難忘的歲月――懷念一段社會(huì)工作的經(jīng)歷

在我的30余年的民政工作生涯中，離休以后在中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)的一段時(shí)間里，曾經(jīng)遇到過(guò)種種困難和問(wèn)題。在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在同志們的共同努力下，這些困難和問(wèn)題，一個(gè)個(gè)地解決了，給我留下了一段難忘的經(jīng)歷。在慶祝中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)成立20周年之際，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1991年1月，我已年屆60，到了離休年齡。又過(guò)了幾個(gè)月，組織上讓我離休，并安排我到中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)任常務(wù)理事，我愉快地接受了這個(gè)安排。

1993年11月，民政部黨組根據(jù)政社分開(kāi)的原則，確定李寶庫(kù)同志（當(dāng)時(shí)是部辦公廳主任）不再兼任中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)（法人代表），建議由我擔(dān)任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)（法人代表），并按協(xié)會(huì)章程辦理手續(xù)。當(dāng)時(shí)，社團(tuán)生存和發(fā)展的條件還比較差，許多事情離不開(kāi)政府有關(guān)部門(mén)，困難很多。在這種情況下，要接下這個(gè)擔(dān)子是不容易的。但是，既然組織上已經(jīng)定了，就勇于承擔(dān)吧。

上任以后，果然遇到重重困難，許多困難是在職領(lǐng)導(dǎo)干部體會(huì)不到的。

首先是工作定位問(wèn)題。在職時(shí)，組織上已經(jīng)給你定好位，照著干就是了?，F(xiàn)在，要自己找準(zhǔn)位置。當(dāng)然，偷個(gè)懶，照過(guò)去協(xié)會(huì)的做法，只繼承、不發(fā)展，也能混得過(guò)去。但是，自己又不情愿，于是就有個(gè)重新宣傳的問(wèn)題。因?yàn)樯鐣?huì)工作的內(nèi)容相當(dāng)寬泛，定寬了管不過(guò)來(lái)，定窄了，束縛自己的手腳。民政部下設(shè)十幾個(gè)社團(tuán)，其職能大多屬于社會(huì)工作范疇。如何與這些社團(tuán)的職責(zé)有區(qū)別，不重復(fù)，不撞車(chē)，都要認(rèn)真考慮。經(jīng)過(guò)與協(xié)會(huì)幾個(gè)同志研究，并請(qǐng)示了閻明復(fù)副會(huì)長(zhǎng)，最后把協(xié)會(huì)工作定位確定為：一個(gè)方向是按過(guò)去的老辦法，繼續(xù)抓社會(huì)工作理論研討；另一方向是抓社區(qū)服務(wù)，重點(diǎn)抓社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)的普及與推廣，為老百姓服務(wù)。這一點(diǎn)過(guò)去是沒(méi)有的，是我們研究重新定位時(shí)增加上去的。也就是崔乃夫部長(zhǎng)所說(shuō)的，做好社會(huì)工作，要選準(zhǔn)切入點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，我們根據(jù)實(shí)際情況，把社區(qū)志愿者服務(wù)選為社會(huì)工作的切入點(diǎn)?，F(xiàn)在看來(lái)，還是比較適當(dāng)?shù)摹槭裁催x擇這個(gè)切入點(diǎn)呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)城市居民生活遇到不少困難，諸如自行車(chē)沒(méi)有存放點(diǎn)、要理發(fā)沒(méi)有理發(fā)店、兒童想入園沒(méi)有幼兒園、老人吃飯困難沒(méi)有老人飯桌、煤氣罐壞了沒(méi)有地方修等等。地方政府看到這些問(wèn)題，還顧不上解決這些問(wèn)題。我們的社區(qū)志愿者服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，切切實(shí)實(shí)地幫助群眾解決這些難題。社區(qū)志愿者服務(wù)，有的只收工本費(fèi)，有的是免費(fèi)的，深受群眾歡迎。地方政府顧不上，我們社會(huì)工作協(xié)會(huì)把這個(gè)工作接過(guò)來(lái)，我們認(rèn)為是比較適宜的。當(dāng)然這個(gè)切入點(diǎn)不是一成不變的，是要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的實(shí)際情況來(lái)選擇和確定的。

其次是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)只能資助一小部分，主要要靠協(xié)會(huì)自己籌措。上一屆協(xié)會(huì)留下來(lái)的經(jīng)費(fèi)只有10萬(wàn)多元，而且有六萬(wàn)多元已經(jīng)借給了外單位，短時(shí)間還歸還不了。當(dāng)時(shí)，又趕上香港義務(wù)工作發(fā)展局代表團(tuán)來(lái)內(nèi)地訪(fǎng)問(wèn)，部里要我們對(duì)口接待。真是捉襟見(jiàn)肘，非常難堪。后來(lái)，經(jīng)過(guò)多方聯(lián)系，得到了北京市民政局和社會(huì)發(fā)展研究所等單位幫助，總算比較好地完成了接待任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我們還同香港義務(wù)工作發(fā)展局的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)上了好朋友，為此后籌措經(jīng)費(fèi)打下了基礎(chǔ)。但是，送走了客人以后，協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題依然是亟待解決的問(wèn)題。

