從運作型到支持型

和占鶴

2010年以來，河南省慈善總會充分發揮在全省慈善行業的區域、資源優勢，不斷強化自身建設，通過創新機制、構建支持平臺，提升社會公信力，推動河南省慈善總會從單純的自身運作型向既具運作功能又有支持功能的支持型慈善組織的轉變，為其他慈善組織特別是中小型和草根類慈善組織提供信息、資金和能力建設服務，引領、推動整個河南慈善事業健康發展。

加強自身建設，筑牢支持型慈善組織的發展根基

河南省慈善總會從創新運作機制入手，加強內部治理和資源整合，推動建立科學的發展機制，著力培育高效、專業的執行團隊，為建設支持型慈善組織奠定了組織基礎。

（一）創新機制激發組織活力

2010年初，河南省慈善總會召開會員代表大會，修改《章程》，建立決策、執行、監督相分離的運行機制。

明確會長辦公會、常務理事會、理事會為決策層。凡涉及總會發展戰略和需要集體研究的重大事項，都通過會長辦公會、常務理事會或理事會集體研究決定，確保決策的科學性。

改組總會執行層。實行理事會領導下的秘書長負責制，撤銷各專業委員會的同時，對原分支機構和日常辦事機構人員進行優化組合，在此基礎上新組建秘書處作為總會執行機構，并面向社會招募全職義工彌補專職人員不足。新成立的秘書處減少了管理層級，增強了向心力、凝聚力，增強了執行力。

成立監事會作為監督層。為加強對總會各項事務的監督并確保監督效果，總會成立監事會，制定了社會監督員招募和管理辦法。首批社會監督員已經履職上崗，發揮監督作用。

（二）打造學習型、創新型的執行團隊

組織文化引領團隊成長。秘書處組織開展了總會使命、愿景、價值觀大討論，構建符合省慈善總會發展特點的組織文化，為團隊建設提供了重要的精神支撐。在組織文化的引領、激勵和熏陶下，大家統一了思想，明確了目標，形成了共識，進一步增強了做好慈善工作的使命感、責任感和榮譽感。

激勵機制推動團隊創新。秘書處按照精簡、科學、高效的原則，對組成部門和崗位設置進行合理規劃，明確部門職能、崗位職責，初步建立了符合自身特點、體現崗位績效的工資分配和績效考核機制。秘書處每年年初根據總會年度工作計劃制定各部門和個人的年度工作目標任務，并詳細分解到每個月，每季度組織一次考評。根據考評情況，確定績效工資發放標準。重大任務的出色完成、額外承擔的工作任務、工作中的創新之舉都作為考評中的加分項目。慈善工作引入激勵機制，有效激發了員工的工作積極性、自覺性、主動性和創新性。

著力自主創新，打造支持型慈善組織的示范樣板

創新是慈善事業發展的不竭動力。河南省慈善總會率先開展了“實施信息公開，打造透明慈善”的工作，搭建 “小額冠名愛心基金”捐贈平臺，實施項目三級聯動等，這一系列的創新之舉，不僅推動了自身發展，也為其他慈善組織提供了經驗。

（一）信息公開打造透明慈善

實施慈善信息公開，打造透明慈善，是提高慈善組織的社會公信力、取信于民的重要手段，也是慈善組織生存、發展之本。伴隨慈善事業的發展，社會對慈善事業的關注度與日俱增。尤其是今年上半年以來，頻頻出現的慈善風波更是把慈善推到了風口浪尖，公眾對慈善事業的關注達到了前所未有的高度，而關注的焦點即是信息透明公開的問題。

其實早在2010年的8月，為了保護公眾參與慈善的積極性，提升機構的公信力，促進慈善事業健康有序發展，河南省慈善總會在全國省級慈善組織中已率先實施信息公開、打造透明慈善。這并非先知先覺，而是出于行業的自律與責任。

去年8月，河南省慈善總會舉行打造透明慈善新聞媒體座談會，“透明慈善”正式啟動。

隨著《河南省慈善總會信息公開暫行辦法》的制定，總會建立了社會捐助信息公示制度，規范捐贈款物管理和使用。

根據暫行辦法，信息公開主要包括：

一是機構基本信息公開。包括機構設置、人員組成、職責權限、聯系方式及各項規章制度、規范性文件等。

二是捐贈信息公開。包括捐贈辦法、服務流程、捐贈來源及捐贈人同意公開的捐贈協議。

三是救助信息公開。運用捐贈資金開展的各類慈善項目、慈善活動的實施方案、救助計劃及受益人的情況以及受益機構受助資金使用情況公開。

四是財務信息公開。捐贈收入的來源、數額及流向，捐贈款物接收、發放憑據和資料以及年度審計報告公開。同時，升級改造了河南慈善網，為深入開展信息公開、打造透明慈善工作提供了制度保證和技術支持。

