350m之間，即自謝家溝與主溝的交匯處至頭屯河灌區與八一鋼鐵總廠的交界處。本區位于暴雨集中區（暴雨多于 6、7、8三個月），且地質構造差，支溝林立，植被覆蓋度較低，保水能力差，加上人為開礦對已經十分脆弱的生態環境的影響，因此，本區水土流失嚴重。

1.2 水土流失類型及數量

頭屯河流域低山丘陵區內水土流失類型主要為水力侵蝕、風力侵蝕和人為工礦工程侵蝕3種。

（1）中低山中度風蝕水蝕區。頭屯河兩岸的低山丘陵區，區內降水較少，植被稀疏，植被類型主要以山地蒿類—禾草荒漠草原帶和山地荒漠帶組成，植被覆蓋度低，地表裸露面積大，在大風的作用下，容易產生風力侵蝕；區內廣泛分布著第四紀末膠結物質，地表土質松散，極易沖刷侵蝕，加之該區處于暴雨區，是頭屯河流域的主要產沙區。濺蝕、面蝕、溝蝕普遍發育。侵蝕面積591.70km2，占侵蝕總面積的24.29%。

（2）低山強度風蝕區。主要分布在頭屯河流域灌區以南，頭屯河西岸的丘陵區，該區區內降水稀少，植被稀疏，氣候干燥，盛行山谷風，風化作用較強，山體破碎，地表物質結構松散。侵蝕方式為風蝕，局部存有風蝕殘墩，風力對沙土石粒的吹移出現揚失、躍移和滾動現象。侵蝕面積163.6km2，占侵蝕總面積的6.71%。

（3）工礦工程侵蝕區。硫磺溝至樓莊子沿線寬約8km的狹長地帶和八一鋼鐵總廠及其附屬工礦企業所在地是主要的工礦侵蝕區。這些工礦區，在開采以及生產過程中，地表天然植被遭到破壞，而且未及時采取水土保持措施，開礦所產生的礦渣及松散廢棄物隨意堆積，一遇暴雨，即被洪水沖走，并輸入河道。此外，河道內采沙及淘挖沙金的現象比比皆是，嚴重破壞了河床物質組成及結構，并造成邊坡崩塌，加劇河道徑流產沙，是流域內主要的工程侵蝕區。根據遙感資料顯示，該區工程侵蝕面積77.59km2，占侵蝕總面積的3.18%。

2 水土流失的危害

2.1 耕地面積減少，土地生產力下降

暴雨或汛期期間，徑流匯集于侵蝕溝或河川，加速侵蝕溝發展，河川向兩岸的侵蝕擴張，使原有平坦的土地變成溝壑縱橫、支離破碎、無法利用的陡坡，使大量耕地、草地遭到蠶食破壞，導致農田面積日益減少。

土壤侵蝕的結果使農耕地耕作層土壤不斷變薄，養分和粘粒減少，土地退化，加大了農作物生產和管理的難度，造成作物減產。土壤表土層的流失，使土壤結構遭到破壞，肥力降低，造成耕作層土壤板結，微生物活動受阻，致使農作物生長期間，水肥供應失調,有時還會出現灼傷等危害。

2.2 河床抬高，水庫淤積

由于河水泥沙沉積，河床不斷抬高，加之河流兩岸防護措施不得力，土質疏松，汛期洪水兩側搖擺，沖蝕河岸，塌岸毀床，致使大量泥沙進入河道、水庫，造成河道及水庫淤積嚴重，頭屯河水庫已瀕臨報廢，給下游灌區也造成很大的危害。

2.3 災害頻繁，制約國民經濟和社會的可持續發展

由于長期受頭屯河洪水和暴雨的沖刷、侵蝕，頭屯河流域低山丘陵區的地形溝谷縱橫，地形頗為復雜，水土流失嚴重。水土流失使山區涵養水源能力下降，洪水、泥石流等災害發生頻率增加，使頭屯河水庫及一些灌溉渠道被泥沙淤積，降低了效益，縮短了壽命，有的已經完全失效。

