推動水利建設新跨越保障龍江經濟大發(fā)展

□ 本刊記者

推動水利建設新跨越保障龍江經濟大發(fā)展

□ 本刊記者

全省水利建設工作現場會8月9日至12日在大慶市召開。省委書記吉炳軒出席會議并作重要講話。吉炳軒強調，當前和今后一個時期，加快水利改革發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設，把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，堅持科學治水、依法治水、和諧治水，著力抓好工程建設，加快發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，切實加強水利管理。通過5年到10年的努力，構建出糧食安全水利保障體系、水資源配置與供水安全保障體系、城鄉(xiāng)水利防災減災體系、水資源開發(fā)和水生態(tài)保護體系、水利科學發(fā)展管理體系，為經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護提供可靠的水利保障。

省長王憲魁在會議上講話，省政協(xié)主席杜宇新出席，省委副書記、常務副省長杜家毫主持會議，省領導劉國中、韓學鍵、呂維峰，哈爾濱市市長林鐸、省軍區(qū)政治部主任夏中國參加會議。省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳和哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市及省農墾總局的主要負責同志作了發(fā)言，紛紛提出各自推進水利改革發(fā)展的措施和打算。

會議認為，近年來，我省水利建設步伐不斷加快，成效顯著，為千億斤糧食產能提供了重要支撐，為發(fā)展十大重點產業(yè)提供了重要支持，為改善城鄉(xiāng)群眾生活質量提供了重要依托，為保護人民生命財產安全提供了重要保障。黨和國家始終高度重視水利建設，在中央水利工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理作了重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實，進一步加快水利工程建設，優(yōu)化建設時序，留住天上水、攔蓄地表水、合理利用地下水、大力開發(fā)過境水，提高水資源的利用效率和綜合效益，奮力開創(chuàng)我省水利現代化建設新局面。

會議強調，要深入貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，動員全省各級黨委政府、廣大干部群眾及社會各方力量，推動水利實現跨越式發(fā)展，為全省經濟社會更好更快發(fā)展提供堅強有力的水利保障。

會議強調，對水利改革發(fā)展的重大意義要再認識再提高。加快水利改革發(fā)展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。水利是農業(yè)發(fā)展極為重要的基礎條件，我們一定要大興水利強基礎，運用現代工程手段和水利裝備來固牢我省農業(yè)發(fā)展的基礎，提高抗御自然災害的能力，努力改變靠天吃飯的局面。水利是城市建設極為重要的寶貴資源，我們一定要把寶貴的水資源充分利用好、開發(fā)好，以水麗城，以水富城，以水聚才，以水興業(yè)，提升城市品位、增加城市魅力、繁榮城市經濟、改善城市生活，促進經濟社會發(fā)展和綜合實力躍升。水利是人民生活極為重要的基本需求，我們一定要始終著眼于改善民生、普惠人民，把水利建設作為解民憂、紓民困、惠民生的重要責任、重大事業(yè)，加快構建全面覆蓋、有效保障的安全飲水體系，加快構筑水環(huán)境、水生態(tài)安全防線，推動水利在更大范圍、更廣領域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。

會議強調，對水利改革發(fā)展的主要任務要再明確再具體。

一是要全面提高防汛抗災能力。把人民生命財產安全放在第一位，切實加強防洪工程建設，加快完成大江大河干流堤防達標工程，提高中小河流防洪能力。加快推進病險水庫除險加固工程建設，徹底消除水庫水閘安全隱患。建立健全山洪災害防治體系，形成覆蓋全省的山洪災害易發(fā)區(qū)、比較完善的山洪監(jiān)測預警和群測群防體系。高度重視城市防洪工作，全面提高城市防洪除澇能力，努力做到防患于未然，最大限度地減輕災害影響和損失。扎實做好防汛物資儲備，確保物資儲備充足、隨用隨供、管理有序。

二是要切實加強農田水利建設。下大氣力在全省大規(guī)模開展農田水利基礎設施建設，加快改善農業(yè)生產條件，切實提高農業(yè)綜合生產能力。大力推進大中型灌區(qū)建設，加快完善灌排配套設施，加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程建設，盡快建設一大批旱澇保收的高標準農田，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全，提高農業(yè)綜合效益創(chuàng)造條件。大力建設節(jié)水灌溉工程，興建一批中小型抗旱水利設施，全面提高農業(yè)用水效率。擴大節(jié)水、抗旱設備補貼范圍，積極發(fā)展旱作農業(yè)。“十二五”時期，要新增旱澇保收田5 000萬畝，其中新增水田1 000萬畝，到2020年基本建成基礎牢固、旱澇兼籌、節(jié)水增效的適應干旱常態(tài)化趨勢的糧食安全水利保障體系。

