當前做好機務基建工作的幾點思考

陳月鳳 上海鐵路局上海機務段

當前，面對我局管內高速鐵路、城際鐵路、客運專線逐步形成路網規模，高等級新線相繼開通運營，新技術新裝備大量投入使用的新形勢，機務基建部門應當進一步更新理念，創新方法，因地制宜，更好地服務于運輸生產和廣大職工，努力適應高鐵時代的新要求。

1 更新理念，堅持基建工作高標定位

先進的理念是基建工作的核心和靈魂。從科學發展、和諧發展的目標出發，堅持"三性"，引領機務基建工作。

1.1 整體規劃的前瞻性

在規劃思路上，吸收路內外一些好的做法和經驗，綜合考慮機務特點規律、功能定位和示范效應，密切結合今后一個時期的運輸生產、企業文化建設和安優段創建的需求，應有一定的超前性。在規劃設計上，立足實際，認真處理眼前與長遠、需要與可能、美觀與實用的關系。注重功能分工、資源搭配，更多地考慮整體的和諧、大方、莊重和人文內涵。在規劃的決策上，廣泛發動職工群眾，充分論證利弊得失，認真聽取專家意見，主動尋求上級支持，堅持集體和民主決策，確保規劃理念先進，合理得當。

1.2 運輸為先的主體性

在功能定位上，突出運用、檢修作業為主，整備、設備輔助支撐的理念。機車作業股道配置充足，出入庫線路設置明晰，檢修作業區域劃分明確。整備和技術保障部門緊貼一線，配套前移，確保流程合理，作業集中，設施齊全，保障迅捷。在硬件設置上，堅持基建服從服務于運輸生產，新建和改建大功率機車檢修基地、運轉調度大廳、安全生產指揮中心等，做到主體工程與配套設施、硬件配置與軟件管理、擴能改造與高效運輸有機結合，充分滿足高鐵時代不斷增加的機務工作量和現代化運輸格局的需要。在品質提升上，注重高起點、高標準、高要求。既考慮現行運輸生產的需要，又留足長遠發展的冗余。結合新建改建，統盤籌劃、整體更新改造水、電、油、汽、通信管網等基礎設施，從結構、規模、材質、工藝等入手，提升品質規格，確保先進性和實用性。

1.3 職工需求的優先性

在指導思想上，轉變觀念，主動作為，尊重職工利益需求，把改善職工生產生活條件作為落實科學發展觀、堅持人文關懷的重要舉措，做到統籌規劃、前瞻布局、簡潔實用、適度超前。在設計安排上，從原先滿足于夠用、能用的基本要求，提升至與高鐵段相匹配的美觀、舒適、大氣、實用。在上海機務段機車乘務員休息室、一線職工更衣室、職工文娛體育活動室、職工食堂等新建、改建中，更加重視建筑和裝飾風格的多樣性和適用性，巧妙運用壁畫、墻飾、燈光、格言條幅、宣傳框等，營造溫馨和諧勵志向上的人文環境。利用線路之間空地，鋪設長達數千米的段至上海站、客技站人行便道，使攜帶拉桿箱的出、退勤機車乘務員行走既安全又舒適。專門新辟上海站、虹橋站等車站動車司機待班室，并配備冰箱、按摩椅等，做到工作生活區域分明，功能互補。在優化環境上，從美學角度出發，注重細節處理，體現人性化關愛。全段工作、生活、休閑功能區分布得當，私家車停放區域設置有序，建筑物外立面色調柔和，標志性建筑和群體建筑錯落有致，大面積綠化和雕塑小品相得益彰，中央主干道和各通道寬敞整潔，沿路喬木和特色燈柱并排豎立，宣傳長廊和懸掛標識相互映襯。職工置身于花園般廠區內，情緒得到舒緩，身心得到放松。

2 創新方法，確保基建工作科學有序

做好高鐵時代新形勢下的機務基建工作，必須改變原有的粗放型的行為方式，不斷創新方法，加強管理，提高效率。

2.1 健全制度，規范管理

建立健全工程項目招投標制度、工程建設監理監管制度、工程決算審計制度、特殊工程項目建設許可證制度等一系列制度辦法。在工程立項中，及時成立管理機構，組織精干人員，提前介入項目前期設計工作，保證設計質量和方案穩定。抓好施工圖審核，動態優化施工組織，科學量化節點目標，防止工期拖延。在招投標活動中，改變以往零小工程項目自主決定施工方的做法，嚴格招標投標程序，實施紀檢部門和具體責任人全過程監管。招標投標前進行資質審查及標后跟蹤檢查，并對招標人、投標人、評標人和監管人員加強教育監督，使招投標工作依法合規。在項目監管中，改變以往松散型監管模式，重點工程委托具有資質的監理方實施監理，責任部門全過程監管。嚴格工程質量和施工安全管理，特別加強作業線路、油庫等重點場所及周邊施工監管，防止行車事故和人身、財產損失。

2.2 技術創新，提高效率

以跨線路施工、樁基處理、控制建筑物沉降、節能環保等工藝技術為主攻方向，通過新技術運用、組織難題攻關、借鑒路內外先進經驗、尋求專家支持幫助等形式提升工程科技含量，解決關鍵難題。上海機務段整備場股道自動化改造、安全生產指揮中心、運轉機調室、機車監控分析室、乘務員模擬操縱機車培訓中心等工程廣泛運用新技術、新材料、新設備和新工藝，既確保了工期和質量，壓縮了工程造價，降低了使用成本，又最大限度減少了對運輸生產的影響。

