我國碳減排之淺析

隨著我國經濟持續快速發展和生活水平的不斷提高，能源消費隨著人口增長、工業化和城市化而穩定增長，人均能源消耗不斷上升，二氧化碳排放量也急劇上漲，我國已成為僅次于美國的世界第二大二氧化碳排放國。而且我國以礦物燃料為主的能源結構在相當長一段時間仍占主導地位，持續攀升的能源消耗和以二氧化碳為主的溫室氣體排放量使我國的能源發展面臨更加嚴峻的挑戰。

一、中國碳排放的總體狀況

(1)我國溫室氣體排放總量大

目前我國是世界上第二大二氧化碳排放國，2008年我國的二氧化碳排放量為25.92億噸碳，占世界總排放量的11.42％，僅次于美國28億萬噸碳，占世界總排放量的19.68％。而且隨著我國工業進程化過程的加快，對能源需求的不斷增加，產生的溫室氣體也會越來越多，據估計，2020年左右我國的二氧化碳排放量將超過美國，成為世界第一大二氧化碳排放國。

(2)能源二氧化碳排放系數較大

能源二氧化碳排放系數為消費單位能源產生的二氧化碳排放量。中國的煤炭和石油的二氧化碳排放系數是0.7329噸二氧化碳，噸標準煤和0.5574噸二氧化碳砘標準油，由此可見，中國的能源碳排放系數較大。

(3)我國GDP的二氧化碳排放強度大

GDP的二氧化碳排放強度，即生產單位國內生產總值GDP的二氧化碳排放量。按照2000年的購買力平價計算，2008年我國GDP的二氧化碳排放強度為0.62千克二氧化碳／美元，是世界平均水平的1.17倍，OECD國家的1.27倍，世界和OECD國家的二氧化碳排放強度分別為0.51千克二氧化碳／美元和0.49千克二氧化碳／美元。

(4)我國GDP能耗強度較大

GDP能耗強度，即生產單位國內生產總值GDP所消耗的能源消費總量。按照2000年的購買力平價計算，2008年我國的GDP能耗強度為0.42千克標準油／美元，世界和OECD國家的分別為0.32千克標準油／美元和0.28千克標準油／美元。

二、行業差別行業差別、區域特征明顯

我國整體的碳排放情況呈現明顯的行業差別和區域特征，下面將進一步分別論述我國碳排放的行業差別以及區域特征。

(1)行業差別較大

根據《中國統計年鑒》(1995-2005)上的能源消耗數據以及有關文獻，分別測算出農林牧漁業、工業、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業、批發零售餐飲、其他服務業6個行業的碳排放量，具體測算結果見表1所示：

在碳排放量中，第一產業、工業、建筑業、交通運輸郵電業、批發等服務業、其他服務業碳排放所占比重分別約為2.5％、80％、1％、5％、1％、10％左右，其中工業碳排放占絕大部分比重，為71％～84％之間，并且有不斷上升的趨勢，這說明快速工業化過程推動了碳排放量的增長。

在研究時序內，碳排放量變異系數在不斷擴大，碳排放量在行業之間的差異不斷的擴大，1980年行業之間的差異系數為0.62，至2005年為0.74。

(2)區域特征明顯

按照我國經濟發展水平和地理位置結合長期演變形成的特征，可以將我國大陸區域整體上劃分為三大經濟地區(地帶)。三大經濟地區由于自然條件和資源狀況的不同，有著各自的發展特點。

根據《新中國五十五年統計數據匯編》、《中國能源年鑒》以及《中國統計年鑒》(1995－2005)上的能源消耗數據測算我國三大地區近20年來碳排放量，具體測算結果見表1所示：

從表中數據可以清楚地發現，我國三大地區碳排放總量差異比較明顯，碳排放從東部地區開始向中部地區、西部地區不斷減少，并且東部地區遠遠高于中部和西部，幾乎占全國碳排放總量的一半。以2005年為例，東部地區碳排放是中部地區的1.8倍，是西部地區的2.22倍，而中部地區和西部地區的差異不大。

