雙峰寺水庫移民實物指標調查方法分析

李新旺

（河北省水利水電勘測設計研究院，天津300250）

雙峰寺水庫移民實物指標調查方法分析

李新旺

（河北省水利水電勘測設計研究院，天津300250）

從大中型水庫移民實物指標調查出發，通過對雙峰寺水庫移民實物指標調查，系統闡述了實物指標調查的方法，充分體現了實物指標調查的科學性、規范性，可為河北省乃至全國類似大中型水庫移民實物指標調查提供借鑒。

水庫移民；實物指標；調查；方法

1 概況

雙峰寺水庫位于河北省承德市境內距承德市區12km，為碾壓混凝土重力壩，水庫總庫容1.37億m3，壩頂全長535m，最大壩高52.1m，是一座以解決武烈河流域和承德市防洪為主、結合城市供水兼顧生態環境及發電等綜合利用的大（Ⅱ）型水利樞紐工程。

2 實物指標調查方法

2.1 實物指標調查組織

根據 《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》的要求，水庫移民安置規劃與可行性研究報告一并審批。移民安置工作的主要步驟和程序為：實物指標調查—編制移民安置規劃大綱并報批—根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃，與可行性研究報告一并審批。實物調查工作是編制移民安置規劃大綱、編制移民安置規劃的基礎。

針對雙峰寺水庫工程實物指標調查的特點，承德市成立了由主管副市長牽頭的實物調查領導組織機構，并分別成立了領導協調組、綜合協調組、后勤保障組、安全保障組、7個農村調查組、專業項目調查組、土地專項調查組等14個調查組。調查組工作人員由相關設計院、承德市相關業務局、雙峰寺鎮政府及所屬8個行政村等單位人員組成，為實物調查工作提供了強有力的組織保障。

2.2 外業調查方法及程序

外業調查前進行了現場模擬實際操作，地點選擇在非淹沒區的老西營村，組織全體調查人員對有代表性的典型農戶進行模擬調查，聘請承德市雙橋區物價局價格認證中心的技術負責人對實物指標標準、丈量、記錄等操作步驟進行現場講解，重點就實際操作中采取的調查方法、實物指標歸類認定、標準解釋、注意事項等問題進行模擬示范。

雙峰寺水庫工程實物指標調查工作嚴格按照 《水利水電工程建設征地移民實物調查規范》開展的，外業調查按計算的不同標準淹沒高程進行實地勘查定界，然后按實物調查大綱的要求對淹沒范圍內的實物量進行調查。調查實物內容包括人口、房屋、土地、樹木、專業項目及地上附著物等。

外業調查采取全面普查的方法，逐村、逐戶、逐項進行丈量、登記，涉及移民個人財產部分細化到每戶、涉及土地、集體財產部分細化到村民小組、專業項目細化到各相關產權單位或部門，做到了移民個人財產、土地、集體財產、專業項目等每戶或單位均有調查底稿記錄、照相錄像資料存檔。實物調查主要程序、方法和步驟為：由村負責人帶領調查人員到被調查戶并說明來意；要求調查戶主出示戶口本等相關證件；核實人口并詢問有關情況后進行人口登記；房屋調查人員根據宅基地規劃使用證核實房屋建設年份并丈量記錄；樹木調查人員對被調查戶房前屋后的樹木進行調查登記、標識、拍照、錄像；記錄人員將調查數據與戶主溝通無異議后簽字確認。

2.3 內業匯總及調查成果公示

內業匯總主要完成了外業調查成果的錄入、匯總、校核，公示表格的錄入、校核等內業工作。調查成果的匯總按個人—村民小組—行政村—整個淹沒（影響）區（或工程壩區）順序逐級匯總，公示表格的錄入以被調查戶為單位每戶1張表格。

根據 《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》的規定結合本項目的實際情況確定調查結果公示期為5d，調查結果公示做到了客觀公正，解決了調查過程中存在的遺留問題，達到了調查成果精準并讓群眾放心、滿意的效果。經過公示復核的程序后，確認了實物調查成果的可信度，同時調查成果完全滿足編制移民安置規劃大綱的需要。