透明慈善實施一年有余，獲得了廣泛的社會贊譽，為機構品牌的打造和公信力的提升奠定了堅實的基礎。

在“自曬賬單”的同時，河南省慈善總會還致力于推動全省公益慈善組織的透明慈善建設進程。今年10月9日，總會與河南省民政廳聯合發布《關于規范我省各級慈善會財務管理工作的通知》，為為進一步規范各級慈善會財務管理工作，提升慈善會的社會公信力和影響力，促進全省慈善事業的健康持續發展提供政策支持。隨后，河南省民政廳又發布了《河南省慈善捐助信息公開辦法》，明確了信息公開的原則、主體、內容、方式、管理、監督等方面的內容。其中特別將河南省慈善總會官方網站：河南慈善網www.henancishan.org作為慈善捐助信息公開的載體。

（二）項目聯動彰顯慈善力量

慈善項目以慈善捐贈為基礎，以慈善救助為目的，涉及到慈善工作的各個環節。作為慈善組織向社會敞開的窗口，慈善項目的管理運作，直接反映了慈善組織的整體工作水平。省慈善總會高度重視項目工作，不斷推動慈善救助工作由活動引導型向項目帶動型轉變，在項目救助重點化、項目參與多元化、項目管理透明化等方面做了一些有益的探索和嘗試。在項目救助對象的選擇上以社會需求的廣泛性和迫切性為重點，將因突發事件陷入困境的困難群眾和貧困大病兒童為主要救助對象，設計了慈善SOS緊急救助和點亮生命計劃——兒童大病慈善救助項目。在項目參與主體上與市、縣慈善會聯合互動，形成救助合力。在項目管理上增強透明度，建立救助對象公示制度，通過河南慈善網及時公布項目實施和受益者的相關情況等。

搭建公益平臺，增強支持型慈善組織的服務功能

省慈善總會探索構建信息對接、聯合募捐、聯合救助、宣傳表彰、培訓交流等公益平臺，為全省公益慈善組織提供支持性服務。目前，以河南慈善網為依托的慈善信息服務平臺已經投入使用，以合作型慈善項目和公益創投大賽為載體的聯合募捐和聯合救助工作，已初步開始實施。

（一）河南慈善網：慈善信息一“網”盡覽

以河南慈善網為依托，打造全省慈善公益組織的信息平臺。目前，河南慈善網除“援助中心”等模塊在重點建設以外，已完成初步的改造升級。網站除了全面展示總會自身工作以外，還分類收集全省慈善信息，包括全省非營利組織的基本信息；全省困難群體、公益機構和社會福利機構的需求信息，并實行捐助對接；展示募捐物資，組織開展義賣；進行各類慈善公益項目的評估討論，并募集資金等眾多功能，達到全省慈善信息一“網”盡覽，為慈善公益組織和社會公眾提供全方位的公益慈善信息支持和服務。

（二）公益創投大賽：愛心資源“聯姻”慈善項目

河南省首屆公益創投大賽今年3月15日啟動，目的是協助政府發現和解決社會問題，打造一批優質慈善公益服務項目，扶持一批有能力、講誠信的公益組織，推動慈善事業的專業化、職業化發展，同時為愛心人士、愛心企業廣泛參與慈善事業提供新的路徑。

河南省首屆公益創投大賽中， 13 個項目通過資格審查和初選入圍大賽。5月5日，在省慈善總會社會監督員全程監督下，經評審委員會嚴格評審，11個項目脫穎而出，分別獲得2——5萬元的資助。5月15日，省慈善總會與獲選項目申請機構簽訂項目合作協議，并邀請有關方面專家開展了組織建設、項目管理等方面的培訓。

省慈善總會還通過設立公益創投基金的形式，持續支持公益創投大賽。除了資金支持外，還將提供項目管理等方面的系列培訓，以提升公益組織服務質量和項目管理水平。

慈善事業要發展，不僅需要一大批專業性的運作型慈善機構，還必須有提供行業服務的支持型慈善組織。我們希望通過不懈的努力，逐漸將河南省慈善總會轉型成為一個綜合性的支持型慈善組織，為有需求的公益慈善機構、為整個慈善行業的發展提供綜合性服務，不斷提升河南省慈善行業的整體形象和社會公信力。

責任編輯/戴軍