2.3把握環節，量化標準

在作業環節上，梳理關鍵工序，嚴格工序簽認制度，做到事有制度、人有職責、動有流程、行有規范、督有方法。在標準化評定上，改變因工程零小、項目繁雜而忽視標準化的現象，堅持定人布置、匯報，定點檢查、分析，定期點評、通報。指定專人進行重點安排，具體布置。到現場聽取施工、監理單位匯報，逐項檢查勘驗，對存在問題深入分析，查找原因，制定整改措施。定期點評進度、質量及對正常運輸生產影響情況，及時通報項目施工和監理單位。同時，對檢查出的慣性問題和疑難問題，匯總梳理，升級分析，列出表格，制定相應對策，系統優化方案，避免或減少類似問題重復出現。

3 因地制宜，促進基建工作展示作為

機務基建工作受場地、資金、人員等因素影響，受限較多、難度較大，因此必須因地制宜，精心謀劃，在現有基礎上認真細致做好工作。

3.1 開拓思路，挖潛擴能

充分利用有限的占地面積，深挖潛力，滿足需要，必須拓展思路，獨僻蹊徑。，采用功能整合、設施歸并、區域置換、拆除遷建、利用空間等多種方式，實現作業場所集中化、區域分割有型化、基礎設施模塊化、總體格局文明化。隨著動車組列車不段增開，上海機務段動車乘務員更衣室已不能滿足需求，選址重建又找不到合適場地。通過反復研究論證，決定采用樁基加固的方式利用靠近整備場的一個單層自行車棚改建成兩層動車乘務員更衣室。此舉不僅拓展出比原先大了一倍多使用面積，且寬敞明亮、設施齊全、實行現代化管理的標準化更衣室，而且置換出的房屋經過調整改建作為了運輸一線的工作場所。南翔地區大功率機車檢修基地還建工程中，在優先保證作業設施的同時，想方設法利用邊角空地修建材料庫、塑膠球場，并在既有房屋上使用輕質型材搭建職工活動室、圖書館等生活設施用房，收到了兩全齊美、一舉多得的效果。

3.2 精心謀劃，控制成本

做好新形勢下的基建工作應當正確處理不斷增長的工作量與有限的資金投入的關系，必須因地制宜，用好資金，實現投資效益最大化。在主觀意識上，牢固樹立控制成本的思想基礎，認真負責地當好家、理好財，做到主動預想，全程控制，節省辦基建，向管理要效益。在項目管理上，合理確定項目投資，嚴格執行招投標規定，認真研究設計文件，詳細編制概算和施工圖預算，科學合理、適度從緊地確定招標概算或標底，確保工程內容與招標概算費用相對應。加強變更設計管理、合同管理和物資設備采購管理，嚴格審查變更設計費用，增強合同意識，規范合同文本，硬化合同條款，嚴格按合同驗工計價，充分利用市場手段降低工程成本。在施工方案比選上，科學組織細化方案，編制指導性設計要點，做好施工方案的動態優化。上海機務段在建造動車乘務員更衣室項目中，鑒于下層自行車棚基礎薄弱，原計劃采用整體拆除重建的方案，但考慮到開挖式作業不但會直接影響鄰近線路行車暢通和周邊建筑物墻體安全，施工前須設置鋼板樁用以防護，更會延長工期和加大項目成本預算等因素，因此反復比選論證，最后放棄原方案，多方聯系專業設計單位，采用新穎的鋼管旋轉注漿樁加固基礎，不僅將施工作業對正常工作的干擾減至最小，而且大幅度縮短了工期、降低了造價，用較少的投入取得了較大的收益。

3.3 加強培訓，提升能力

針對當前機務基建人員專業基礎知識較為缺乏、能力素質與實際要求存在差距，且不可能像鐵路工程建設單位那樣可以從各方面調集精兵強將充實專業隊伍的現狀，應當眼睛向內，立足自身，因地制宜，用好現有人才。在學用結合上，根據實際需求進行重點培訓，采用專家授課、現場觀摩、外出學習、以會代訓等形式，做到缺什么補什么，需要什么培訓什么，建立健全培有所用、用有所培的良好機制。在人才培養上，結合路局實施"十百千"人才工程，打造專業隊伍，建立后備隊伍，在抓好現有人才使用的同時，儲備一批備用人才，著力構建一支綜合素質好、學歷層次高、業務能力強的人才隊伍。在運用外部智力上，積極靈活地通過專家咨詢、借調助勤、購買服務等方式，在解決重點難點問題的同時，培養帶訓本單位人才，提高專業人員應對和處置復雜問題的能力。上海機務段近年來注重現有基建人才的培養教育，通過選送參加預算員培訓、施工員培訓、計算機模塊培訓等方式，幫助專業人員學習業務知識，掌握專業技能，開闊眼界思路，提高綜合素質，使設計、施工、監理等一系列流程作業基本受控，為全段基建工作健康有序開展提供了智力支持和可靠保證。

總而言之，做好高鐵時代新形勢下的機務基建工作必須領導重視、職工支持、團隊配合、更新觀念、創新方法、敢作善為。只要具備這些基本要素，就一定能順應潮流，把握機遇，戰勝挑戰，創造輝煌，為鐵路事業和國民經濟社會發展作出新的更大的貢獻。