小開河引黃灌區參與式建設生態灌區

由國棟

(濱州市小開河引黃灌溉管理局 山東濱洲 256600)

小開河位于黃河下游濱州市,北瀕渤海。小開河灌區設計引水流量60m3/s,加大流量85m3/s,設計灌溉面積7.33×104hm2。輸水干線自南向北分為輸沙渠、沉沙池、輸水渠三部分,灌區1998年11月建成通水。灌區內水源條件較差,淡水資源貧乏,水資源的缺乏嚴重制約了農業的發展。自然地理、氣候環境條件的影響決定農業對引黃灌溉的依賴,隨著人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大,引黃灌區的地位愈顯重要。灌區內氣候屬東亞暖溫帶亞濕潤大陸性季風氣候區,具有 “春旱、夏澇、晚秋又旱”氣候特點,全年平均降雨量不足600mm,且地處沿海,地勢低洼平級,汛期客水大量涌入,易洪易澇。由于受黃河沖積作用及海水內侵的影響,灌區范圍內大部分區域地下水礦化度高,人均淡水資源占有量僅為全國的11.8%,低于全省平均水平。

1 生態灌區建設的主要模式

1.1 創新管理理念,實行多方“參與式”管理方式

灌區生態建設是一項公益性的社會系統工程,政府難以拿出專項資金進行全面工程建設,僅靠水利部門投入也很難在短期內大規模實施。按照 “政府引導、群眾參與、社會共建”原則,廣泛吸納社會資金,使群眾與社會各界成為工程建設主體,有效地解決了工程建設資金和工程管理問題,實現了灌區、地方政府、群眾共同參與建設的模式。

1.2 綜合利用水沙資源,實現灌區可持續化發展

灌區立足于全市經濟和社會發展大局,堅持可持續發展戰略,貫徹資源開發與生態環境建設并重的方針,吸取生態水利的先進理念,體現 “生態水利、景觀水利”的特色,在引用黃河水源的同時,充分利用引黃泥沙資源,實現灌區水沙資源的和諧利用;以水資源的可持續利用、泥沙資源型利用、灌區生態化、服務 “三農”建設、改善生態環境實現灌區可持續發展。

2 灌區 “參與式”生態化建設的主要方式

2.1 遠距離輸沙,避免渠首沙化、改良鹽堿地

小開河灌區為一狹長地帶,渠首段東西平均寬近3.5km,且地勢較高、村莊密集,小開河渠首段無自然沉沙條件,只能選擇離渠首51.3km出的無棣境內建沉沙池,采取遠距離輸沙,輸沙渠將水流挾帶的泥沙輸送到沉沙池進行沉沙,因而也相應增加了工程的投資和管理難度。小開河灌區地勢平坦,坡度平緩,自然地形南高北低,基本滿足輸沙渠對坡度的要求。小開河灌區通過調整輸沙干渠比降、優化輸沙渠斷面形態、加大引水流量、進行渠道襯砌以減小糙率等綜合的措施,使輸沙渠不淤或少淤。采用遠距離沉沙,將沉沙池設在51.3km處的土地低洼,鹽堿成片、人口少的中游地區集中沉積黃河泥沙,該處地面海拔海程一般不超過4m,該地區多為鹽堿荒地或低洼荒地,便于利用泥沙改良土地,為灌區合理、利用黃河泥沙創造了優越的自然條件。

2.2 灌區采取多方融資,提高灌區的硬件設施

受資金條件約束,工程1998年通水時,輸沙渠僅上游25km全斷面襯砌。這增加了水量損失,影響了渠道輸水能力和遠距離輸誰輸沙的運用。灌區自2001來年積極爭取國家、省、市資金支持,灌區自身也積極融資,但灌區的建設資金需求量大,不可能也無法一次性的籌集到如此多的資金,灌區以濱州經濟發展的全局利益為主,采取多種融資建設方式,提高灌區的硬件設施。建設輸沙渠的全斷面襯砌工程和大堤路面硬化工程、自動測流、末級渠系改造等項目,為灌區的全面發展和水資源的節約打下堅實的基礎。

2.3 灌區全斷面襯砌,防止土壤次生鹽堿化

灌區屬黃泛平原,地下水位埋深2m,地下水位高、埋深淺;灌區采取遠距離輸沙技術,輸沙干渠比降大,輸沙渠為地上式和半地上式渠道,為防止渠道兩邊土壤鹽堿化,在渠道兩邊挖截滲溝,輸沙渠采用全斷面襯砌,即渠底、渠坡全部鋪設混凝土預制板,渠底先鋪設防滲膜,上面填土 20cm,進行壓實,最上面鋪設混凝土襯砌板;渠坡鋪設復合土工膜,然后直接在復合土工膜上鋪設混凝土襯砌板。實施了全斷面防滲措施,避免了輸沙干渠沿岸土地的次生鹽堿化,保護生態環境。

2.4 鼓勵地方政府參與,激勵鄉村興辦水利

近年來.濱州市大力推行 “先干后補” “以獎代補”的辦法,激勵鄉 (鎮)、村自辦水利工程,誰的積極性高,誰工作開展得好,就支持誰、獎勵誰。無棣縣是個沿海縣,地處灌區的下游,水資源嚴重不足。近年來,這個縣按每立方米水0.4元的補助標準,采取 “先干后補”補助鄉 (鎮)、村自辦小型蓄水工程,該縣僅 “十五”期間,就建成了小 (1)型水庫8座,小 (2)型水庫15座。5～10萬m3蓄水池30座,1～ 5萬m3的蓄水池86座。攔儲雨水資源,錯時利用黃河水蓄水,緩解用水矛盾,保證人畜用水、灌溉用水,增加了生態用水,既提高經濟效益和社會效益又增加生態效益。

