寧安市建設蛤蟆河口濕地公園可行性的探索

郭海秋,叢日鳳

(黑龍江省寧安市環境保護局環境監測站,黑龍江寧安157400)

1 引言

建設蛤蟆河口濕地公園從而改善和保護河口濕地生態環境,為生活、棲息、繁衍在該區域內大量珍貴的水禽等野生動物提供一個良好的生存環境,加快寧安市生態環境建設工作的步伐,提高蛤蟆河水體質量和市民生產生活用水安全度,把蛤蟆河濕地建設成生態結構與生態功能完美統一、獨具特色的城市生態景觀公園,達到改善寧安市生態環境及人居環境,推動觀鳥生態旅游在當地的開展,促進自然與社會和諧統一發展,促進寧安社會、經濟、文化健康快速發展。

2 項目區資源現狀及存在的問題

2.1 寧安市項目區資源現狀

寧安市位于黑龍江省東南部張廣財嶺和老爺嶺之間的牡丹江上游谷地。東鄰穆棱市,西鄰海林市,西南與吉林省敦化市接壤,東南與吉林省汪清毗連,東北與牡丹江市溫春鎮隔江相望,南北長約100km,東西寬約140km。總面積為7 924km2。

寧安市屬溫帶大陸性季風氣候,春季風大干旱,夏季日照時間長而且多雨,秋天氣溫急劇下降,溫差明顯,冬季漫長、寒冷而干旱。春季短促,冬夏分明,年平均氣溫3.5℃,年降水量在400～600mm之間,年日照數為2 600～2 700h,多刮西南風,冬季多西北風,無霜期平均120～130d,≥10℃的活動積溫平均在2 500～2 600℃。寧安市有豐富的農林牧漁特產資源,境內有耕地10.8萬hm2,屬于農業市,盛產大豆、水稻、玉米、西瓜、糖料、煙葉、元蔥、大蒜。境內有草原0.13萬hm2,牛、羊的養殖規模不斷擴大,境內有林地面積43.3萬hm2,全市活立木蓄積量為4 242.7萬m3,主要有紅松、落葉松、樟子松、椴樹等幾十個樹種,有人參、黨參、黃芪、當歸等上百種名貴中草藥,此外還盛產蕨菜、柳蒿菜、黃花菜、猴頭、木耳、松茸、榛子、松籽等天然山產品,有熊、狼、松鼠、野豬、鹿、狍、野雞、鴛鴦等野生動物及飛禽。

轄區內有牡丹江及其各級支流55條河流流過,總流長1 471.5km,牡丹江寧安江段長115.5km,牡丹江鏡泊湖——溫春平均徑流量為21億m3,較大的支流有5條,分別是馬蓮河、松乙河、爾站西溝、蛤蟆河、沙蘭河,總支流54條,年均徑流9.1億m3。蛤蟆河是牡丹江重要支流,流長90km,流域面積1 805.2km2。蛤蟆河口濕地是野鴨等各種水禽最重要的越冬地之一,其數量和種類都比較豐富,在生物多樣性保護及營造景觀方面有其獨特而不可替代的地位。

2.2 濕地公園建設存在的問題

蛤蟆河口濕地生態破壞日趨嚴重。蛤蟆河從寧安穿城而過,各種越冬鳥類在蛤蟆河口附近棲息、覓食,營造了一道非常獨特的城市生態景觀。但由于當地部分居民長期以來在此挖沙采石、捕魚、養殖家禽,對原有水生態環境造成了明顯的破壞,壓縮了其棲息覓食的空間,對其正常的棲息覓食行為造成巨大的干擾,對這些珍稀野生動物的生存產生了嚴重的威脅;河口原有濕地的破壞,使其濕地的凈化、魚類產卵以及城市的景觀功能逐步喪失,牡丹江水體質量和水生生態受到巨大影響。

