90年偉大征程中的“中國傳奇”

新中國，一個用生命搭起的國家，一個用智慧與理想構造的國家，一個在共產黨領導下壯大公益、提升福利、幸福指數節節攀升的國家。

中國共產黨始終秉承著為人民服務這一使命，為我們打下了一片美好的江山。黨從誕生到現在，已經走過了90年的光輝歷程。九十年來，中國共產黨由小到大，由弱變強，領導中國人民沖破重重難關，奪取了革命斗爭和經濟建設的一個又一個勝利。黨九十年的征程是一部真正的血與淚的奮斗史。

90年前，當中國共產黨誕生于嘉興南湖一條游船上的時候，黨員只有50多人，面對的是一個災難深重、四分五裂，處在亡國滅種邊緣的舊中國。那是一個風雨如磐、徹夜難眠、列強侵略、軍閥混戰、政治腐敗、民不聊生的黑暗年代。中國共產黨就是在這樣的條件下成立的。中國共產黨將馬克思主義與中國的具體實際相結合，從此揭開了中國革命的新序幕。1921年，毛澤東等人代表各地的共產主義小組在上海舉行第一次全國代表大會，中國共產黨誕生。中國共產黨在領導中國人民進行新民主主義革命過程中，經歷了北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭和全國解放戰爭四個歷史階段。1937年，日本帝國主義發動全面的侵華戰爭，中國共產黨制定抗日救國的綱領，提出全面抗戰的路線和持久戰的戰略方針，為爭取抗日戰爭的勝利指明了道路。中國人民經過八年的艱苦奮斗，終于取得了抗日戰爭的偉大勝利，并為國際反法西斯戰爭作出了不可磨滅的貢獻。

建國之初，中國政府成功地在大部分地區完成了土地改革，三億農民分得了土地，那時實施的第一個五年計劃取得了巨大成就，國民收入年均增長率大幅提高，并且建立起一批國家工業化所必需而過去沒有的基礎工業，包括飛機和汽車制造業以及發電設備制造業等等。雖然在瘋狂的“文化大革命”時期，國家和人民遭受了建國以來最嚴重的挫折和損失，但中國共產黨并沒有因為這樣的重大失誤而畏縮不前，她始終在摸索著前進的方向，終于在1978年于中華大地重新崛起。今天，擁有8000多萬名黨員的中國共產黨，正引領一個日益繁榮昌盛、民主文明的新中國，在社會主義現代化征程上奮發前行：建立全面物質生產體系；國際地位持續不斷提高；全面融入世界經濟體系以加入WTO為標志，中國經濟已經完成市場化和國際化進程，融入世界經濟體系和經濟全球化浪潮之中；經濟增長變得更加穩健；經濟發展水平不斷提高；教育發展取得長足進步；國民預期壽命明顯提高；人民生活更加豐富多彩，人民生活水平顯著改善，中國人民的物質生活和文化生活已經進入一個與世界同步的時代。

中國共產黨成立90年以來，始終以立黨為公、執政為民，科學執政、民主執政、依法執政為目標，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

醫療成就讓百姓受益

當大姚縣金碧鎮三槐村委會吳家沖村農民裴明菊，從鎮衛生院長夭敬香手中接過2810.20元新型合作醫療補償金時，裴明菊和女兒吳從英滿含感激的熱淚，發自內心地說道：我們一家4口人，參加合作醫療時，雖然只交740元，可4口人都先后生病，享受到了合作醫療補償，先后得到醫療補償3404.30元，減輕了家庭負擔，沒有因為生病導致貧困。

