城里人:他國市民爭當農民

梁芳、尚洪剛是一對剛剛有孩子的小夫妻，他們都是博士畢業在北京打拼的年輕人。梁芳在國企工作，尚洪剛在大學教書，兩口子都勤勞能干，小日子過得有聲有色。當說起在北京的感受，他們都覺得“工作壓力不小，現在有了寶寶，生活的擔子更重了。”

談及正在進行著的戶籍制度改革，他們有著自己的看法。梁芳說：“城鄉統籌是必然的趨勢，世界上很多發達國家，根本沒有農村和城市戶口的區別。但是我覺得中國有自己的特殊性，我們的農民基數大，城鄉生活差距較大，各地發展也不均衡?！?/p>

可以說取消戶籍制度牽一發而動全身，牽涉到整個社會的方方面面，像社會秩序、行政管理、公共財政、法律制度等等。如果馬上取消戶口限制，勢必引起大量農村人口涌入城市，那城市將變得擁擠不堪，公共秩序、交通秩序將變得混亂，社會治安也將難以得到保證。梁芳有些激動地說：“現在的北京已經人滿為患，堵車現象極為嚴重。取消戶口限制，真不敢想象北京的將來是什么樣子?！绷悍继拱椎睾陀浾哒f出了自己的擔憂，盡管戶籍改革會讓農民享受的福利提高，但做為城里人，她很害怕目前的社保、住房、醫療等待遇會有所降低。

梁芳認為，農民和市民分工不同，分擔社會職能也是不同的。戶籍制度改革要按部就班，萬不可著急推行，造成物極必反的不良后果。她告訴記者自己曾作為高級翻譯到過許多國家。在西方發達國家，農民要比普通居民富裕。每當收獲時，大量的“城里人”涌入農村干農活賺錢。如果中國農村也能達到那樣的富裕程度，會有很多城里人主動走向農村做農民。到那時，戶籍制度改革就不再有后顧之憂了。梁芳覺得，提高農民的工作生產效率，讓農業生產更加科學化、合理化，提高農村的生活質量是目前要解決的核心問題。

作為人民教師的尚洪剛感慨地說：“現行戶籍制度的最大受害者是農民工，他們在城市里拼命打工，流血流汗，為當地社會經濟發展作出了巨大貢獻。但大多數農民工及家人到后來卻沒有資格享受當地醫保、住房公積金等居民待遇，最令人擔憂的是廣大農民工子女享受不到良好的公共教育資源，義務教育成為了大問題?！?/p>

但是同時，他認為，農村人口城鎮化，農民大量涌入城鎮，城市生活卻并沒有因此而變得更加美好。城市的資源被強占了，不僅帶來就業、治安等諸多問題，更重要的，有限資源越來越難以支撐城市文明的進化。因此，國家需要通過增加稅收來增強社會配套管理能力。近期個人所得稅起征點調高，最大的受益者是中低收入群體，而農村打工人口大多屬于這個收入群體。稅收是“取之于民，用之于民”，現在變成取之收入較高的城市人口，用之所有的廣眾人民，無形中增加城市人口的生活負擔，使城市人口的利益受損。

當問及如何改革時，尚洪剛思考了一下說：“中國經濟最大的問題是貧富差距懸殊。這是首先需要改革的地方?！彼硎荆斍拔覈愂赵鲩L遠遠高于GDP和國民收入增長水平，更高于人民的收入增長。目前我國的19個稅種中，與人們生活直接相關的包括增值稅、消費稅、個人所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅等，這些稅收使得中等收入階層的城市人口成為課稅主體、稅負較重，而本身收入較低的農村人口階層也未受到應有的保護，真正的富人階級處于輕稅狀態。所以他強調說：“國家應該更好的發揮稅收的調控作用，達到‘均貧富’的效果。”