金正日身后的朝鮮內政外交

趙杰

2011年12月19日，國際各大新聞網站頭條不約而同地選擇報道一條消息：金正日去世了。

當天，身著黑色禮服的朝鮮中央電視臺女主播李春姬，用哽咽的聲音播報其國家最高領導人金正日因工作過度疲勞去世的消息之后一個小時內，世界各大媒體迅即將消息推上各自官網的頭條，美國《紐約時報》干脆在報道完金正日死訊后，用《金正日的死亡中，情報部門全線潰敗》這一不乏戲謔口吻的頭條標題，批評美國及其盟國的情報部門失職，以至于讓大家在該重大事件上毫無準備。

上午，獲悉消息的韓國總統李明博第一時間主持召開緊急國家安保會議。隨后，韓國政府宣布全體公務人員緊急待命，防范意外事件；韓國聯合參謀本部宣布韓國軍隊進入緊急戒備狀態。而日本首相野田佳彥則成立了一個有關朝鮮問題的危機處理小組，并在其官邸召開安保會議。

“因為消息來得太突然，韓國、日本等都必然要首先防范朝鮮政權過渡時可能出現的不確定因素，比如動蕩。”中國外交學院戰略與沖突管理中心主任、亞太安全合作理事會中國委員會委員蘇浩，在接受《中國新聞周刊》采訪時如此分析。

金正恩接班

據朝中社報道，金正日12月17日在視察路上由于過度勞累發生急性心肌梗塞，并發嚴重心臟休克。去世時年69歲。

報道引述朝鮮發布的《告全體黨員、人民軍官兵和人民書》，除了對金正日的突然去世表示哀悼，還強調該國將在金正恩的領導下，化悲痛為力量和勇氣，戰勝目前的困難局面，全體黨員、人民軍官兵和人民要“忠于尊敬的金正恩同志的領導”。

此番表述將金正日幼子金正恩接班人地位加以明確。其實，從去年9月開始，時年27歲的金正恩就以該國大將的身份出現于世人視野，在其時的勞動黨代表大會后當選黨中央軍事委員會副委員長。10月初，在朝鮮勞動黨建黨65周年紀念活動上，朝鮮最高人民議會常委會副委員長楊亨燮對外公開表示，“我們的人民擁護偉大領袖金日成主席和金正日統帥，現在也擁護金正恩大將。”這被認為是朝鮮官方首次談及金正恩的接班人身份。

據蘇浩一直以來的觀察，金正恩的接班無懸念，“目前基本已完成”。因為金正日此前應該深知自己的身體狀況，并在近幾年著力安排后事，從制度上確保兒子接班人地位的合法性。所以，金正恩接班事宜并不顯得突然。

中國社科院亞太所研究員李永春在接受《中國新聞周刊》采訪時也認為，雖然金正日去世突然，但是朝鮮暫時不會出現一些國際媒體所認為的“混亂”乃至“崩潰”，其黨政軍內的過渡此前已啟動，目前只需按程序加以確定即可。

國際方面，此前在金正日開展的較密集的外事活動中，已使金正恩的地位和身份被中國、俄羅斯等國接受。正因為此，各國媒體報道并未糾結于金正恩接班程序問題，而是對已經到來的“后金正日時代”表示極大關注和各種猜測。

新政權的考驗

李永春將金正恩同他的祖父金日成和父親金正日做了比較，除了年齡尚輕，更重要的是他缺乏豐富的閱歷和黨政軍內資歷，這會使其在國民心中的影響力較弱，同樣也難以讓一些本就持不同政見的執政元老信服。

由此，李永春將穩定視為對金正恩新政權的首要考驗。“政權過渡期間，朝鮮國內最大的問題必然是穩定。”不過，他也認為，金正日去世前，應該已經考慮到兒子將要面對的難題，因此會事先安排一部分元老級人物對其加以輔助。

分析金正日時代后期的27名核心領導成員中，除了4位軍隊司令年齡不詳外，其余以70歲以上年齡者為主，65歲（含）以下只有五位，金正恩的姑姑、姑父即以勞動黨政治局委員、人民軍大將和國防委副委員長的要職占去兩席。