今年57歲的裴明菊，一家4口人，是地地道道的農民，全靠種植糧煙、飼養家禽，過著一般百姓家的生活，雖說不富裕，但已不算貧困。去年底，大姚縣北省政府列為新型農村合作醫療試點縣后，一家人響應各級組織的宣傳動員，充分認識到新型農村合作醫療是黨和政府為了從根本上解決廣大農民“就醫難、看病貴和看不起病”的問題，緩解因病致貧，因病返貧的有效措施時，按人均10元的標準，積極交上740元參合金。今年1月1日，大姚縣.正式啟動新型農村合作醫療后，1月7日丈夫吳大年因患感冒到村衛生所就醫，花去了醫藥費11.40元，按村級減免補償標準，享受到了2.40元的現場減免；隨后30歲的女兒吳從英，住院生小孩時，因做剖宮產手術分娩，醫藥費用共計1526元，出院時享受到500元定額補償。5月3日，吳從英又因感冒到鎮衛生院就醫，又享受到了7元的現場減免。5月17日至5月21日裴明菊因患急性胃炎，在鎮衛生院住院治療5天，痊愈出院時，醫藥費用為476.30元，除去自付藥品和起付費外，享受到了82元的減免補償。然而誰也沒想到，體弱多病的裴明菊，5月底突然上腹部疼痛難忍，到醫院檢查，被確診為“肝內膽管多發性結石”，需實施手術治療。在縣醫院的建議下，裴明菊于6月初在楚雄州人民醫院住院治、療，經手術后，裴明菊痊愈回家，可花去了醫藥費用11496元，隨后家人把醫藥費發單報給了縣合管辦，按照有關規定和補償程序，在縣合管辦負責人的陪同下，金碧鎮衛生院把2810元補償金送到了裴明菊家中。

裴明菊一家，雖然4口人，只交了40元參合金，個個都不同程度地享受到了合作醫療補償，僅今年1至6月就累計享受到補償3404元，有效緩解了因病致貧、因病返貧的問題。

事實上，自改革開放以來，黨和國家就高度重視保護和增進全民族的健康素質，積極推進醫療衛生事業改革和發展：

一、加強公共衛生服務體系建設。多年來，黨中央不斷加大財政投入力度，完善疾病防控、健康教育、婦幼保健、計劃免疫等體系，重點加強重大疾病防控，提高突發公共衛生事件應急能力；

二、加強城鄉醫療保障體系建設。深化城鎮職工基本醫療保險制度改革，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，全面推行新型農村合作醫療制度，提高醫療救助力度；

三、加強藥品供應保障體系建設。加快建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，加強藥品價格監管，著力減輕群眾藥費負擔等。

根據社會建設專題研究課題組的研究數據表示，醫療衛生事業改革和發展成就突出：

城鄉醫療衛生條件明顯改善。從1978年至2010年，全國衛生機構總數由17萬個上升至31.5萬個，增長了85.3％；衛生技術人員數量由246.4萬人上升至468萬人，增長了89.9％。從1978年至2010年，每萬人口執業(助理)醫師數量由10.8人上升至15.4人，增長了42.6％；每萬人口醫院、衛生院床位數由19.3張上升至25.3張，增長了31.1％。

重大疾病防控能力也大大增強。覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體系基本建成。2003年，抗擊非典取得重大勝利。結核病、血吸蟲病等重大傳染病逐步得到控制。

同時，人民健康水平不斷提高。人口平均預期壽命由1981年的67.8歲上升到2005年的73歲。嬰兒死亡率由1980年的34.7％下降到2007年的15.3‰，孕產婦死亡率也明顯下降，2007年為36.6／10萬。

教育改革讓人人平等

堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，是黨和國家提出并長期堅持的重大戰略方針。90年來，黨和國家始終致力于把發展人民教育事業、提高廣大人民群眾受教育水平和中華民族科學文化素質作為崇高奮斗目標。

改革開放為我國教育加快發展注入了新的強大動力。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，始終把教育作為關系社會主義現代化建設全局和社會主義歷史命運的根本問題，提出在現代化建設“三步走”發展戰略中，第一位的是發展教育和科學技術，確立了教育在社會主義現代化建設中的優先發展戰略地位。從體制改革入手系統地進行教育改革，有步驟地普及九年義務教育，改革不斷深入，發展不斷加快，我國教育事業進入改革開放新時期。

進入新世紀，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以人為本、科學發展，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，強調教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，作出了優先發展教育、建設人力資源強國的重大戰略決策。普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，規范教育收費，健全學生資助政策體系，努力辦好人民滿意的教育，我國教育在全面建設小康社會實踐中深入推進改革開放，進入全面協調可持續發展的新階段。