第三是人員編制問(wèn)題。協(xié)會(huì)既無(wú)行政編制，又無(wú)事業(yè)編制，工作要開(kāi)展，人員沒(méi)編制，經(jīng)費(fèi)沒(méi)來(lái)源，怎么辦？經(jīng)研究，確定采取聘任離退休老同志的辦法解決。我邀請(qǐng)到原來(lái)在一起的共同戰(zhàn)斗過(guò)的三位離退休老同志來(lái)協(xié)會(huì)工作，還有上屆協(xié)會(huì)留下來(lái)的一位學(xué)過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，是唯一的專(zhuān)業(yè)人才，加上我一共五個(gè)人。有時(shí)工作忙不過(guò)來(lái)，增聘一個(gè)兼職人員。待遇都是比較菲薄的。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，我們一直采取這樣精兵簡(jiǎn)政的政策。許多同志向我推薦過(guò)人才，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題，我都婉言謝絕了。由于人手少，我們一年只集中力量做一兩件比較大的工作。實(shí)踐證明，這樣做是比較符合實(shí)際的。

為了推動(dòng)社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)的開(kāi)展，1994年3月，我們與部社會(huì)福利司共同商量，起草了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)的通知》，提出了總結(jié)評(píng)選社區(qū)服務(wù)優(yōu)秀志愿者的表彰方案，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)討論同意，以民政部和協(xié)會(huì)名義聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行。工作部署下去以后，如何擴(kuò)大影響，如何做得有聲有色，成為我們的下一個(gè)議題。我們大膽設(shè)想，一個(gè)是請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為開(kāi)展優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)題詞；另一個(gè)是與中央電視臺(tái)合作，舉辦表彰優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者的文藝晚會(huì)，以擴(kuò)大影響。

關(guān)于請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志題詞問(wèn)題，有沒(méi)有這個(gè)可能呢？經(jīng)過(guò)與同志們分析，認(rèn)為是有可能的。一是自1987年民政部在城市倡導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作以來(lái)，社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)已經(jīng)取得很大成績(jī)。當(dāng)時(shí)，社區(qū)服務(wù)志愿者人數(shù)已達(dá)300多萬(wàn)人。志愿者為廣大居民解決了許多實(shí)際困難和問(wèn)題，深受群眾歡迎。二是推動(dòng)社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)，符合黨的十四大精神。江澤民同志在十四大的報(bào)告中就明確提出，要“提倡社會(huì)互助”。因此，我們同社會(huì)福利司商量，以民政部的名義起草了請(qǐng)江澤民同志、李鵬同志為這項(xiàng)活動(dòng)題詞的請(qǐng)示，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)，使這個(gè)設(shè)想前進(jìn)了一大步。

關(guān)于舉辦文藝晚會(huì)的問(wèn)題，經(jīng)我們了解，當(dāng)時(shí)在中央電視臺(tái)舉辦一臺(tái)文藝晚會(huì)大約需要50萬(wàn)元左右，我們現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)連個(gè)零頭都不夠。怎么辦？和部里有關(guān)單位聯(lián)合舉辦是一個(gè)出路。但和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)一商量，他們表示難度太大，不愿聯(lián)合舉辦。我們只有自力更生這條路了。于是，我們從三個(gè)方面著手籌集經(jīng)費(fèi)：一是向部分發(fā)達(dá)地區(qū)的省市民政部門(mén)發(fā)函，說(shuō)明舉辦這臺(tái)文藝晚會(huì)的意義，希望在經(jīng)費(fèi)上予以支持。二是通過(guò)中央電視臺(tái)的導(dǎo)演，找國(guó)內(nèi)企業(yè)贊助，并在晚會(huì)上給企業(yè)做宣傳。三是通過(guò)香港義工局找香港企業(yè)贊助，并邀請(qǐng)企業(yè)家來(lái)京參加晚會(huì)。

經(jīng)過(guò)多方努力，籌集資金的工作發(fā)展較快，大約籌集到80多萬(wàn)元，加上部里撥給的購(gòu)置表彰志愿者的獎(jiǎng)品的經(jīng)費(fèi)，我們掌握的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到百萬(wàn)元左右。