3 實物指標調查成果

水庫區涉及承德市雙橋區的1個鎮、8個行政村、47個村民小組。淹沒線下居住人口2065戶、6084人；房屋總面積211934m2；附屬設施包括圍墻28304m3、大門3943m2、廁所1345個、豬圈3419個及其他附屬建筑物；淹沒土地884.87hm2，其中農用地685.77hm2，建設用地85.39hm2，未利用地113.71hm2；零星樹木78.76萬棵，其中果樹48.03萬棵，一般樹木30.73萬棵。

水庫淹沒承圍公路 （省級公路）9.1km，淹沒農村公路3.682km；淹沒承隆鐵路4.5km；淹沒架空光纜 (8芯光纜)12.155km、淹沒直埋光纜（1級36芯光纜）6.8km、直埋光纜（2級48芯光纜）6.8km，淹沒架空光纜（48芯）8.67km、架空光纜（16芯）8.54km、架空光纜（8芯）6.53km，淹沒架空光纜（4芯）12.155km，淹沒架空電纜27.229km、淹沒架空光纜41.143km；淹沒直埋光纜 (GYSTA—53 6芯鎧裝電纜)9.6km、架空光纜23.621km、架空電纜21.838km；淹沒低壓線路36.007km、淹沒10kV高壓線路20.42km、35kV高壓線路20.82km及變電站1座；淹沒直埋國防光纜（6芯）9.6km、直埋國防電纜24.6km。

工程建設區占地按其性質可分為永久占地和施工臨時占地，永久占地26.75hm2，施工臨時占地30.88hm2。零星樹木15916棵，其中果樹7755棵，一般樹木8161棵。

實物調查中人口以戶為單位調查到人，房屋、附屬設施、零星樹木、農村副業設施等以戶為單位全面調查，土地調查由國土部門根據部門專業要求實地測量、勘界到村民小組，專業項目調查由各專業部門負責測量、調查到各個專項工程。實物調查精度完全滿足或超過了 《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》（SL290—2009）規定的可行性研究階段的深度要求。

4 實物調查成果的確認

基于實物調查成果，根據本項目實際情況確定調查公示期為5d，公示結束后調查組對移民提出的有關問題及時進行了解釋和復核，本著“客觀公正、實事求是”的指導思想和原則對存在的相關問題進行了處理。經過公示復核的程序，確認了實物調查成果的可信度。

2009年12月15日承德市雙橋區人民政府組織參與實物調查的相關單位和人員進行研究和討論，并以雙橋區人民政府的名義進行了確認。調查成果的認定，說明實物調查成果得到了地方政府和建設業主的認可，調查成果可以作為編制移民安置規劃和移民補償投資概算的依據。

5 結語

通過對雙峰寺水庫移民實物指標調查方法、成果精度分析及成果確認分析，全面分析了雙峰寺水庫移民實物指標調查方法，充分體現了實物指標調查的科學性、規范性，可為河北省乃至全國類似大中型水庫移民實物指標調查提供借鑒。

［1］SL290—2009，水利水電工程建設征地移民設計規范［S］.

［2］SL440—2009，水利水電工程建設農村移民安置規劃設計規范［S］.

［3］JTGB01—2003，公路工程技術標準［S］.

［4］JTGD20—2006，公路路線設計規范［S］.

［5］DL／T5118—2000，農村電力網規劃設計導則［S］.

［6］DL／T499—2001，農村低壓電力技術規程［S］.

［7］CB50201—94，防洪標準［S］.

［8］SL252—2000，水利水電工程等級劃分及洪水標準［S］.

［9］SL／T4—1999，農田排水工程技術規范［S］.

［10］河北省水利水電勘測設計研究院.雙峰寺水庫工程項目建議書［R］.2007.

TV697

A

1672-9900（2011）03-0048-02

2011-04-22

李新旺（1969—），男（滿族），河北秦皇島人，高級工程師，主要從事水利水電規劃設計、水庫移民工作，（Tel）022-26154965