科技工作落實機制的創新研究

鄭 健 上海鐵路局科研所

通常來說，要切實抓好以科技管理、科研開發和推廣應用為核心內容的鐵路企業科技工作，必須依賴于建立并運用好運行機制。而運行機制包括管理機制與落實機制。縱觀全局科技工作的多年實踐，全局科技工作管理機制比較健全，相繼建立了科技管理辦法以及配套的科技項目管理實施細則、科技成果管理實施細則和科技獎勵管理實施細則，對推動科技工作規范化管理起到了積極作用。然而，執行屬性的落實機制卻是空白，導致操作層面工作隨意性大，往往容易造成工作質量不高、執行效率低下的問題，從而影響到管理甚至科技工作的整體實效。本文針對路局科研所實際，就科技工作的落實機制進行思考與研究。

顯而易見，要實施好科技項目管理細則、科技成果管理細則和科技獎勵管理細則，其前提基礎必須是有項目、有成果、有應用。因此，從一定意義上說，科研所當前科技工作比較緊迫需要的落實機制應是科研課題生成機制、科技成果培育機制、科技獎勵促成機制、科技合作共贏機制、科技管理閉環機制和科技人才建設機制等六項。

1 科研課題生成機制

課題是科研開發的源頭。沒有課題就如作戰部隊沒有目標高地一樣，無法形成作戰方案、無法組織有力進攻，無法施展指戰員才華。科研也是同理。課題怎么來？不能簡單的理解為" 報上去批下來"，而是提前做好過細的工作。第一，把握原則。應有效把握"先進技術與適用技術、注重當前與適度超前、單項開發與系統集成、自主開發與引進消化"的關系。第二，引領導向。應準確把握全局需求導向和站段問題導向，緊貼高鐵需求，聚焦安全運營，把聚焦安全需求與問題的調研工作做在平時，做好積累，孕育科研課題。第三，專注專長。應突出三線即"二根鋼軌一條接觸網"，輻射及其關聯的焊軌基地和牽引變電所，積極依靠產學研結合力量和段所合作優勢，催生科研課題，包括對已有課題的二次開發、深度開發。第四，主控主導。應堅持"實際、實用、實效"原則，綜合考慮技術含量、研發力量、自主份量和市場前景等"三量一景"相關因素，充分論證一批科研課題，對核心技術要能主控或可控、要有話語權或潛在話語權，儲備好科研課題。在好中選優的基礎上，擇優申報好科研課題。這樣，以贏得早立項多立項，以贏得主動發展的源頭活水。

2 科技成果培育機制

有了立項課題是第一步，但關鍵的是要做好課題、做成課題，否則，輕則浪費資源，帶來被動，重則影響聲譽，阻礙發展。因此，我們必須千方百計攻克"高地"，確保課題研發成功，形成科研成果。科研成果怎么來？第一，滿足應用。要始終把握"安全、先進、可靠、適用、經濟"原則，堅持把滿足現場實際應用放在第一位，故障導向安全，不斷改進優化質量與性價比。第二，方法科學。應堅持并運用"把握有限目標持續優化研發徑路"、"抓住重點帶動一般"、"聯合兵團打殲滅戰"的思路，集中力量攻克關鍵技術、突破核心技術。第三，攻堅克難。科研本意就是探索創新，在研發過程中不可避免地會產生意料不到的問題，對難點或新情況要勇于正視、不怕挫折，不遺余力地提高科研課題的先進性、實用性和可靠性。當前應抓緊抓好《高速鐵路鋼軌平直度測量系統》、《非接觸式軌道高速檢測系統》、《雙軌自走行鋼軌探傷儀》、《站臺動車組清洗機器人》、《高站臺限界測量儀》、《集裝箱超偏載檢測裝置》等重點課題的研究開發、試驗考核工作。這樣就會形成內在質量高的成果，并精心做好科技成果鑒定評審的相關工作。

3 科技獎勵促成機制

課題是源頭、成果是過程，獎勵是標志。雖然已制訂并實施了科技進步獎的加獎機制，但加獎的前提必須是要有科技成果獲得路局、省市級科技進步獎。科技進步獎怎么來？第一，成果水平高。科技成果整體技術或核心技術要力爭達到國內先進、國內領先甚至于國際先進的技術水準。第二，有專利支撐。對技術含量較高、市場前景較好的科技成果的自主技術，要積極申請發明專利或實用新型專利保護工作，聯合研發的成果應共享專利。第三，有業績佐證。科技成果要盡一切可能積極投入到現場實際應用，盡一切可能形成路局層面的技術標準，盡一切可能擴大推廣應用以贏得更多用戶，并多角度做好業績證明材料；第四，申報要精致。要勇于創新突破傳統思路，認真梳理近三年的科技成果，包括已獲得過各類科技進步獎的成果，在堅持實事求是的基礎上要做好系統研究、要素整合、技術集成、業績匯攏、表里包裝等報獎資料的編撰整理工作，做到內容精致，形式精美，申報積極，工作到位。