頭屯河水庫自 1983年建成并投入運行以來，水庫上游由于長期得不到綜合治理，加之當地群眾的濫墾、過牧現象嚴重，人為加速了山地侵蝕，造成水土流失加劇發展，截止2000年水庫泥沙淤積量已達1444×104m3，占水庫設計庫容的70%，水庫調洪蓄水能力降低，險情加大，瀕臨報廢。不僅如此，由于大量泥沙進入下游灌區，沙埋渠道，沙化農田，泥沙危害日趨嚴重；流域下游的八一鋼鐵廠是自治區最大的鋼鐵企業，是自治區利稅大戶，八鋼工業和生活用水的80%來自頭屯河水庫，由于水庫面臨報廢的危險，也給八鋼的水源供給帶來很大的威脅，直接影響和限制了八鋼的生產。

3 低山丘陵區水土流失防治對策

3.1 重視低山丘陵區治理工作

近年來，自治區人大和政府對水土保持工作很重視，1994年3月成立了水土保持工作領導小組和辦公室，制定了“自治區水土保持法實施辦法”，水利廳把頭屯河流域作為自治區水土保持試點，撥款啟動。

在試點中大家一致認識到：頭屯河流域低山丘陵地帶的土壤侵蝕強度高于南部的中高山地帶和北部的中部平原地區，其中頭屯河水庫以上為該區域強烈侵蝕中心，也是頭屯河水庫及下游河道泥沙的主要來源區。特別是在頭屯河流域水土保持規劃中指出該地區生態環境極為脆弱，雖可從事各類生產活動但不合理的經營就可導致生態平衡破環，使土壤侵蝕急劇發展，甚至達到不可逆轉的沙漠化境地。

值得注意的是，低山丘陵區有其獨特的環境背景和土壤侵蝕過程：一方面該區域內蘊藏有豐富的煤田、氣田等礦產資源，在西部開發中具有重要的地位；另一方面，嚴重的水蝕、風蝕和脆弱的生態環境又成為這一地區經濟發展的重要限制因素。

3.2 搞好試點工程，因地制宜地進行綜合治理

搞好水土流失綜合防治試點工程是為了進一步探索項目區不同侵蝕類型區水土流失綜合防治的技術路線、投入與工程建設管理機制及相關政策保障措施等，為全面開展流域水土流失綜合防治工程提供科學依據。

選擇硫磺溝小流域進行綜合治理示范工程建設是因為該項目區面積雖小，卻表現出水土流失類型多、形成機理復雜、危害重、治理難度大等全流域水土流失特征。頭屯河流域低山丘陵區要抓住硫磺溝小流域試點工程的開展這已契機，在治理的思路上，遵循自然規律，利用資源優勢，靈活調整，努力探索新形勢下水土流失綜合防治的科學治理模式，加快低山丘陵區水土流失的治理步伐。

項目區以建立完整的坡面和溝道攔蓄工程、改善生態環境為治理任務，確保煤田開發與環境整治的協調發展。在荒山荒坡合理布置，建設截流工程措施，輔以林草措施。植被建設中應重視對基礎性、規律性問題的研究，如水量平衡、植被演替規律及培育新的樹、草種等，其中控制水量平衡是關鍵。在立地條件較好的地方，可以建立山地果園，發展經濟林，在侵蝕溝道布設攔沙壩、谷坊，防治溝道的下切和擴張，同時就地攔蓄坡面徑流和泥沙。

3.3 依靠生態修復，加快水土流失防治步伐

頭屯河流域水土流失面積大，水土流失形式多樣，如果繼續按照以前的那些治理經驗模式來進行大面積恢復植被、防治水土流失，還將會存在時間長、任務重、困難大等一系列弊端。所以，要因地制宜，以人與自然和諧相處的理念為指導，充分利用生態自我修復能力，實施大面積的生態自然修復，從而進一步提高植被覆蓋度。

