領(lǐng)導(dǎo)決策新思維 袁純清:走出資源型地區(qū)社會(huì)管理新路子

《求是》雜志2011年第7期刊發(fā)山西省委書(shū)記袁純清的文章提出，山西是資源型地區(qū)、老工業(yè)基地和欠發(fā)達(dá)省份，推動(dòng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有特殊的艱巨性和復(fù)雜性。在看到就業(yè)壓力大、流動(dòng)人口管理任務(wù)重、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題多、城鄉(xiāng)差距拉大、群眾上訪(fǎng)多等共性問(wèn)題的同時(shí)，還要看到資源型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的村礦矛盾多、安全隱患多、環(huán)境污染嚴(yán)重等社會(huì)問(wèn)題。為此，資源型地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新要著重抓好以下五項(xiàng)工作：

【夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，通過(guò)加快轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展】以煤為基、多元發(fā)展。一方面按照集約、清潔、安全的要求“挖好煤”，繼續(xù)為國(guó)家建設(shè)提供能源服務(wù)；另一方面以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑“用好煤”，做好開(kāi)發(fā)地下資源和用好地上資源兩篇文章，實(shí)現(xiàn)由采掘文明到制造文明的跨越。特別是要抓住建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，著力解決資源環(huán)境生態(tài)破壞嚴(yán)重、產(chǎn)煤區(qū)和非煤區(qū)發(fā)展不同步、地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，著力解決社會(huì)事業(yè)欠賬較多、社會(huì)發(fā)育程度較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問(wèn)題，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【嚴(yán)守安全紅線(xiàn)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為社會(huì)管理重中之重抓緊抓好】以壯士斷腕的決心狠抓煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，全面推進(jìn)機(jī)械化開(kāi)采、信息化管理。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，努力把企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任落到實(shí)處。深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

【突出民生根本，切實(shí)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)】要把建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大舉措，作為改善民生的主要任務(wù)，努力使轉(zhuǎn)型跨越的過(guò)程成為環(huán)境更宜人、群眾更健康、生活更美好的過(guò)程；把提高群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平作為民生工程的主攻方向，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)、更有幸福感。

【抓好基層重心，筑牢加強(qiáng)管理、維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)】要提升基層黨組織覆蓋面，強(qiáng)化基層政權(quán)組織的社會(huì)管理服務(wù)職能，做到工作有條件，服務(wù)有平臺(tái)，管理有手段。要讓各類(lèi)社會(huì)組織有效匯入社會(huì)管理服務(wù)大格局，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體的作用。

【強(qiáng)化干部保證，著力提高干部隊(duì)伍的社會(huì)管理水平】要教育引導(dǎo)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立抓發(fā)展是政績(jī)，抓管理、抓穩(wěn)定也是政績(jī)的理念，把社會(huì)建設(shè)和管理放在突出位置，大力開(kāi)展社會(huì)管理的學(xué)習(xí)活動(dòng)，把社會(huì)管理列入黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，盡快使干部學(xué)習(xí)掌握社會(huì)管理服務(wù)方面的新知識(shí)、新理念、新政策。切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。加強(qiáng)社會(huì)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)績(jī)效考核和行政問(wèn)責(zé)，以鮮明的導(dǎo)向推動(dòng)社會(huì)管理水平不斷邁上新臺(tái)階。