從時間層面來看，我國三大地區碳排放量呈現出相同的規律：即逐年上升的趨勢。其中，東部地區的年均增長率為7.29％，中部地區年增長率為5.23％，西部地區年增長率為6.54％，增長速度東部高于西部，西部高于中部。此外，三大地區碳排放呈現出明顯的三階段性特征：1986～1994年為較快增長階段，此段時間里，三大地區的碳排放量都有較大幅度地提高；1995～2000年為平穩增長階段，這六年間三大地區的碳排放增長波動不大，特別是中部地區和西部地區，其年均增長率僅僅為0.7％、0.4％；2001～2005年為快速增長階段凍、中、西部的年均增長率達到了14.1％、12.82％、14.52％。

三、主要結論

通過對我國碳排放的總體現狀，分行業和區域的碳排放狀況的分析，可以看出，我國在碳排放領域所承擔的壓力是巨大的，然而發展低碳經濟又是目前直至未來全球所面臨的重大課題，碳減排承擔著經濟發展與環境保護的雙重使命。由此中國碳減排應是一項長期而又艱巨的任務。

1 我國推進碳減排是必須的。碳減排是全球各國當前所面臨的一個挑戰，同時也是一次機遇，就我國而言，所承擔的壓力是巨大的，同時，所蘊涵的發展機遇也同樣很大。

2 推進碳減排，國家政府所發揮的作用不可替代。要達成全球性的減排協議，國際間的合作必不可少。我國應建立自己的強制減排機制，以落實到2020年單位GDP的碳排放比2005年下降40％～45％的對外承諾。在減少碳排放的過程中，特別是在起步階段，國家政府無疑發揮著不可替代的作用，但其重點應放在建立機制、完善法規、鼓勵創新、引導全社會共同參與上來，減排主要應發揮市場機制以及企業的主體地位作用。只有這樣，碳減排才能真正可持續開展下去。

3 推進碳減排，經濟結構調整迫在眉睫。可以說經濟發展方式粗放、經濟結構不合理一直伴隨在我國經濟發展過程中，推進碳減排，可以有效的促進我國的經濟結構調整，同時，經濟結構的調整也是推進碳減排的重要手段之一，碳減排和經濟結構調整是相輔相成的。

4 環境經濟政策對碳排放具有配置效應。我國碳排放政策的缺失，節能減排政策實施滯后是導致我國碳排放持續上升的一重要因素。環境經濟政策的實施可以改變不同碳排放單位與國家、排放單位之間、區域與區域之間的關系，在政府、企業與消費者之間進行有效配置。同時也有利于環境稅制建設，進而能起到保護環境的作用。

四、政策建議

1 積極推進產業結構向節能型、高級化發展，并大力發展環保產業。按照“減量化、再利用、資源化”原則和走新型工業化道路的要求，采取各種有效措施，進一步改進產業結構和能源結構從而降低碳排放。調整產業結構就要大力發展第三產業和高新技術產業，尤其是要大力發展環保產業，在推進碳減排的進程中，推動經濟發展。

2 建立和實施不同時間尺度上的環境調控政策?？刂平洕l展過程中的碳排放，應建立實施碳排放法律法規、技術標準、碳交易、碳排放的企業準入門檻、節能減排等政策措施降低碳排放量。在推進碳減排的同時，完善環境稅制建設，保護生態環境。

3 推行消減碳排放的技術，提高能源利用效率；發展低碳能源和可再生能源，改善能源結構。現行技術應用主要目的是提高勞動生產率，許多技術進步并非與提高能源利用率和環境質量有關，盡管技術進步非?？?，但對降低碳排放的作用并不大。因此，大力發展消減碳排放的技術勢在必行，但是作者認為，不可再生資源使用殆盡從長遠來看是必然的，因此，在發展消減碳排放的技術的同時，發展低碳能源和可再生能源是人類在未來面臨的最大難題。