針對低山丘陵區靠人工治理顯然難度很大，但該區年平均降水量為 534.8mm，水熱條件適宜植被自然生長，具備生態修復的客觀條件。充分發揮生態的自我修復能力，依靠大自然的力量，采取封山育林、禁牧、舍飼養畜等措施，加快水土流失的治理。通過采取生態修復控制坡耕地水土流失和地面起塵量，恢復閑置土地的灌草植被，加強放牧管理，加強工礦開發建設的監督管護，建立起具有一定功能的灌草群落。

3.4 加強預防監督管護工作，鞏固治理成果

（1）加大預防監督管護工作的宣傳力度，使人們從思想上認識到預防監督管護工作的重要性。對開發建設項目破壞地貌植被造成水土流失的地方，應加強預防監督，工程維修及采礦等排棄的大量土、石、渣等固體廢棄物，應及時修建攔渣壩、堰等保護措施，防止棄渣土流失。對破壞地面植被的地方，應盡快恢復植被，對深挖方、路塹等，應修建有效的防滑坡保護措施，將工程建設引起的水土流失減至最低限度。

（2）從組織上加以落實，成立預防監督管護機構，配備專、兼職人員及相應設備。

（3）加強地方配套性法規的制定，完善水土保持法律、法規體系。

（4）建立預防監督管護基金制度，從水土保持經費中安排一定量的資金用于預防監督管護工作，并建立獎懲制度。

（5）加強以防為主的科學研究，增強預防監督管護工作的科技含量。

（6）加強開發建設項目水土保持“三同時”制度的落實，避免開發建設過程中造成新的水土流失。

通過綜合運用行政法律、經濟、科技手段，加強對現有植被和治理成果的保護，把水土保持監督執法植根于鄉、鎮、村、戶，以預防保護保治理開發，以治理開發促預防保護。

3.5 建立健全水土流失動態監測網絡體系

水土保持監測是水土保持工作的一個重要內容。通過建立水土保持監測網絡，對各地的水土流失動態定期進行監測。了解預防治理效果，確定預防監督工作的重點目標，分期分批建立各級水土流失動態監測系統。及時了解本區域水土流失面積、分布狀況、危害程度、發展趨勢以及水土保持工作進展情況和實施不同措施的效益評價等。

定期發布公告，為政府制定政策和宏觀決策以及科學地進行水土保持提供依據，以便加速該區域的水土流失的治理。

3.6 落實和完善優惠的扶持政策

要鞏固發展以戶承包、聯戶承包、專業隊承包的租賃、股份合作制等多種治理形式，保證政策的連續性和穩定性。要落實“四荒”拍賣政策，有計劃地推動“四荒”使用權的拍賣工作，實行“誰承包、誰治理、誰受益、限期治理”的政策，建立多層次、多渠道、多元化的水土保持投資體制和運行機制，積極籌集資金，優化生產力諸要素的組合，提高治理效益，加快水土保持治理步伐。深入開展水土保持宣傳活動，提高水土保持意識，充分調動群眾的積極性，利用剩余勞動力和閑散資金，發揮更大效益。

4 結 語

隨著國家西部大開發戰略的實施和西部生態環境建設的投資力度加大，做好流域的水土保持及生態環境建設，強化低山丘陵區水土流失綜合治理，對治理頭屯河泥沙及改善該流域脆弱生態環境具有積極的作用。

[1]中華人民共和國水利部.水土保持監測技術規程（SL277-2002）[S].北京：中國水利水電出版社，2002

[2]唐學文，孔德樹等.開發建設項目水土保持監測指標與方法體系探討[J].中國水土保持，2006，（06）

[3]焦居仁.生態修復的要點與思考[J].水利電力機械，2006，（11）