探索中國社會工作的切入點

1991年7月，中國社會工作者協會成立。經過20年的發展，協會日益發展壯大。現在回想起來，當時為什么要成立中國社會工作者協會，對這個問題的認識有一個過程。民政工作在中國有一段比較長的歷史了，但相對于民政實踐來說，民政理論發展較為滯后，一直處于探索之中。隨著民政工作的逐步開展以及對外交流的擴大，我們逐步認識到民政理論與社會學、社會工作密不可分。因此，上個世紀80年代，研究民政理論的落腳點逐步落實到研究社會學、社會工作理論，并在此基礎上提出民政工作要和社會工作理論相結合。這就是當時成立中國社會工作者協會的一個起點。

對于中國社會工作者協會的成立，我們當時寄希望于其能發揮兩個作用：一是在教育方面，希望協會的成立，能使大家重視社會學和社會工作的研究；二是發揮凝聚作用。希望協會的成立，能夠團結從事社會學和社會工作研究的人們，幫助民政部在理論上、實踐上有所突破。因此，在中國社會工作者協會成立后，我們當時主要抓的是教育工作。最重要的是在北大建立了社會工作專業。希望以此為契機，充分發揮北大的引領作用，帶動其他高校開展社會工作教育，并最終提高民政系統工作人員的理論水平。同時，社會工作教育的發展，也能向民政系統輸送具有社會學和社會工作知識的人才，提高民政系統工作人員的業務水平。

在中國社會工作者協會成立之初，主要領導及工作人員都是由在職公務員擔任，這是由當時的總體形勢所決定的。在20世紀80年代，群眾團體、政府團體和社會團體的界限很不清晰，幾乎所有的社會團體都是政府辦的。民間草根性社團的發展是在20世紀90年代以后。隨著民間草根性社團的興起，政府逐步轉變管理方式，民辦社會團體也日益發揮其作用。

社會工作是逐步發展的，而且形勢越來越好，中國社會工作協會的發展也是如此。我和李寶庫同志作為協會的第一任領導，主要是開展了協會的籌備工作和前期開拓工作。當時的設想并不是很多，主要是想推動社會工作教育的發展，并提高民政系統工作人員的理論水平和業務水平。第二任是王青爭和陳良瑾同志，他們比我們做得好，深入基層，開展社區服務、社區建設，成效顯著。第三任是徐瑞新、楊建昌同志，他們做了很多工作，進步很大。可以說一屆更比一屆強。

在中國社會工作協會成立20周年之際，我認為經過幾屆同仁的不斷開拓，協會已進入了最好的發展時期。社會工作逐步走向正軌、走向繁榮；社會工作者也漸入佳境。但同時也要看到，社會工作在中國的歷史比較短。解放前雖然也有實驗性的社會工作，但社會工作的真正發展是在改革開展之后，隨著中國經濟的發展逐漸開展。因此，社會工作的發展之路還很漫長。作為一門學問，社會工作在國外的發展時間很長，在中國還沒有完全與中國的實際結合起來。在新的發展時期，社會工作必須找到新的切入點，這是社會工作發展也是協會發展的關鍵所在。對于這一問題，我沒有深入研究，但我相信，社會工作的切入點存在于基層，存在于人民群眾當中。只要深入基層、深入群眾，就可以找到社會工作的切入點。當前中國社會處于矛盾凸顯期，社會工作作為社會管理的重要組成部分，找準切入點對于充分發揮社會工作的作用至關重要。社會工作的方法很多，西方的很多方法是值得借鑒的。在新的形勢下，社會工作的任務就是解決社會矛盾，促進社會和諧。在這一大背景下，找準切入點去解決社會問題，這是非常關鍵的，也是非常不容易的。要解決社會問題，首先要搞清楚在千奇百怪的社會問題中，最主要的矛盾是什么？任何一個理論都要和一個國家的實際相結合，社會工作更是如此，這就是社會工作的本土化。我個人認為，社會工作的根本在于本土化，只有本土化，社會工作才能興旺發達。我希望大家能靜下心來，深入到基層進行調查研究，到基層尋找社會工作的切入點。還是毛澤東主席說的那句話，“群眾才是真正的英雄”。這是社會工作的一個切入點。找準切入點后再去試驗，就會取得新的突破。

對于社會工作者的發展之路，我個人的看法是：一是可以發展壯大專業社工隊伍，并向政府部門輸送專業社會工作者，用社會工作理論、方法和技巧解決新時期的問題；二是在社會工作組織中，由政府來聘請社會工作者，既要發揮社會工作者的作用，又要保障社會工作者的待遇；三是用社會工作的方法去培養志愿者，發展壯大志愿者隊伍，提升志愿者隊伍的素質。

崔乃夫：1929年出生。河北昌平（今屬北京）人。分別是中華慈善總會和中國社會工作協會的創辦者和第一任會長，被尊為“公益慈善事業的教父”。曾任蘭州大學黨委副書記，民政部政治部負責人，民政部副部長、部長，中共第十二、十三屆中央委員。

崔乃夫

(1991年－1998年任中國社會工作者協會會長)