每45年漲一次工資

劉植榮

美國和歐洲資本主義國家一樣，有一系列的法律嚴格規定公務員的工資標準，總的原則是：公務員工資不得高于私營企業職工工資，任何公務員工資的變動都要經過國會的批準。總統加薪，當任不得受益，從下任開始執行新工資標準。舉個例子，1995年11月，國會與總統在平衡預算問題上沒有達成一致，國會遲遲不批準政府預算，致使大多數政府機構由于沒有經費而關門7天。當時正值圣誕節，克林頓總統不得不自己掏腰包支付白宮的電費，才讓圣誕樹的燈光沒有熄滅。

2009年度白宮工資單

白宮是美國最高行政機構，國家安全、經濟、金融、健康衛生等各個領域的顯赫人物云集在那里，構成總統的智囊團，但總統無權給這些政府雇員定工資標準。根據1995年生效的法律，總統必須每年把白宮的工資單報給國會，并通過各種媒體公示，接受監督，在國會和人民對工資單沒有異議的情況下方可得到撥款，支付工資。

奧巴馬總統報給國會和向人民公示的白宮工資單顯示，白宮共有487名職員，其中女性243名，男女平衡。白宮2009年度工資總額是39147222美元，人均年工資80384美元，男性平均工資為82346美元，女性平均工資為72956美元。工資最高的是總統公共衛生參政大衛·馬克茲博士，192934美元，接下來22個人的工資都是172200美元，他們是白宮辦公廳主任和21名總統高級顧問，28歲的白宮筆桿子喬納森·法夫勞和66歲的老將軍瓊斯也在此列。白宮最低工資是36000美元，有51名職員領到這一標準的工資。還有2名高官分文不取，那就是奧巴馬總統的資深經濟顧問邁克爾·沃倫和總統顧問帕特麗夏·麥克尼斯，他們自愿放棄年薪，并解釋說，干這份工作不是為了錢，而是熱愛這個職業，要為祖國義務服務。

美國對高薪公務員的工資增長極為謹慎，生怕因此引起人民的不滿。奧巴馬總統一上任就作出決定，凍結年薪超過100000美元公務員工資的增長，這意味著白宮年薪超過100000美元的147人在4年內工資不會增加一分錢。

總統和副總統的工資標準都由國會制定，2009年，奧巴馬總統的年薪是400000美元，拜登副總統的年薪是227300美元。根據法律，副總統、眾議院議長和首席大法官的工資相同。

總統平均45年加薪一次

從1789年華盛頓總統時期到現在，美國總統共有5次加薪。華盛頓總統的年薪是25000美元（相當于2009年的566000美元），但他分文未取，都捐獻給了國家。1873年格蘭特總統的工資漲到50000美元（相當于2009年的865000美元），美國總統的第一次加薪等了84年。36年后，美國總統第二次加薪，1909年塔夫脫總統的工資為75000美元（相當于2009年的1714000美元）。40年后的1949年，美國總統第三次加薪，從杜魯門總統開始，工資漲到100000美元（相當于2009年的906000美元）。第四次加薪是20年后的尼克松總統，1969年他領取的工資是200000美元（相當于2009年的1175000美元）。1999年，克林頓總統和國會簽署法案，把總統的年薪從200000美元調整到400000美元，兩年后小布什總統上任后開始執行，也就是說，美國歷史上的第五次——也是最近一次總統加薪是2001年開始執行的。

美國總統從1789年到現在加薪5次，平均約45年加薪一次。盡管有5次加薪，但由于美元貶值的緣故，總統的實質工資是逐步下降的。現在奧巴馬總統的工資相當于1789年華盛頓總統的71%，相當于1873年格蘭特總統的46%，相當于1909年塔夫脫總統的23%，相當于1949年杜魯門總統的44%，相當于1969年尼克松總統的34%。可見，美國總統的薪水逐年縮水，加薪，不是為了提高生活水平，而是為了維持過去的生活水平。

