科技觸角向農村深入延伸——“十一五”安徽省農村科技工作紀實

安徽省科技廳農村科技處

農業科技成果轉化工作是關系到農業和農村經濟結構戰略性調整，推進新的農業科技革命，增加農民收入的重要工作，也是安徽省科技廳“十一五”期間的一項重要工作。

“十一五”期間，安徽省科技廳以推進現代農業發展和新農村建設為目標，以提升農業科技自主創新能力為核心，以加快新興產業發展和農業高新技術成果產業化為重點，緊緊圍繞安徽省省委、省政府的重點任務和年初制定的目標任務，認真學習實踐科學發展觀，努力破解農村科技發展難題，較好地完成了“十一五”期間的各項工作任務。

重大科技專項加快農業產業化

為提高安徽省農產品的科技競爭力，“十一五”期間，安徽省科技廳與行業部門聯手，實施良種優質化和農產品精深加工重大科技專項，通過實行首席專家制，開展跨部門、跨專業，跨區域的省、市、縣聯合攻關，對一批影響安徽省農民收入、牽動縣域經濟發展、提升農業產業化龍頭企業的關鍵技術研究和產業化項目給予重點支持。

良種優質化重大科技專項 安徽省通過實施良種優質化重大科技專項支持項目44個，累計投入專項經費1285萬元。據對正在執行項目的統計，選育并經省品種審定通過的糧油等主要農作物新品種達33個，申報新品種權28個，推廣面積4455.7萬畝，社會效益24.8億元。尤其通過產學研聯合攻關，選育一批優質高產抗病適應性廣的兩系雜交中秈組織25個（2個被農業部認定為超級稻），在安徽省和長江中下游地區推廣面積2855萬畝，種子企業自身獲得經濟效益1.38億元。

農產品精深加工重大科技專項 安徽省是一個農產品資源大省，糧食、油料、棉花作物總產分別為276億～280億公斤、28億～29億公斤、3.5億～4.0億公斤，分別居全國第5～6位、第1～2位、第6～7位；蔬菜、瓜類種植面積分別900萬畝、317.0萬畝，分別居第6位、第2位，畜牧業產值占農業總產值比重的30%，居全國第10位，肉蛋總產量已居全國第7位，水產品總產量連續四年占全國淡水水產品總產量的10%以上，是國家重要的糧、棉、油、畜產品等農產品生產和供給省份之一，也是重要的工業原料基地。

安徽省科技廳會同省農委，組織有關龍頭企業和省內外有關專家，在生物質能源開發、大宗農產品精細加工、畜禽肉及其副產品綜合利用、果蔬加工等方面開展技術攻關研究，為提升農產品附加值、農民增收，企業增值提供了技術支撐。截至目前，共支持攻關項目38項，資助經費達2175萬元。

科技富民強縣專項促農增收

“十一五”期間，為依靠科技進步促進農民增收致富，推動縣域經濟社會發展，安徽省科技廳繼續開展科技富民強縣專項行動計劃。共爭取到國家“科技富民強縣專項行動計劃”試點縣（市）項目31個，獲得科技部5412萬元的經費支持。2007年，按照科技部、財政部要求，省財政廳設立了每年250萬元的省級配套經費，目前已累計投入1000萬元用于支持試點縣建設。

同時，還會同安徽省有關部門聯合出臺了《安徽省科技富民強縣專項行動計劃實施方案》以及《安徽省關于加強和推進縣（市）科技進步的實施意見》，指導全省科技富民強縣工作，并為該項工作提供了制度、政策保障。

五年來，科技富民強縣專項行動計劃取得了顯著的經濟效益和社會效益。一是培育和壯大了一批具有較強區域帶動性的特色支柱產業。如和縣的蔬菜產業、譙城區的中藥材產業、當涂縣與明光市的河蟹產業、桐城市的家禽產業等。各縣（市）立足本地資源特色和優勢，以項目為載體，培育和發展縣域特色支柱產業，增強了龍頭企業的科技實力和帶動農民增收致富的能力，創造和壯大了縣域經濟增長點。