“他（金正恩）的姑姑、姑父等親屬近年來權重增加，應該也是金正日事先做出的一種穩妥安排。”李永春說，至于金正恩的瑞士留學背景、性格活潑愛好多元等個人因素，在政權過渡期內尚不能發揮任何作用，因為“穩定是第一位”，以他為代表的領導集體要保證金正日的既定發展路線繼續推進，而不允許有任何變化。

蘇浩分析，金正日時代后期，已意識到經濟建設的緊迫性，曾提出“糧食比大炮更重要”的觀點。但是，他未能如愿在有生之年實現經濟振興，將這一難題拋給了自己的兒子。

據日本《讀賣新聞》報道，金正恩已發誓要在3年內讓朝鮮人民吃上“白米飯肉湯”。

這正是金日成曾提出的口號。該報道稱，金正恩在公開活動后經常發表重視經濟的言論，比如他說過“過去可以沒有糧食，但不能沒有子彈；那么今天是可以沒有子彈，但一定要有糧食”。

李永春認為金正恩政權其實正好處在一個發展經濟的良好契機上，因為美國剛剛表達了支援朝鮮的意愿，韓國的態度也有所緩和。因此，能否順利推進經濟建設，取決于金正恩是否有足夠見識和能力。

“都在等待”

朝鮮將12月17??29日定為哀悼期，蘇浩認為這段日子甚至更長一段時期內，“朝鮮半島會比較安靜”。

據韓聯社報道，金正日去世后，金正恩將像父親當年接班時一樣，服喪3年，并在此期間謀求鞏固權力。

在蘇浩看來，朝鮮半島安靜的原因是朝鮮在這段時間內的政策走向不會明朗，“未來一段時間新政權估計會相對無作為，因此大家都在等待”。

12月19日下午2:50，美國白宮新聞秘書卡爾尼舉行新聞發布會，期間記者首要關心的便是美國對“后金正日時代”的態度和戰略問題，不過這位新聞官回答最多的是頗具等待意味的“實時監測”。

卡爾尼表示，目前的朝鮮舉國處于悲痛哀悼中，美國將集中保持與其同盟國及合作者的協調，除了與韓國、日本的密切溝通外，還與俄羅斯和中國這兩個六方會談成員國聯系。至于媒體關心的朝鮮政權更替后是否會出現動蕩等因素，卡爾尼稱美國方面除了對長期以來憂慮的核問題繼續保持關心外，并未因這起事件而生發新的憂慮。

同時，他認為，目前對于朝鮮政策做任何判斷都為時過早。不過，他表達了對朝鮮新領導層致力于支持和平、繁榮以及無核化戰略的期望。

安靜只是相對的，金正日去世的消息既出，當天美國《華爾街日報》的午盤分析即命題為《金正日逝世加劇地緣政治風險擔憂》，公布了諸多股市全面下跌的數字，其中“直接導致韓國股市暴跌超過4%”。

該報道認為，金正日逝世后，朝鮮面臨的問題將是接班人金正恩能否團結朝鮮內部以及美韓是否會利用此機會染指朝鮮，甚至朝鮮會否先發制人以張聲勢。

據蘇浩和李永春的一致分析，金正恩政權過渡期內，局面暫時不會出現動蕩。重要的是在朝鮮新政權外交政策尚有太多不確定性的情況下，持有復雜心態的韓國這段時期內不能刺激朝鮮。

至于六方會談是否會在金正恩時代開幕時重啟，卡爾尼在回答記者提問時認為這取決于朝鮮新領導的意向，如果他致力于推動無核化戰略并有協商的誠意與愿望，就會重新打開六方會談大門并推進與美國以及其他朝鮮鄰國的關系。

“六方會談有可能重啟，前提是過渡期一切順利。”李永春認為金正日此前已表達過類似意愿，并且從朝鮮自身發展需要出發，也亟需將一貫強硬的風格加以改變，“如果朝鮮新的領導集體有足夠智慧，他們不會堅持強硬”。

不過，蘇浩則傾向于六方會談近期不會重啟，因為金正恩的著力點將是鞏固權力，尚無足夠精力顧及該問題。

（實習記者楊兼對本文亦有貢獻）