在黨和政府的領導下，我國教育事業發展與改革取得了輝煌成就：

全面普及九年義務教育，全面實現城鄉免費義務教育。新中國建立后，黨和國家就提出要普及教育，提高全民族素質，20世紀80年代，又決定實施九年義務教育。經過不懈努力，到上世紀末，我國實現了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的目標。進入新世紀后，國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育進入鞏固提高和全面普及新階段。2008年，全國小學凈入學率達到99.5％，初中毛入學率達到98.5％；青壯年文盲率降低到3.58％以下。在一個13億人口的發展中國家，全面普及九年義務教育，實現完全意義上的免費義務教育，是我國教育發展史上偉大的歷史性跨越。

以促進教育公平引領教育發展，在實現教育公平方面邁出重大步伐。讓每一個人享有公平的受教育機會，是《憲法》賦予公民的基本權利，是我國教育事業的不懈追求。改革開放以來特別是黨的十六大以來，通過逐步在全國城鄉實行免費義務教育，建立和完善家庭經濟困難學生資助體系，對農村尤其是貧困地區、民族地區采取傾斜政策等措施，使全國城鄉兒童、青少年和人民群眾享有了更加平等的教育機會、更加優質的教育資源。

出生在云南華寧一個普通農民家庭的李福明因為黨的正確戰略措施，獲得了公平受教育的機會。李福明在考上大學的同時為這個拮據的家庭添多了一個重擔，每年高達6000多元的學費將從何而來?但他是幸運的，國家的助學貸款和一系列針對貧困生的資助政策，讓他獲得了接受高等教育的機會。

大一入學時，通過綠色通道，李福明向學校申請了緩交學費。春節回家，揣著學校為他準備的一切申請助學貸款的資料到鎮政府開相關貧困證明、蓋行政公章時，卻遭受了冷遇。有關工作人員給他開了貧困證明，卻堅決不肯在助學貸款保證書上蓋行政公章，理由是政府不承擔責任。其實，保證書上的保證人填寫的是父母的名字和摁下的手印，蓋行政公章不過是證明他是該鎮的居民。雖然他據理力爭，卻無濟于事。懷著一顆不安的心回到學校，李福明找到了學校助貸辦的老師并講述了自己的情況。助貸辦老師讓他寫了一個說明地方政府不予蓋章的原因附在保證書上。

轉眼，大一就過去了，李福明還沒有交學費，助學貸款也沒有著落。暑假里，父母被逼無奈，到銀行借了1.5萬元的貸款讓他交大一、大二兩學年的學費。揣著這筆貸款，李福明心如刀割。然而就在開學的那一天，他卻意外收到了一件禮物：助學貸款已經批下來了。除了應交的學費外，助貸辦老師還給了他1.2萬元的助學貸款現金，并讓他趕緊匯回家償還那部分有息貸款，父母為此都激動得流淚了。

就業方針成就理想人生

就業是民生之本和安國之策。黨中央、國務院歷來高度重視就業工作。新中國成立60年來，伴隨著經濟社會的發展和體制改革的不斷深化，我國就業規模不斷擴大，就業結構逐步優化，失業規模得到有效控制，適應社會主義市場經濟的就業管理體制基本形成，勞動就業工作取得了舉世矚目的輝煌成就：

截至2011年第一季度末，全國城鎮新增就業303萬人，完成全年90075目標任務的34％。城鎮失業人員再就業133萬人，完成全年500萬目標任務的27％。就業困難人員實現就業41萬人，完成全年100萬目標任務的41％。一季度末，全國實有城鎮登記失業人數909萬人，城鎮登記失業率為4.1％，與去年年底持平。

