攜手海外同行,共同推進社工

我于1987年9月1日由外交部調任民政部，同日民政部成立了外事局，我被任命為副局長，第二年國家編委會認可了民政部外事局，改名為國際合作司。

此后幾年，在陪同崔乃夫部長參加外事活動和出訪的過程中，我清晰地感覺到崔部長當時正在考慮幾個大的問題，如救災體制、福利彩票、慈善事業和社區發展等。崔部長對我說：“把你從外交部調來，就是希望通過你和外交部及聯合國的渠道，為中國的民政工作開辟視野。中國的事情要按照中國的國情來辦，但是一定要了解海外和國際上的動向。”崔乃夫部長還說：“中國的慈善和社會工作不僅要有自己的全國性組織，還要同國際上建立廣泛的聯系，首先可以向香港的同仁們學習。”

1991年夏天，民政部先后成立了兩個全國性的部管社團，一個是中華慈善總會，一個是中國社會工作者協會，崔乃夫部長同時兼任兩個協會的會長。當時我們對國際上的社會工作了解甚少，我把香港社會工作人員協會當時的主席吳水麗先生請來，恭恭敬敬地向他請教，請他幫助我們和國際社工聯取得聯系。1991年年底，在吳水麗主席和我國駐瑞士大使館的幫助下，我找到了國際社工聯秘書處，并遞交了由崔乃夫部長簽署的入會申請。

當時我們對國際社工聯幾乎沒有了解，我好不容易在瑞士首都伯爾尼找到了一間很不起眼的街面房子，進門后，只見內外兩間屋子，總共不會超過30平方米，有三四個人在忙碌，這就是國際社工聯總部的全部，其簡樸出乎我的意外。我進門后，有一位老者起身迎來，他就是當時國際社工聯的秘書長安德魯·阿波斯托爾先生，當時他已年近八旬，在耄耋之年還在為國際社工的發展忙碌著，使我很受感動。阿波斯托爾秘書長事先知道我的來意，他握著我的手說：“我早就等待著這一天，中國社會工作者能夠參與世界社會工作者大家庭，這樣我們的聯合會就具有了更加廣泛的代表性。”他還悄悄地跟我說：“你們來的正是時候，現在有人也要以中國社會工作者的名義參加我們的聯合會，并且允諾給予實質性的資金援助（后來他的下屬告訴我說，數額是兩千萬，也許是美元，即便是新臺幣也是很可觀的數字），但是它的總部在臺灣臺北。我們聯合會是取得聯合國咨商地位的，我本人也在聯合國工作過，國際社工聯必須遵守聯合國的相關決議，我們決不會因為錢而去踩我們的原則底線。”秘書長還說：“明年（1992年）國際社工聯將在美國召開全體會議，中國的入會申請將在全體會議上進行審議，我相信會得到所有會員國的熱烈歡迎。”第二年，中國社會工作者協會的李寶庫秘書長帶隊參加了國際社工聯年會，中國的申請在會上得到了大家的一致歡迎，應該說這是我們中國社會工作發展史上具有里程碑意義的大事。中國申請入會的決議通過后，阿波斯托爾秘書長便退休了，他共擔任了17年的秘書長，在1992年的全體會議上被大家推舉為國際社工聯終身名譽主席。2001年在他88歲高齡去世后，國際社工聯還以他的名字設置了獎項，以紀念他對國際社工聯的發展做出的貢獻。

國際社工聯正式成立于1956年。從1928年起歐洲一些國家在巴黎設有一個國際社會工作者常設秘書處，后來秘書處的工作因二戰而中斷，1950年常設秘書處在巴黎召開會議，決定籌備成立國際社會工作者聯合會，并于1956年在德國慕尼黑宣告成立。其后國際社工聯取得聯合國的認可，并很快在北美、拉美、亞洲和非洲和澳洲發展會員，到1992年我會加入時，已有超過50個成員，現已有80個成員。

國際社工聯有嚴格的章程，每兩年召開一次全體會議，并對世界上有關促進社會公正和公平的熱點社會問題通過決議，表明立場，有力地推動了國際社會工作的發展，徐瑞新會長曾于2004年和2008年兩度帶隊，遠涉重洋前往澳大利亞阿德萊德和巴西薩爾瓦多參加世界社工聯全體會議。全體會議每兩年通過的一系列的決議并不具有法律的約束性，但代表了全世界社會工作者對重大社會問題的態度。此外國際社工聯在社工定義，行為操守，實務社工方面都有很好的建議。國際社工聯每兩年召開全體會議的同時，還與國際社會工作院校協會（現主席為香港理工大學教授阮曾媛琪）聯合召開世界社工大會。討論的議題十分廣泛，與會者來自世界各國，有時多達五六千人甚至七八千人，這是全世界社會工作者加強交流的最有影響的平臺。從2010年開始，大會的發起者增加了國際社會福利理事會。2010年的大會在香港召開，提供了中文翻譯，我國參會人數較多。

此外，在講到中國社會工作的對外關系時，不能不著重提到香港社會工作人員協會和香港社會服務聯社。香港社會工作人員協會成立于1949年，自八十年代后經常到內地進行訪問，我們也進行過回訪。1992年后的歷任主席從吳水麗先生，到羅致光、楊羅觀翠、梁魏懋賢、阮曾媛琪、蔡海偉和現任主席黎永開，都積極推動香港和內地的社會工作和社會服務的交流。特別是梁魏懋賢女士，在出任香港社工注冊局的局長后，她把香港社工注冊的完整程序和資料向我們進行了詳細介紹。此外香港社會工作協會和香港社會服務聯社，同中國社會工作協會共同在兩地舉行了六七次的實務交流大會。香港社會服務聯社成立于1947年，擁有400個團體會員，3000多個服務點，從長者關懷到兒童關照，從醫療衛生到學校社工，都向我們做了毫無保留的介紹。閻明復副部長每次會見香港客人都反復地要我們好好向香港朋友學習，拜他們為師。后來徐瑞新會長和香港社聯的方敏生總裁也為兩地的實務交流進行了精心的策劃和大力推動。這種交流逐步發展到兩岸四地，把臺灣和澳門的同行也一起請來了。應該說中國社會工作20年來所取得的成績與我們同海外和國際合作是密不可分的。

對協會我想提兩點建議：第一，兩岸四地的交流是務實有效的，受到各方熱烈歡迎，這個活動應該持續下去并最好制度化，這也是我們借鑒海外經驗最直接和最簡易的方式；第二，中國社工協會及各委員會應該著手建立一支精干、高效的能熟練開展對外交流活動的隊伍。

徐留根

（2001年至今任中國社會工作協會副會長）