接著中央領(lǐng)導(dǎo)的題詞也下來(lái)了。1994年6月，李鵬總理的題詞是：“為民解愁，為國(guó)分憂(yōu)”。8月，江澤民總書(shū)記的題詞是：“提倡社會(huì)互助，促進(jìn)精神文明建設(shè)。”這在精神上給了我們很大鼓舞。接著，民政部新聞發(fā)言人楊建昌專(zhuān)門(mén)為此舉行了新聞發(fā)布會(huì)，多吉才讓部長(zhǎng)、閻明復(fù)副部長(zhǎng)參加了會(huì)議，新華社、人民日?qǐng)?bào)等多家新聞單位對(duì)此都做了報(bào)道。

隨后，民政部和中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)在全國(guó)評(píng)選出社區(qū)志愿者服務(wù)先進(jìn)集體38個(gè)，優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者70名，共有108個(gè)先進(jìn)代表受到表彰。這是民政部門(mén)第一次在全國(guó)評(píng)選優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者和先進(jìn)集體，表彰活動(dòng)高潮迭起。

為了弘揚(yáng)志愿者的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，民政部、中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)與中央電視臺(tái)聯(lián)合在北京舉辦了《情暖千萬(wàn)家——獻(xiàn)給社區(qū)服務(wù)志愿者》的大型文藝晚會(huì)。一部分受表彰的先進(jìn)人物代表和部門(mén)省市民政部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)參加了晚會(huì)。李瑞環(huán)、李貴鮮、多吉才讓、閻眀復(fù)等領(lǐng)導(dǎo)出席觀(guān)看了文藝晚會(huì)，并接見(jiàn)了張新建等10位優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者代表和李澤培先生率領(lǐng)的香港義務(wù)工作者發(fā)展局代表團(tuán)。李瑞環(huán)到劇場(chǎng)一見(jiàn)到多吉才讓就說(shuō)：“你們民政部的工作搞得還挺活躍嘛！”當(dāng)天晚上中央電視臺(tái)就把這場(chǎng)晚會(huì)的實(shí)況向全國(guó)播放。晚會(huì)的文藝節(jié)目著重宣揚(yáng)了“我為人人，人人為我”的奉獻(xiàn)精神，受到了廣大觀(guān)眾的歡迎。

1994年12月，應(yīng)香港義務(wù)工作發(fā)展局的邀請(qǐng)，我們組織了受表彰的范進(jìn)卯等10位全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者代表訪(fǎng)問(wèn)了香港。在港期間，我們同香港的義工互相交流了經(jīng)驗(yàn)，并參加了義工局組織的國(guó)際義工日活動(dòng)。在港10天，受到各界的熱烈歡迎。

1994年12月，民政部在上海召開(kāi)全國(guó)民政廳局長(zhǎng)暨社區(qū)服務(wù)交流會(huì)，各省、區(qū)、市的廳局長(zhǎng)，曹麗娟等10位受表彰的志愿者代表，各省、區(qū)、市從事社區(qū)服務(wù)的負(fù)責(zé)人等100余人參加了會(huì)議。會(huì)議進(jìn)行了三天經(jīng)驗(yàn)交流和參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)，各位部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)向受表彰的志愿者代表頒發(fā)了獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀。

這次評(píng)選表彰活動(dòng)，在基層社區(qū)引起了強(qiáng)烈反響，也推動(dòng)了社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)的迅速發(fā)展。北京市和平里社區(qū)居委會(huì)主任姚金蘭在一次座談會(huì)上說(shuō)：“我做了多年社區(qū)服務(wù)工作，這次我算是找到婆家了?！?/p>

除了評(píng)選表彰活動(dòng)之外，協(xié)會(huì)還組織了社會(huì)工作理論研究。1995年11月，我們和香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)在香港共同舉辦了第三次理論研討會(huì)。主題是：“整合和參與——社會(huì)福利服務(wù)的規(guī)劃及實(shí)施”。內(nèi)地與香港共有260多人參加，發(fā)表論文68篇，其中，內(nèi)地代表70人，發(fā)表論文40篇。閻眀復(fù)副會(huì)長(zhǎng)作了題為《統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛參與，把社會(huì)福利事業(yè)推向新階段》的主題報(bào)告。1997年10月，協(xié)會(huì)和香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)聯(lián)合在武漢召開(kāi)了第四次理論研討會(huì)。這是香港回歸祖國(guó)以后兩地社會(huì)福利界的一次重要集會(huì)。會(huì)議主題是：“以社區(qū)為本的福利服務(wù)的規(guī)劃和實(shí)施”。出席會(huì)議的代表有214人，內(nèi)地154人，香港40人；共發(fā)表論文63篇，其中，香港23篇，內(nèi)地40篇。民政部徐瑞新副部長(zhǎng)、湖北省蘇曉云副省長(zhǎng)、武漢市王守海市長(zhǎng)等參加了會(huì)議并發(fā)表講話(huà)。協(xié)會(huì)閻明復(fù)副會(huì)長(zhǎng)作了題為《堅(jiān)持為人民謀福利的宗旨，把社區(qū)服務(wù)推向新的發(fā)展階段——社區(qū)服務(wù)十年回顧與未來(lái)發(fā)展》的主題報(bào)告。這兩次研討會(huì)都編輯印制了《中國(guó)內(nèi)地與香港社會(huì)福利發(fā)展研討會(huì)報(bào)告書(shū)》，成為內(nèi)地與香港社會(huì)福利方面的文獻(xiàn)。