二是引進、推廣、轉化與應用了一批先進適用技術成果。根據當地支柱產業科技需求，有針對性地引進先進適用技術成果，在示范的基礎上，向企業和農民輻射推廣，使技術成果為農民增收和企業發展發揮有效的作用，并通過項目實施提高了縣（市）科技成果轉化推廣能力，提高了產業的技術水平。通過科技富民強縣專項行動計劃的實施，培育壯大縣域主導、特色產業31個，全省參與科技富民強縣專項行動計劃項目的農民人數近57萬人，輻射帶動農民人數87萬人。研發新產品新品種136個，引進新品種136個，推廣新技術165項，新品種推廣面積91萬多畝。申報發明專利133項，有63項專利獲得授權，有力推動了農業企業和縣域經濟的發展。

三是組織開展科技培訓。圍繞專項行動開展面向廣大農民的實用技術培訓和面向企業勞動者的技術培訓，提高從業人員的科技素質和技能，培養了一批農村致富帶頭人和專業技術人員。全省項目縣（市）共培訓農民超過15萬人次，編制培訓教材102種，發放資料54.6萬多份，大大提高了農民科學的意識和生產技術水平。

四是建立健全科技服務體系，強化科技公共服務能力。有效引導省級優勢科技資源服務地方經濟，充分調動地方科技力量參加項目任務實施，搭建平臺，發揮科技信息戶聯網等現代信息傳播媒介功能，為企業和廣大農民提供完善的科技服務。通過項目實施構建了新型科技服務體系，探索了依靠科技發展縣域經濟的組織運行模式，為縣（市）經濟社會的全面、協調、可持續發展提供了有力的科技支撐。

五是提高農民依靠科技增收致富的能力，有效帶動農民致富和財政增收，建立了富民強縣的長效機制。初步統計，全省項目縣（市）共新增財政收入81418萬元。新增就業人員41450人，農民人均增收1103元。

星火計劃項目加速科技要素下移

“十一五”期間，安徽星火計劃的工作以推進農村基層科技發展和引導科技要素深入基層為重點，以積極發展農村生產力、促進農村社會發展為主要任務，加速體制機制創新，加強成果轉化應用，把大批先進適用技術引入廣大農村，促進了農業科技進步和農村經濟增長方式的轉變。

“十一五”期間，農村科技特派員工作取得了長足的進步。目前，已在全省17個市76個縣(市、區)開展了科技特派員工作，共選派科技特派員2284名，分布在234個鄉（鎮）、村和343個農業企業及示范基地。2009年，科技部、人社部、農業部等八部委聯合開展了科技特派員農村科技創業行動。安徽省“科技特派員皖西白鵝產業創業鏈”、“科技特派員丹鳳產業創業鏈”被認定為第一批國家科技特派員創業鏈。

為深入推動工作的開展，安徽省科技廳會同省委組織部、省人事廳、省財政廳、省農委、省農村信用社聯合社聯合制作了《安徽省關于開展科技特派員基層創業行動試點工作的實施意見》（科農社[2007]13號），與共青團安徽省委聯合下發《關于開展好﹤農村青年科技特派員創業行動﹥的通知》(皖青聯[2010]12號)，為該項工作提供了制度、政策保障。

五年來，科技特派員工作取得了顯著的經濟效益和社會效益。一是成功構建了新型農村科技推廣服務的長效機制。通過政府推動，市場機制牽動，企業和技術服務拉動，廣大科技特派員深入農村，扎根基層，初步構建起新型的社會化、市場化農村科技服務體系。全省涌現出如懷遠石榴新技術應用協會、宿州市興強養禽專業合作社、皖西白鵝養殖原種廠技術中心、舒城縣生態農業科技示范園、貴池區富硒稻米產業等一批科技特派員基層創業的先進典型。

二是有力地促進了特色產業發展，推動了地方經濟增長。六安市科技特派員圍繞當地主導產業和特色產業的發展，共實施科技開發項目261個，實現了以項目為載體的創業行動，帶動項目投資8067萬元，實現利潤2700萬元。全市在冊的408名科技特派員分布在137個鄉（鎮）、293個村，共開辟了366個創業點，輻射帶動9萬多農戶，30多萬農民受益，成為推動農村科技進步的一支重要生力軍。

三是探索出科技服務的多種有效模式成為統籌城鄉發展的生力軍。各地科技特派員采取了靈活多樣的服務運行模式，如“龍頭企業+科技特派員+農戶”、“中介組織+科技特派員+農戶”、“協會+支部+基地+農戶”等的運行模式，實現了科技與農業、農村、農民的有機結合，初步構建起了新型的社會化、市場化農村科技服務體系。