3 濕地公園建設分析

3.1 建設蛤蟆河口濕地公園必要性

(1)蛤蟆河口濕地是寧安自然環境中最重要的環境資本之一。它不但具有較豐富的資源,還有巨大的環境調節功能和生態效益。在提供水資源、調節氣候、涵養水源、均化洪水、降解污染物、保護生物多樣性和為寧安市民提供生產、生活資源方面發揮了重要作用。蛤蟆河口濕地生態環境的破壞與寧安打造中國優秀旅游城市的目標背道而馳,也影響了寧古塔文化、中世紀古城遺址、世界地質公園這一旅游品牌的形象。

(2)保護蛤蟆河濕地及其生物多樣性已是刻不容緩。近年來,在人口和經濟的壓力下,經濟快速發展以及人們生產生活對蛤蟆河濕地資源利用程度的提高,直接導致了該濕地及其多樣性的普遍遭到破壞,大面積的灘涂濕地不復存在,水生植物種類減少、魚類減少,河段水體質量下降,不僅直接造成巨大的經濟損失,并導致該濕地生態功能、社會效益得不到正常發揮,抵御自然災害能力喪失。

(3)保護有限的濕地資源,使濕地資源達到永續利用。蛤蟆河濕地豐富的生物多樣性構成了巨大的物種庫和基因庫,有許多具有價值的生物資源和開發潛力。以目前的技術和資金難以準確、全面地評估濕地對未來發展的影響和價值。更為重要的是,生態系統的破壞在許多情況下往往不可逆轉,即使經過治理性恢復也要經過相當長的時間,需要付出巨大代價。

3.2 建設蛤蟆河口濕地公園的可行性分析

(1)當地政府及相關職能部門高度重視。目前,當地政府部門非常重視生態環境的保護與建設工作,水利、林業、環保、建設等部門齊心協力,著力建設寧安的城市景觀核心區——蛤蟆河口濕地公園。市委、市政府也相應采取了一些措施,規范河道取砂、采砂,組織相關部門科學調查規劃,決心把蛤蟆河自然保護區建立的準備工作做好做扎實。

(2)充分依靠目前已經涌現出的一批熱衷于保護蛤蟆河濕地的科學工作者和專業技術人才。林業、水利、建設、環保等相關部門人才較多,他們不僅具備扎實的理論知識,而且實踐經驗也較為豐富,這為保護蛤蟆河濕地提供了技術保障。

(3)隨著廣大市民環境保護意識的提高,保護蛤蟆河濕地具備了廣泛的群眾基礎。這是非常重要的支持因素,沒有廣大市民的參與和支持,環境、生態保護工作很難開展。

(4)資金的支持。目前寧安市經濟發展速度較快,也具備了一定的實力,有能力實現該項目資金的配套。

3.3 建設蛤蟆河口濕地公園的主要內容

對江南鄉明星村至牡圖鐵路橋5km河口濕地進行保護與功能強化;建設前置泥沙庫區,庫區沿蛤蟆河河道建設,兩側留有堤岸保護,將河道利用挖沙取土開挖寬500m,長1 000m,深4～5m的泥沙前置庫,以滿足蛤蟆河泥沙沉降需要;建設潛流濕地區,在前置庫區后部,建設寬500m,長1 000m的潛流濕地。該區開挖深2m,疊砌塊石,底部塊大向上逐步縮小,上部平鋪卵石——粗砂——細沙——泥土,濕地上種植蘆葦,區域后部建設跌水壩,設冬季過流閘門;表流濕地建設,將蛤蟆河入江口改道向下,并將潛流濕地過流河水引入按城市濕地公園設計的表流河渠,結合景觀設計在充分利用表流濕地的凈化功能的同時,發揮水秀江南的附屬功能,同時在表流濕地上種植蓮花、水蔥、蘆葦、茭白、香蒲等挺水植物和維管植物,做到治理與美化結合;兩側江堤保護,將濕地區域河堤進行整固,保護河堤,方便市民;整治濕地灘涂,整治和改善野生動物棲息的濕地灘涂等工程(如人工堆筑沙丘等)。

4 蛤蟆河口濕地公園建成后的效益與評估

寧安市濕地保護工作將進入基本的工程化、有序化和較規范化管理發展的階段。在加強全面系統濕地自然保護區發展建設基礎上,建設工程為保護和恢復退化濕地提供示范,較好實現協調發展、全面持續保護濕地生態系統的良好模式,發揮綜合效益,為實現濕地生態系統的良性循環奠定基礎。