我們還開(kāi)展了大陸與臺(tái)灣社會(huì)福利界的學(xué)術(shù)交流。1993年10月，協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)閻明復(fù)接待了以臺(tái)灣社會(huì)工作協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張伯英為團(tuán)長(zhǎng)的“海峽兩岸社會(huì)學(xué)術(shù)交流訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)”，就社會(huì)福利學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了有益的探討。1995年10月，應(yīng)張伯英理事長(zhǎng)邀請(qǐng)，以中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)著名教授袁方為團(tuán)長(zhǎng)的“大陸社會(huì)工作者交流訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)”一行10人，回訪(fǎng)臺(tái)灣，歷時(shí)10天，參加了在臺(tái)北召開(kāi)的“海峽兩岸社會(huì)福利工作學(xué)術(shù)研討會(huì)”。我們有4位學(xué)者、教授發(fā)表了論文。1996年5月，我們接待了以臺(tái)灣中興大學(xué)李鐘元教授為團(tuán)長(zhǎng)的“海峽兩岸社會(huì)福利工作學(xué)術(shù)交流訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)”一行8人。他們分別到北京大學(xué)、中國(guó)青年政治學(xué)院、民族干部管理學(xué)院和中華女子學(xué)院講課，效果很好。同年7月，應(yīng)“臺(tái)灣社會(huì)福利協(xié)進(jìn)會(huì)”邀請(qǐng)，以我為團(tuán)長(zhǎng)（由于工作需要，這時(shí)我已擔(dān)任協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）的大陸社會(huì)工作者訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)赴臺(tái)灣參加了“海峽兩岸社會(huì)福利工作學(xué)術(shù)研討會(huì)”。我們有4位教授、學(xué)者就各自的專(zhuān)題發(fā)表了論文，臺(tái)灣方面還為此出版了論文集。

我們還同香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)、香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)、香港大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，由香港提供經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備，組織內(nèi)地社會(huì)工作者赴港進(jìn)行專(zhuān)業(yè)交流和培訓(xùn)。每批培訓(xùn)三至六周，一半時(shí)間學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，一半時(shí)間參觀(guān)、考察、交流。五年來(lái)，先后有五六十人參加了專(zhuān)業(yè)交流和培訓(xùn)，收到良好的效果。

我們還積極參加了國(guó)際社會(huì)工作者聯(lián)會(huì)舉辦的有關(guān)活動(dòng)。1996年7月，我們參加了國(guó)際社工聯(lián)在香港召開(kāi)的第十四屆會(huì)員代表會(huì)議，同時(shí)參加了國(guó)際社工聯(lián)和國(guó)際社會(huì)工作教育學(xué)院聯(lián)會(huì)“1996聯(lián)合世界會(huì)議”。來(lái)自世界64個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1070位代表參加了這次會(huì)議。閻明復(fù)副會(huì)長(zhǎng)率領(lǐng)我們協(xié)會(huì)代表團(tuán)一行50人參加了后一個(gè)會(huì)議，閻明復(fù)副會(huì)長(zhǎng)在開(kāi)幕式上做了題為《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)工作發(fā)展》的主題演講。我們?cè)跁?huì)上發(fā)表了三十多篇論文，論述了改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)福利、社會(huì)工作以及社會(huì)工作教育的發(fā)展成果。1998年7月，我還率七人代表團(tuán)出席了國(guó)際社工聯(lián)在以色列耶路撒冷舉辦的第十五屆國(guó)際社工聯(lián)會(huì)員國(guó)代表會(huì)議和1998世界會(huì)議。

在這段時(shí)間里，我們的工作也有缺點(diǎn)，主要是對(duì)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障沒(méi)有探索出有效的解決途徑，對(duì)今后社會(huì)工作的切入點(diǎn)也缺乏進(jìn)一步的探索和研究。

這一屆社會(huì)工作協(xié)會(huì)，人才比我們多，工作面更加寬廣，工作比我們做得更好。相信經(jīng)過(guò)這次協(xié)會(huì)成立20周年紀(jì)念活動(dòng)的探索與研究，協(xié)會(huì)今后的工作一定會(huì)更加出色。

王青爭(zhēng)：1931年出生。曾任民政部辦公廳主任。1993年11月任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)（法人代表），1996年任協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。

王青爭(zhēng)

（1994年－1998年任中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）