美國總統越當越窮

在美國歷史上，沒有因為當總統富起來的，相反，總統都是越當越窮，不少總統卸任后債臺高筑、貧困潦倒。第三任總統托馬斯·杰斐遜卸任后，靠出賣自有土地和心愛的藏書維持生活。第五任總統詹姆斯·門羅離任后賣地還債，最后連棲身之地都沒有了，只得搬到女兒家依賴女兒女婿生活。第七任總統安德魯·杰克遜離任后也是出售了所有財產才還清債務，留下的遺產就是三柄劍，要求子孫們在必要時保衛合眾國憲法。第十一任總統詹姆斯·波爾克離任不久就去世了，他的妻子靠賣地生活，后來國會批準給她一筆救濟金，讓她勉強維持生計。第十三任總統米勒德·菲爾莫爾也越當越窮，離任時無力還債。但他很走運，在1858年2月與一位富有的寡婦結婚，新老伴替他還清了債務。第四十二任總統克林頓在任后期連打官司的律師費都拿不出來，是朋友出資幫他請律師。第四十三任總統小布什手頭也不寬裕，在任時第一夫人勞拉·布什經常因為經濟拮據和他吵架。

美國總統雖然看上去工資也不算少，但由于總統工資相對高，稅率也很高。如羅斯福總統，他當時的工資是75000美元，每年納稅后拿到手的只有30000美元，60%的工資要交稅。還有，由于總統身份、地位和職業的特殊性所在，花銷也大，要經常招待客人，要雇家務總管、廚子、清潔工、保姆等服務人員，這一切費用都要自己掏腰包。我們也不能只看美國總統工資的絕對值，把美國總統的工資與美國經濟發展水平及全國平均工資比較，也高不到哪兒去。

這就是美國，別看它綜合實力在全世界排行第一位，別看它是世界上最富裕的國家之一，但美國用嚴格的法律規定來限制各級公務員的薪金，除了總統、議員、州長外，也有法律限制所有公務員的工資。2008年12月2日修訂的《1990年聯邦雇員可比性工資法案》就規定：“聯邦政府公務員必須與同一地區私營企業同一級別職工的工資標準一致。”競選總統、議員、州長都是為了實現自己的政治抱負，那可不是為了工資去的。加利福尼亞州州長施瓦辛格等幾個州長都主動放棄工資，有的只領取1美元的象征性工資。從以上工資單和法律中都可以看出，在美國當官是發不了財的。

一封美國總統家書

如果讀者還有懷疑：美國總統真的這么寒酸嗎？請看美國第三十二任總統羅斯福寫給第一夫人埃莉諾·羅斯福的家書。

由于新的所得稅法，毫無疑問，我從政府那里得到的可支配收入將縮水，所以，我們必須采取措施減少白宮的食品開支。現在，我每月的食品支出是2000美元，也就是每年24000美元。明年，我75000美元的薪水扣稅后的可支配收入為30000美元，因此，現在是必須采取措施的時候了！我想，我每月的食品開銷應不超過1500美元，一年共給奈斯比特太太18000美元的食品費用。

我唯一能想到的辦法就是裁減白宮服務人員。因為他們具有公務員身份，他們還會在政府的其他部門繼續工作。還有一點我們應清楚，我平均每月大約有10天外出，這還不包括像上次那樣出遠門，我每年至少出遠門一次。當你不在時，我最多舉辦一次四五人的晚宴。

我確實意識到了食品價格的上漲，所以，我要建議采取強有力的手段控制每份餐的供應量。

例如，我提議，我的午餐，如果供應雞蛋，每個人就一個，然而，我們現在經常是兩個人供應4個雞蛋。同樣，我們還可以在晚餐的蔬菜和肉上做文章，因為每天晚餐后，被送回配膳室的盤子里有一大半剩菜。我知道，除了我偶爾上第二道菜外，從來沒有人再上第二道菜，要是我不上第二道菜就更好了。

（晶晶亮摘自中國商業出版社《85%的人應該漲工資》一書，夏大川圖）