4 科技合作共贏機制

敢于申報科研課題，敢于攻克技術高地，敢于摘取成果榮譽，其底氣就是聯合團隊對關鍵技術有把握。而聯合團隊正是一支由內外技術力量、試驗力量和管理力量組成，以課題為紐帶的項目部。合作共贏怎么搞？第一，善打組合拳。要眼睛向內，充分挖掘內部潛力，打破行政分隔界限，靈活統籌形成組合力量。第二，筑合作聯盟。要依托相關業務處室和站段，把握技術需求、安全需求、產品需求及其導向，以現場為平臺，以技術與產品為紐帶，選擇優勢站段，建立段所合作聯盟，形成段所合作備忘錄。第三，建中試基地。要拓寬視野，選準科技型企業和軌道裝備制造商、供應商，以技術特點、專業特長為標志組建科技合作研發基地、中試基地，實現技術與產品的互通導入、導出共享，強化增值雙贏。當然構建合作共贏機制要堅持決策科學、程序規范，切實做到合法合規、因地制宜，以確保穩步推進、實用有效。

5 科技管理閉環機制

閉環管理是現代企業普遍遵循的一種管理模式，其基本原理是運用系統論的觀點和方法，按照時間和工作順序，通過引入過程反饋機制，實現整個管理鏈條的閉環銜接。第一，理念落地。要讓以"部署定項目、實施定標準、推進定時限、檢查定責任、考核抓閉環"為主要內容的閉環理念在科技工作中的生根發芽；從管理機關到科研一線，從領導干部到普通職工，從重大決策到責任落實，從工作部署到問題銷號，每一個崗位的第一個反應都應該是"閉環了沒有"？第二，過程控制。本著實際實用實效的原則，系統清理、充實完善并高度集成科技工作的規章制度，對科研課題儲備、技術方案會審、科研上道試驗、科研力量組合、自主技術保護、科技成果報獎、科研設備管理、技術檔案管理等執行情況進行實時監控、動態跟蹤以及審核評定，實現結果管理向過程控制轉變。第三，環環相扣。遵循閉環管理理念，既要實行"決策——執行——反饋——整改" 的縱向" 大閉環"，還要實行各個環節的"小閉環"；實行月度自查和季度分析，實行考核結果季度累加，年終綜合評定兌現。著力構建"科學、實用"的閉環管理機制，有利于科技工作取得成功，實現管理水平螺旋式上升。

6 科技人才建設機制

把科技人才培育成高素質的、創新創效創一流的科研團隊，是攻克關鍵技術、創造發展奇跡的力量所在。第一，推出系統規劃。立足"學習工作化、工作學習化"理念，注重系統規劃，實施好"創建學習型組織，培育創新型人才" 指導意見，激發人才的創造力。第二，舉辦技術講座。要針對既有科技人才對大量新技術、新設備、新材料不掌握的問題，立足當前，適度超前，采取走出去學習、請進來輔導等方式，舉辦講座豐富知識，培養更多的"1＋X"復合人才。第三，打造成長平臺。積極組織參觀各類科技展覽會，經常開展學術交流和"創新沙龍"活動，引逼全員思考問題撰寫文章，堅持評選優秀科技成果和優秀科技論文，大力營造深厚的學術氛圍；要強化新進大學生通過現場跟班、基地實習、研發課題等途徑的培養鍛煉，促進快速成長成才。第四，營造優良環境。要多層次培育選樹宣傳先進典型，激勵鼓勵優秀科技人才脫穎而出；要堅持"人事相宜、揚長避短、能位一致"的原則，充分發揮科技人才的聰明才智；要建設好科研試驗線，著力提升科研基地、中試基地服務科技人才成長的功能；要深入推進職工文化建設，發展好職工合法權益，持續提升團隊精神和凝聚力。

科技工作落實機制是對管理機制的有力呼應，是科研所實現科技工作創新創效的重要保障，既要探索完善，更要實施到位，以推動科技事業的向前發展。無疑，這些機制對鐵路站段做好科技工作同樣具有借鑒與應用價值。