4.1 生態效益分析

蛤蟆河口濕地公園的建成將使寧安市濕地面積下降和生態環境惡化的趨勢得到有效遏制,并發揮濕地的多種功能。國家和省重點保護的水禽得到有效保護,濕地環境得到改善,水鳥回到城市建設意義重大。河口濕地保護建設,逐步發揮濕地功能,有利于增強水源涵養、凈化能力,有利于水資源的調蓄,有利于干涸濕地發育和恢復,有利于改善蛤蟆河入江水質,極大地減輕蛤蟆河流域稻田退水對江水的污染,有利于改善夏季局地小氣候。

4.2 社會效益分析

濕地保護和恢復建設工程是一項重要的公益事業,工程實施使全社會提高對濕地重要性的認識,增強危機感,加深濕地與水、濕地與野生動物、濕地與自身關系的了解和認知;逐步形成保護濕地就是保護生存與發展空間的基本共識,進而積極參與保護濕地的行動。工程建設將形成適應我市特點的濕地保護與合理利用的基本經驗,初步構成濕地生態系統的監測和信息管理決策系統,為濕地科學管理、保護與合理利用提供理論和技術支持。濕地保護和自然保護區的建立及其合理利用,創造新的就業機會和相關產業,促進濕地的可持續發展。為社會提供良好的休閑游憩場所,改善保護區野生動物生存環境,提供良好的生態環境支持。工程建設,將明顯提高寧安的地位和形象,擴大濕地保護影響,促進交流與合作,進而提高寧安的知名度。

4.3 經濟效益分析

工程項目實施,制止濕地的盲目和過渡利用行為,引導濕地利用步入合理開發、協調發展的軌道。在保護濕地生態環境的基礎上,發展養殖業,提高養殖收入;開發濕地生態旅游業,提高項目區經濟水平;合理利用水資源,生物資源發展特色產業;利用鳥類景觀,發展以觀鳥為主的相關特色產業。實施該保護工程具有顯著的直接經濟效益、巨大的間接或隱性經濟效益。保護濕地就是保護水資源;保護濕地就是保護生物多樣性,就是保護了未來的發展選擇。

4.4 經費預算及來源

2011～2015年,整個項目計劃總投資3 100萬元,主要爭取國家、省項目資金補助支持及地方財政城市建設資金配套十二五期間分期解決。投資情況預算見表1。

表1 寧安市蛤蟆河口濕地保護建設項目投資預算表

4.5 保障措施

(1)成立項目建設與管理的組織機構。成立以分管市長為組長、相關部門(機構)負責人為成員的行政領導小組負責項目的行政領導與管理。另外,在林業、水利、建設、環保等相關部門抽調業務骨干組成技術小組負責具體業務工作的開展。

(2)進一步加強管理人員、技術人員的培訓工作。實行“請進來、送出去”的學習與培訓辦法,邀請有關專家作專題講座,將業務骨干送到上級有關部門進行業務培訓,強化理論知識。

(3)項目建設與管理的監察、監督。組織監察、審計等相關部門定期或不定期對項目的進展、管理、資金使用等情況進行監督與檢查,切實保障項目建設順利進行。

(4)項目建設資金管理必須實行專款專用、專帳管理、縣級報帳制,使各項經費能真正用在實處。同時,加強財務管理,嚴格審批報帳和使用監督,切實保證項目資金科學、安全運行。

5 結語

寧安市實施蛤蟆河口濕地保護建設符合國家有關濕地保護工作的大政方針,同時也積極響應了國際有關濕地保護的公約,符合《寧安國民經濟和社會發展規劃》、《寧安市林業“十二五”規劃》、《寧安市水利“十二五”規劃》、《寧安市環境保護“十二五”規劃》及《寧安市城市綠地系統規劃》精神。從地方政府的重視程度、完整的項目支撐體系和保障體系、深厚的群眾環境保護意識基礎到具有一定的經濟實力等積極有力因素來分析,該項目建設可行。