10月11日,美國(guó)參議院投票通過(guò)《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》,要求美國(guó)政府對(duì)“貨幣匯率被低估”的貿(mào)易伙伴征收懲罰性反補(bǔ)貼稅。該法案目標(biāo)直指中國(guó),負(fù)面影響甚大。
這是自2003年以來(lái),美國(guó)持續(xù)施壓人民幣升值的又一典型案例。
美國(guó)逼迫人民幣升值有多重目的。首先是將此作為重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的突破口。本世紀(jì)初“網(wǎng)絡(luò)泡沫”破滅后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一直不甚理想,美聯(lián)儲(chǔ)只能通過(guò)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)政府、國(guó)會(huì)和學(xué)界更不斷以中美貿(mào)易失衡為借口,指責(zé)中國(guó)操縱人民幣匯率,通過(guò)各種手段施壓人民幣升值。此次金融危機(jī)以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,特別是近期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不佳,“二次衰退”可能性大增。9月,國(guó)際貨幣基金組織分別將今明兩年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)1和0.9個(gè)百分點(diǎn),在全球主要經(jīng)濟(jì)體中下調(diào)幅度最大。為了重振美國(guó)經(jīng)濟(jì),奧巴馬上臺(tái)以來(lái)制定了五年內(nèi)出口翻番的目標(biāo),但當(dāng)前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)推升美元匯率,導(dǎo)致美國(guó)出口增速減緩。8月,美國(guó)貿(mào)易赤字創(chuàng)3年來(lái)最高,失業(yè)率維持在9%以上的高位長(zhǎng)達(dá)22個(gè)月。在此形勢(shì)下,進(jìn)一步逼迫人民幣升值,符合美國(guó)推動(dòng)出口、振興經(jīng)濟(jì)、稀釋債務(wù)和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的戰(zhàn)略。
其次是利用人民幣匯率問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁社會(huì)矛盾。上世紀(jì)90年代以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)分工的變化,美國(guó)成為全球研發(fā)中心,全球制造業(yè)中心則向外圍國(guó)家轉(zhuǎn)移。美國(guó)制造業(yè)逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不斷向以中國(guó)為首的新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移,由此導(dǎo)致制造業(yè)失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。……