安徽省探索出科技服務的多種有效模式成為統籌城鄉發展的生力軍。各地科技特派員采取了靈活多樣的服務運行模式，實現了科技與農業、農村、農民的有機結合，初步構建起新型的社會化、市場化農村科技服務體系。

四是建立“中介組織+科技特派員+農戶”的運行模式，推動農業科技中介組織發展。六安市科技特派員順應市場需求，成立了“六安奶牛技術服務中心”和“六安奶牛協會”等科技中介組織，創建奶業基地，做大、做強乳制品加工企業，帶動了養殖戶的發展。

五是建立“高級專家科技特派員服務”模式，通過高位嫁接提升技術檔次和市場競爭力。望江縣水產養殖產業在科技特派員劉智的積極運作下，以協會為載體、以示范基地為依托、以養殖大戶為骨干，以外聘水產養殖專家李啟洛和華中農業大學博士儲張杰為技術顧問，在每年的農閑和生產的關鍵時期開展各種專題講座，舉辦培訓班，普及推廣相關技術，幫助養殖大戶攻克各種養殖技術難關，帶動了廣大養殖戶學技術、用技術，共同發展網箱黃鱔養殖，走上了科技致富的道路。

除此之外，“十一五”期間，安徽省還形成了省級專家大院引導、市級專家大院遍地開花的全面推進、快速發展的良好局面。目前，安徽省共有省級農業科技專家95個，市級專家大院269個，涉及糧油作物、蔬菜、瓜果、苗木花卉、畜禽、水產、食用菌、中藥材、茶葉、香料以及農產品加工等各個行業。據不完全統計，專家大院依托的企業獲得經濟效益32.8億元，帶動社會效益45.7億元，帶動農戶765萬戶，人均增收1345元。共研發新品種430個，推廣新技術539項，獲得專利授權146項，新增就業108243人，培訓農民33萬人次。

一是拓寬了產學研合作領域。專家大院是新時期探索產學研緊密結合的一種有效形式，為省內外優質科技資源與農業生產一線需求對接搭建了一個有效的平臺，為科技人員服務企業、服務農民提供了便利的工作條件和生活條件；也為地方發展優勢產業和特色產業找到了可靠的技術依托，為企業增效、農民增收引進了有力的技術支撐，同時，專家、教授將多年來研制的科技成果應用于農業生產，不僅檢驗了成果的先進性，而且通過應用又發現了生產中存在的新問題，反過來再進行研究又促進了科研工作的不斷深入發展，為解決長期存在的科技與生產兩張皮的問題開辟了一種有效途徑。

二是加速了先進適用技術的推廣應用。各市專家大院在首席專家的帶領下，圍繞農業和農村經濟的發展，提出了一系列戰略性對策、建議和關鍵性技術措施，幫助企業建立示范園區、示范基地，加快新品種、新技術、新成果的推廣應用，推動產業發展，促進農民增收。

三是加大了名優特產品的開發力度。因地制宜地發展地方特色種植養殖業，是保持各地農業專家大院旺盛生命力的關鍵所在。提高名優特農產品產量與品質，培育名優特農產品市場，提升名優特農產品附加值，是農業專家大院發展地方特色經濟的重要思路。淮南市家禽健康養殖科技專家大院抓住我國畜牧業從數量型向質量效益型轉變的關鍵時期，結合淮南地區養殖業的具體情況，制定出淮南麻雞改良型肉雞養殖的標準化配方與企業標準，戶均增收4000～6000元。

四是推動了農技推廣服務體系建設。各市的專家大院通過一批專家深入田間地頭、開展科學研究、進行科技攻關、傳授農業技術、培訓科技人才，極大地調動了基層農技推廣人員的積極性，不少農技人員當上了專家們的助手，提高了業務水平和服務能力，成為先進農業技術的傳播者。肥東縣富源豬場建設的草廟鄉養豬小區專家大院主要目的之一就是推進科技基地與科教單位的緊密結合，先后培訓養豬技術人員200多人（次），推進了當地養豬產業的快速發展。