2.5 采用群眾參與承包式管理,提高灌區生態化

灌區生態化是一項社會性、公益性的社會系統工程,投資大,僅靠政府和水利部門投入也很難在短期內大規模實施灌區生態工程建設。灌區實行市場運營管理,確保灌區生態工程建設有序進行,按照 “政府引導、群眾參與、社會共建”原則,吸納社會資金用于綠化工程建設,使群眾與社會各界成為工程建設主體,有效地解決了灌區綠化資金工程的管理問題。為確保工程長期運行管理,本著 “誰投資、誰收益,誰管理”原則,明晰所有權,放開建設權,拍賣使用權,搞活經營權,制定不同優惠政策,采取水土資源開發、工程管理、渠道綠化綜合型 “捆綁式”承包方式同時按照3∶7(水管單位:經營承包者)的分成比例,采用合同管理的方式,明確規定各方的責、權、力,極大調動承包戶的積極性。

2.6 發展農民用水協會,實現社會參與水利工程建設

灌區積極組建農民用水協會,使受益群眾自發的進行水利工程建設,將小型農田水利工程的管理交由農民用水協會,使用水者成了工程實實在在的主人,對工程的管理維護和運行全權負責,通過成立農民用水協會,理順了農村用水秩序,解決了用水糾紛,改善了灌區用水狀況,避免水資源浪費,提高了單方水的效益。協會通過 “一事一議”、民主決策等方式,讓群眾對將要實施的工程的經濟效益、受益范圍、總投資、群眾籌資等情況有一個較全面了解,爭取村民的支持,帶動廣大農民興修水利的熱情。

2.7 引黃泥沙資源化利用,減少泥沙負作用

小開河灌區沉沙池以上段渾水灌溉,部分泥沙主要分布在灌區農田中,雖然數量較大,但因為大面積分散,不影響環境及生產條件。黃河水細沙含量多,細沙隨水流進入田地,含有大量的氮、磷、鉀和有機肥料,增加土地肥力,在灌溉時隨著渾水,將泥沙輸入田間,對于改良土壤結構和改造鹽堿地十分有利。達到沙入田,分散處理,改良土地目的。

灌區屬于黃河沖積平原,沿海區域鹽堿地分布廣泛,利用大輸水流量,提高輸水挾沙能力,實現遠距離輸沙,在鹽堿地建立沉沙池,改造鹽堿地。在沉沙池泥沙積土區,灌區清淤泥沙堆成的高地,土層結構松軟,適宜種植黃豆、花生、棉花、玉米等作物。種植經濟林木,改善人工高地區域小氣候,可起到防風固沙作用,改善生態環境。近年來隨著濱州國民經濟的發展,公路、水利、建筑工程土方量劇增,灌區沉沙池每年都要清淤,淤土量約40×104m3,淤土用于國民經濟建設,利用灌溉系統清淤泥沙有計劃的在指定地點取土,既解決了因大量用土而挖田毀地的問題,又解決了的泥沙大量堆積問題,也減輕了清淤的費用。利用引黃泥沙顆粒較細、無需破碎,雜質少,可節省原料前處理的投資,利于成型焙燒,是適宜做粘土質磚瓦的理想原料。以引黃泥沙為原料窯場,燒制各類磚瓦及進行淤沙混凝土的建材開發新星建材廠已在沉沙池附近建立,實現灌區清淤泥沙資源化利用和泥沙的減量化。

3 灌區生態化建設的效益

3.1 社會效益

灌區通水解決了通水建設解決了42萬人的飲水問題,灌區有效灌面積達7.33萬hm2。目前,灌區內興建了庫容1000萬m3以上的平原水庫4座,鄉、鎮、村修建的小型水庫有數十座。通過灌區節水改造,年節約用水2000萬m3;通過土地的改良和灌溉促進發展優質、高效農業,加快了農業種植結構的調整,提高糧食產量,增加了農民收入,促進了社會的穩定。

3.2 經濟效益

小開河灌區沉沙池沉沙每年沉積的泥沙約40×104m3。沉沙池采用“以挖代沉”的管理運行方式,已累計淤改土地 100hm2,年效益達 120×104元。小開河灌區僅靠沉沙池建設了三座磚廠,利用引黃泥沙取代粘土,年可產磚9800×104塊,利用泥沙約30×104m3,年產值約1000×104元,每年又可節約耕地30hm2。灌區節水改造,年節約用水2000萬m3;灌區“參與式”生態化建設改善了灌區安全運行狀況,降低了維修費用,緩解了用水矛盾。

3.3 生態效益

灌區已累計引水16億m3,沉沙池累計清淤約400萬m3,己淤改土地100hm2。小開河灌區利用引黃泥沙,在灌區內的低洼鹽堿地上修建條田、臺田,既能減輕集中處理泥沙的負擔,又能起到良好的改良土壤結構、增加土壤肥力的作用。在51.3km輸沙干渠兩側建起了5m寬的綠化平臺,種植4排樹木,粗的達40cm;利用輸沙干渠筑堤挖土形成的取土坑目前已開發為成片的藕池,成為市民周末觀光的勝地。由于沉沙池長年蓄水,形成人工濕地,植物茂密,引來了天鵝、白鶴、野鴨等珍稀鳥類棲息,與輸沙干渠沿線綠化帶、成片的藕池一起形成了人與自然和諧相處的靚麗風景。 (參考文獻略)