此外，覆蓋城鄉的公共就業服務體系基本形成。從80年代初期開始，為適應雙向選擇和勞動力流動的需要，各地相繼建立了一些職業介紹機構。自十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體系以后，作為勞動力市場體系重要組成部分的職業介紹機構的建設也取得了長足的進展。特別是積極就業政策形成以后，政府進一步加強了勞動力市場科學化、規范化、現代化建設。目前，所有城市街道社區全部建立了勞動保障工作平臺，70％以上的鄉鎮建立了勞動保障工作機構，全國已經基本形成市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社區四級公共就業服務網絡，逐步實現了職業介紹、職業培訓、就業指導和勞動保障事務代理等的“一條龍”服務。截止到2010年，全國各類職業介紹機構已發展到3.7萬家。各級公共就業服務機構在實現勞動力資源有效配置、促進就業等方面發揮著越來越大的作用，為求職者提供就業指導、為企業發布招聘信息、為求職者介紹就業的數量逐年增加。2010年，為求職者提供就業指導3020萬人次，接受登記求職5532萬人次，介紹成功2764萬人次。各級公共就業服務機構在組織職業培訓、提高勞動者技能和就業能力方面也發揮著重要作用，已初步形成創業培訓、就業培訓、再就業培訓、在職培訓和農村勞動力轉移培訓的職業培訓體系，建立了以技工學校為骨干，就業訓練中心、企業培訓機構以及民辦培訓機構為補充的職業培訓網絡。2010年末，全國共有技工學校3075所，全年面向社會開展培訓400萬人次；就業訓練中心3019個，全年組織就業培訓949萬人次；民辦職業培訓機構20988個，全年組織就業培訓1104萬人次。

同時，黨中央首設“三支一扶”大學生補助專項經費。在2010年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作電視電話會上，財政部副部長李勇表示，從2010年起，中央財政設立補助專項經費，用于“三支一扶”大學生的工作生活補貼以及參加社會保險等費用補助。“三支一扶”大學生工作、生活補貼標準參照本地事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定。“三支一扶”大學生參加社會保險的相關費用，要納入財政給予的工作、生活補貼范圍。中央財政補助西部地區的費用按人均每年1.573-元的標準撥付，補助中部地區的費用按人均每年1萬元的標準撥付，補助東部地區的費用按人均每年0.5萬元的標準撥付。不足部分及各省超出中央下達的招募計劃自主招募“三支一扶”大學生所需經費，由地方財政承擔。

此次中央設立專門補貼，對進一步鼓勵和支持更多大學生立志服務農村有很好的促進作用，同時對財力狀況薄弱、安排人數較多的縣市提供了更多的幫助和支持。從各省的情況看，在2010年的招錄工作中，這一政策得到了穩步落實。規定縣級以上地方人民政府應當加強基層就業援助服務工作，對就業困難人員實施重點幫助，提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助。用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動不得以民主、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素歧視勞動者，逐步建立平等的就業制度。

王琪是一位肢殘人，這個今年27歲的小伙子以前只能靠輪椅代步，但現在他工作順心，最近還代表上海市，參加全國第二屆殘疾人職業技能競賽，獲得了計算機操作-第三名。取得好成績的王琪說，多虧了浦東新區的各級殘聯組織，千方百計為他找到了在上南中學東校做打字員的工作。在上南中學東校，由于王琪行動不便，學校每天派人將中飯送到他面前，逢年過節校長總是親自帶隊上門慰問，王琪感激在心，他用苦練本領、踏實工作來報答眾人，心情好了，身體也硬朗了，現在他已不再像以前那樣依賴輪椅了，能夠偶爾走動走動了。

王琪的故事告訴我們，只要給殘疾人提供平等展示的舞臺和培訓機會，殘疾人一樣能用出色的成績回報社會。

2011年5月11日，國務院常務會議討論通過《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，昭示著我國殘疾人事業發展將迎來新的契機。就業是民生之本，也是殘疾人的基本權益。只有擁有穩定的工作，才能享受更幸福、更有尊嚴的生活。

社會保障策略提升幸福指數

黨成立90年來，中國社會保障事業取得了偉大成就。城鎮社會保障制度逐步建立和完善，農村社會保障制度建設也在順利地向前推進。老有所養，病有所醫是人民最關心、最直接、最現實的利益問題，也是黨中央孜孜以求的目標。

如今，保障人民群眾基本生活的“兜底網”已經基本編織成形。民政部社會救助司副巡視員周萍說，隨著城鄉最低生活保障制度的建立，人民群眾的基本生活得到了切實保障，溫飽問題得到了基本解決。截至2011年3月底，全國參加城鎮基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險人數分別為25973萬人、44833萬人、13420萬人、16223萬人、12526萬人，分別比上年底增加266萬人、1570萬人、44萬人、62萬人、190萬人。今年1—3月，五項社會保險基金總收入4796億元，同比增長24.3％；五項社會保險基金總支出4093億元，同比增長21.2％。