“十一五”期間，在科技部支持下，安徽農村科技信息化建設也走到了全國前列。

一是制定了《安徽省新農村信息化科技示范省建設方案》。圍繞“推廣新技術、建立新機制、探索新模式”的思路，構建省級農村綜合信息服務平臺，有效地開展農村信息“零距離”服務，從而不斷滿足農民的信息需求。

二是構建安徽星火科技12396綜合信息服務平臺。在科技部支持下，2008年正式開通星火科技12396信息服務系統。以安徽星火網、安徽農網、安徽先鋒網為依托，建立跨部門、跨地區、跨行業、多層次、分布式的省級農村綜合信息服務平臺；構建集農業信息查詢、農科熱線、遠程視頻診斷、技術推廣、農業災害預警、遠程教育、供求配對、村務公開、公共事業；集部門網站、電子政務、電子商務、遠程教育、廣播電視、電話語音、手機短信等多種媒體和手段等為一體，覆蓋全省、服務到人、互聯互通的農村綜合信息服務平臺。

目前，用戶撥打數平均每天突破1萬人次，為“三農”服務的效果開始逐步顯現。安徽星火網經過不斷完善，建成省、市、縣、鄉鎮、村五級信息站點，開發13個應用服務系統，實現了互聯網、廣播網、電視網、電話網和無線網的“五網合一”，注冊會員達到20多萬人，日點擊率超過5萬次，訪問用戶遍及96個國家和地區，促成網上交易額超過100多億元，被廣大農民譽為“致富金橋”。

三是通過示范推動，開展新農村信息化科技示范縣建設。為完善原有鄉鎮、行政村綜合信息服務站的內涵建設，拓展星火科技12396信息服務平臺功能，進一步做好示范縣建設的各項工作。2010年3月29日，組織召開了省新農村信息化科技示范工作專題會議。會議討論并研究了肥西、銅陵、績溪、定遠和黃山區等首批省新農村信息化科技示范縣（區）的實施方案和相關工作，同時在上述5個縣（區）首批選擇有代表性的50個行政村為農村信息化示范村，全部配備電腦、星火科技自助終端等設備；每個縣選擇1～2個行政村配備星火科技語音播報終端，延伸至自然村；每個縣選擇1～2個專業協會或農村合作經濟組織，配備星火科技智能信息機，延伸至農戶，以發揮農戶現有家用電視機、手機、有線電話的功能。所有終端產品都標有“安徽省新農村信息化科技示范工程”字樣，電腦安裝“中國搜農”搜索引擎。

四是研制推廣“星火科技”農村綜合信息自助終端。在鄉村綜合信息服務站（點）、專業合作組織、種養大戶等設置“星火科技”農村綜合信息服務終端。通過該終端實現電信網、廣播電視網和互聯網的“三網融合”，建立多功能的農村綜合信息服務終端。通過星火科技自助終端，實現自助終端與信息服務平臺的互動，滿足動態化的信息服務需求，有利于及時快捷地把信息送到千家萬戶。

五是農村黨員干部遠程教育專題教材制作。“十一五”期間，安徽省遴選出500多項具有技術含量、符合農村黨員干部遠程教育教材要求的選題。2009年度，安徽省共完成科技部遠程教育專題教材節目共1700分鐘，完成遠程教育節目時長為全國第一。其中，有四部節目被評為科技部遠程教育優秀節目。2010年上半年安徽省又新申報選題150多個，通過專家組審核通過選題100多個，目前已完成專題教材制作180多分鐘。

農業科技成果轉化資金項目促進農業產業結構調整

農業科技成果轉化工作是關系到農業和農村經濟結構戰略性調整，推進新的農業科技革命，增加農民收入的重要工作，也是安徽省科技廳“十一五”期間的一項重要工作。

安徽省科技廳與省財政廳建立了密切配合、協調的組織申報體系，將符合市場需求、成果成熟度高、創新性強的項目推薦到科技部，既提高了安徽省項目的立項率，又保證了項目推薦工作的公平、公正。2010年，安徽省獲得科技部立項的國家農業科技成果轉化資金項目數已上升到全國第一位。“十一五”期間，安徽省共爭取國家農業科技成果轉化資金85個項目，獲得5570萬元的資金支持。2009年省科技廳聯合省財政廳參照科技部農業科技成果轉化資金管理方式，制定了《安徽省農業科技成果轉化資金使用管理暫行辦法》，每年財政資助經費500萬元，設立了省級農業科技成果轉化資金項目。