三是要著力保障城鄉(xiāng)居民用水。按照引得進、蓄得住、排得出、可調控和保護生態(tài)環(huán)境的要求，全面提高水資源調控水平和供水保障能力。加快重點水源工程、引調水工程、城鄉(xiāng)供水工程和后備水源工程建設，強化非常規(guī)水源利用，加快解決一些農村的飲水安全問題。強化工程運行監(jiān)管，落實飲水安全工程管護主體責任，確保工程長期發(fā)揮效益。加強城鄉(xiāng)飲用水水源保護和水質監(jiān)測，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。保障工業(yè)項目特別是工業(yè)園區(qū)用水，滿足城鄉(xiāng)群眾、產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設的用水需要。

四是要加快發(fā)展特色水產養(yǎng)殖。全省有條件的地方都要充分發(fā)揮水域資源優(yōu)勢，加快發(fā)展具有區(qū)域特色的集約化、規(guī)模化水產養(yǎng)殖，力爭用5年左右時間，把我省水產養(yǎng)殖業(yè)建設成為區(qū)域特色突出、集約化程度較高、規(guī)模效益明顯、產業(yè)鏈條完整、帶動農民致富的優(yōu)勢產業(yè)。全省各級漁業(yè)主管部門都要研究制定水域資源開發(fā)和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現漁業(yè)經濟突破性發(fā)展。加大水產養(yǎng)殖業(yè)資金投入，積極發(fā)展網箱養(yǎng)殖，努力提高大中型水面利用效率。加快發(fā)展水產品加工業(yè)，努力打造具有北方區(qū)域特色的名牌水產品。

五是要深入推進濱水城市建設。進一步完善建設規(guī)劃，明確濱水城市建設的目標、定位、方向和功能，統(tǒng)籌考慮城市與區(qū)域經濟社會發(fā)展特征和方向，給城市人民以更好更美的生活空間。切實加強濱水區(qū)基礎設施建設，高標準建設一批濱水空間綜合整治、濱水周邊景觀帶和景觀點、城市公共設施等重點項目。加快推進濱水城市旅游開發(fā)，形成高標準、高質量的旅游熱線。著力抓好濱水城市污水、垃圾處理工程建設，加強水污染防治，確保水源潔凈安全，造福人民。

六是要合理開發(fā)利用水利資源。跳出傳統(tǒng)水利開發(fā)利用模式，深入挖掘水資源內涵，拓展水利功能，提高水資源綜合效益。優(yōu)化水資源配置，利用地表水資源科學興建蓄水、引水工程，提高地下水資源的可持續(xù)利用能力。抓好水資源節(jié)約與保護，實現傳統(tǒng)水利向現代水利轉變，建設節(jié)水型社會。抓好水土流失治理，加快黑土區(qū)水土流失綜合防治工程和山洪災害易發(fā)區(qū)水土保持生態(tài)建設。抓好水生態(tài)修復，加強生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地保護區(qū)建設，搞好農村水環(huán)境整治和生態(tài)清潔型小流域建設，維護好河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力開發(fā)水能資源，實現水資源效益的最大化。

七是加大水利建設資金投入力度。通過積極向上爭取一塊，落實政策配套一塊，統(tǒng)籌整合相關資金集中一塊，市場化融資投入一塊，農民投工投勞補充一塊，加快建立以政府為主導、多渠道融資為補充、全社會廣泛參與的多元投入機制。

八是加強統(tǒng)籌協(xié)調和管護體制機制創(chuàng)新。強化全省一盤棋思想，搞好區(qū)域、行業(yè)以及項目規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調；加快水利管護運營體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮政府主導作用，積極探索運用市場化的理念和手段，經營和管理水利，盤活水利資源，走上自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

會議強調，對水利改革發(fā)展的組織保障要再重視再加強。各級黨委和政府要站在戰(zhàn)略和全局高度，落實領導責任，強化工作措施，創(chuàng)新方式方法，加大推進力度，抓好工程，抓好管理，抓好經營，抓好改革，確保中央和省委關于水利建設的各項決策部署落到實處，取得實效。各地各部門要密切配合，通力協(xié)作，形成推動水利改革發(fā)展的強大動力。