周萍說，目前，中國已建立起以最低生活保障、農村五保供養、醫療救助等制度為主要內容，生活救助與教育、醫療、住房等專項救助相互銜接、互為補充、覆蓋城鄉全體居民的社會救助體系。同時，勞動保障行政執法監督體系進一步完善，全國各地多次開展了建筑領域農民工工資支付等專項檢查，拖欠農民工工資勢頭得到有效遏制，覆蓋全國的勞動保障監察網絡已逐步形成。

正如農民工陳帆，從包工頭手中拿到被拖欠了3年多的工資時，他和11名工友立即泣不成聲。家住貴陽市烏當區野鴨塘鄉的陳帆長期靠在建筑工地為人做工為生。3年前，他與另外11名農民工在貴陽某建筑公司的工地上背磚頭沙石和干泥水工。半年多后，工程完工，包工頭一共欠下陳帆等12人共25000多元的工資，然而，當陳帆等人找包工頭索要時，卻被包工頭以各種理由拒絕支付。

反復跑了多次索要未果，陳帆等人找到了貴陽市勞動監察大隊。接到投訴后，貴陽市勞動監察大隊立即派人到陳帆等人做工的建筑公司調查了解情況，經調查屬實后，該大隊立即多方尋找拖欠民工工資的包工頭，幾經周折找到包工頭后，依法勒令其限期支付清了拖欠陳帆等12人長達3年之久的工資。

隨著經濟社會的迅速發展，中國社會福利逐步由補缺型向適度普惠型轉變，開始惠及全體人民。以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、養老為重點的社會福利服務體系初步形成，人民群眾享受到的福利服務越來越多：

社會保險待遇水平穩步提高。連續7年調整企業退休人員基本養老金待遇，2011年全國月人均增力0140元左右。城鄉基本醫療保險報銷比例逐步提高，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保最高支付限額分別達到職工年平均工資、居民年人均可支配收入的6倍以上，且均不低于5萬元；各級財政對城鎮居民醫保的補助標準提高到每人每年不低于200元。失業保險金、工傷和生育保險待遇標準進一步提高。

社會保險制度進一步完善。深入開展《社會保險法》學習培訓和宣傳工作，抓緊制定《社會保險法》配套規章，《工傷保險條例》貫徹實施順利開展。養老保險關系轉移接續工作平穩順利，積極解決未參保集體企業退休人員等群體的養老保險問題。“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理工作取得明顯進展，中央財政撥出專款對各地解決老工傷問題進行補助，各地正在抓緊進行有關人員登記、鑒定工作。截至今年3月底，全國納入社區管理的企業退休人員達到4333萬人，社會化管理率為76.4％。

此外，為方便農民工參合、就醫和結算，國務院還制定了一些具體的措施。在參合時間上，允許農民工繳費時間延長到春節前后。在就醫和結報上，要求各地簡化農民工縣外就醫的轉診手續或者采取備案制度，方便他們及時就醫。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平指出，中國社會保障以新中國成立為起點，從無到有、從城鎮到農村、從職業人群到城鄉居民，是一個不斷改革、發展、完善的過程。他認為，改革開放30年來，中國社會保障體系建設取得了顯著成就：體系框架初步形成，基本完成了制度轉型；覆蓋范圍不斷擴大，待遇水平穩步提高；解決了一批體制轉軌的歷史遺留問題，有力支持了國有企業改革和經濟結構調整。

90年的歷史演進，無不昭示著這樣一個真理：沒有共產黨，就沒有新中國；沒有共產黨，就沒有中華民族的復興。歷史沒有停步，征程仍在繼續。90年風雨兼程，90年歲月滄桑，如今，強大的中國已經屹立在世界的東方。作為新世紀的我們，沐浴著黨的光輝成長，我們在緬懷革命先輩“為人民謀幸福”這一信仰而舍生忘死的同時，“為人民謀幸福”這一共產主義信仰的明燈已經在我們的心中點燃。我們更應該為建設祖國的繁榮富強，竭盡所能地貢獻出自己最大的力量。

責任編輯 張弦