五年來，通過農業科技成果轉化資金項目的運行取得了顯著成效：一是促進了安徽省糧食生產科技綜合能力的提升。安徽省糧食類科技項目在農轉項目中占一定比例。尤其是2004年度安徽省有9個項目是水稻、小麥良種良法轉化項目，這對于保持和提高安徽省糧食綜合生產能力、增加主產區農民收入、促進區域經濟發展和農業科技進步，都具有十分重要的意義。據初步統計，“十一五”期間，通過農轉項目的實施，共開發農作物類新品種28個，示范推廣面積達1068.5萬畝。

二是扶持了一批中小企業的科技創新，加快了科技型中小企業，尤其是民營企業的發展壯大。“十一五”期間，安徽省民營企業承擔農轉項目共54項，占項目總數的63.5%。由于農轉項目解決了中小企業的資金不足問題，調動了企業科技成果轉化的積極性，并在市場競爭中不斷發展和壯大。安徽荃銀高科種業股份有限公司在企業發展的關鍵時期，成功申報了“防偽型優質高產雜交秈稻新兩優6號中試”項目，獲得科技部100萬元資金資助。由于緩解了資金壓力，使得公司的科技創新能力快速發展，2010年5月，該公司在深圳證券交易所創業板成功上市。

三是促進了安徽省農業產業結構調整和優化升級。由蕪湖市星火農業技術研究所，通過“高產、優質、早熟、直播型早新品種皖稻143中試”項目的支持，形成了以皖稻143號品種為主的早晚連作直播和免耕、化除、機收等輕型栽培相配套的技術規程等安徽省地方標準，示范帶動直播種植面積64萬多畝，比非示范區增產稻谷3320萬公斤，增加產值7100萬元，平均增產12.18%。

四是提高了農民的科技意識和科技水平。“十一五”期間，通過農業科技成果轉化資金項目的支持，共培養專業人才266人，技術人員和農民57.2萬多人次；新增就業崗位2.4萬人，特別是一些貧困地區的廣大農民，不僅改善了生產條件，經濟收入也得到了大幅度的提高，改變了農村貧困落后的面貌。

糧食科技增產示范工程保障糧食安全

安徽省是我國糧食重要的生產和供給省份，為使安徽省糧食持續增產和保障國家糧食安全，“十一五”期間，安徽省科技廳在“十五”糧食豐產科技示范工程的工作基礎上，將糧食豐產科技示范工程與省政府組織實施的小麥高產攻關行動、水稻產業提升行動、農業部高產創建等緊密結合，全面推動了全省糧食豐產科技進步，實現了糧食生產連續增產。特別是在2009年、2010年兩個嚴重的氣象災害年度，糧豐工程建立的百畝連片高產攻關田、建立萬畝連片核心區、示范區以及輻射區面積都取得較高產量，為全省糧食生產樹立了樣板。“三區一田”總面積達6401.13萬畝，其中水稻面積4443.09萬畝，小麥面積1958.03萬畝。總產3250.56萬噸，其中水稻2334.74萬噸，小麥915.82萬噸。

制定相關文件，指導科技增糧工程。根據《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009～2020年）》和安徽省人民政府提出的到2020年增產220億斤糧食的目標任務，與省農委聯合下發了《關于實施糧食豐產科技工程扎實推進糧食生產三大行動的意見》(科農社[2009]106號)。并參與了科技部《農業和糧食科技發展規劃》編制工作，并已進入科技部糧食發展重點省份。

“十一五”期間，安徽省科技廳將“安徽省糧食豐產科技工程”重大科技專項與國家糧豐工程課題并軌實施和管理，開展了稻、麥生產共9個專題研究與技術攻關，實施了200余項田間技術試驗。在15個核心縣開展“三區一田”集成技術示范，向23個縣進行輻射應用。形成了4大栽培技術體系，研究制定了稻麥生產技術規程40余項，制定（已頒布）省級技術標準31項，鑒定科技成果25項，獲得省級科技成果獎勵4項，獲得專利授權6項。選育作物新品種2個，研發新產品（農藥）1個，新裝置1項。