鎮江市“十一五”期間基本實現水泥散裝化

陳 溪

（作者：鎮江市散裝水泥辦公室主任）

“十一五”期間，鎮江市國民經濟和社會發展取得了長足的進步。特別是后兩年，老城區更新改造和新市鎮建設提速，為散裝水泥的發展提供了很好的機遇，全市散裝水泥系統搶抓機遇，努力拼搏，全面實現了規劃的目標，基本實現了散裝化。發散工作正在向散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體方向發展。

一、散裝水泥量、率齊升，社會效益顯著

至2010年底，全市完成散裝水泥供應量903萬噸，比“十五”期末供應量增加380萬噸；水泥散裝率84%，比“十五”期末提高了22個百分點。各轄市（區）散裝水泥快速發展，繼丹徒區“十五”期間成為江蘇省發散示范縣后，“十一五”期間句容、丹陽，揚中三市又成為江蘇省發散達標縣（市）。其中，句容市散裝率達到90.27%，達到全國發散先進地區水平。2006～2010年，全市散裝水泥生產總量3970萬噸，根據節能減排量化指標計算，共節約標準煤31萬噸，減少水泥粉塵排放195萬噸，減少二氧化硫排放7504噸，二氧化碳排放241萬噸，綜合效益達19.8億元。同時，大大地提高了勞動生產率，改善了勞動條件，為改善環境，構建資源節約型、環境友好型社會作出了較大貢獻。

二、依法興散，用散自覺性增強

“十一五”以來，國家、省、地方先后出臺了相關政策，禁止在城區現場攪拌混凝土和砂漿，對散裝水泥專項資金征收管理使用作了明確規定，特別是《江蘇省散裝水泥促進條例》（以下簡稱《條例》）出臺，標志著發散工作進入有法可依的新階段。鎮江市嚴格執行國家和省有關發展散裝水泥的政策法規，并根據本地實際采取相應的措施。一方面，為加大城區“禁現”力度，該市先后出臺了《關于禁止現場攪拌砂漿工作的通知》(以下簡稱《通知》)《鎮江市發展預拌砂漿管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等文件，對施工工地違規使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的，根據有關規定采取相應的行政措施；另一方面，努力拓寬宣傳渠道，加快宣傳頻率，在“十一五”期間，共編制《散裝水泥簡訊》32期，在國家級刊物和報紙發表文章20余篇，中散網和省散網發布稿件共200余篇，利用移動信息平臺共發送宣傳信息14 000余條，施工現場懸掛宣傳條幅300余條，制作展牌80余塊，組織或參與的大型宣傳活動20余場次。企業生產和應用散裝水泥積極性和自覺性不斷增強，發展散裝水泥的社會認知度在不斷提高，袋裝水泥在鎮江城區建筑工地基本絕跡，預拌混凝土已在全市廣泛使用。

三、科技興散，發散能力進一步提高

“十一五”期間，認真落實散裝水泥專項資金政策，不斷完善專項資金征收使用管理辦法。鼓勵企業技術改造，對散裝水泥項目給予資金支持，充分發揮政策導向作用。該市水泥生產企業采取技術進步與淘汰落后并舉，通過大規模投入和淘汰落后，實現了水泥行業的產業升級。目前已基本淘汰水泥機立窯，4家大型水泥企業共新建了3條新型干法生產線，水泥熟料年生產能力增加480萬噸，另有18家水泥粉磨企業，共計淘汰落后產能約500萬噸，水泥生產方式發生了根本性變化，為散裝水泥快速發展創造了良好的條件。生產企業集中度提高，臺泥、鶴林兩家水泥生產企業通過技術改造，水泥生產能力空前倍增，發散水平也大幅度提高。據統計，2010年兩家企業水泥生產量約占全市的80%。隨著該市水泥散裝化的快速發展，禁止施工現場攪拌混凝土的政策進一步落實，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿運輸能力、技術裝備水平全面提升。至2010年底，全市新增混凝土攪拌車150輛，泵車20輛，砂漿運輸車2輛，砂漿背罐車1輛。

四、緊抓重點，預拌混凝土快速發展

2006年，隨著鎮江市政府《關于禁止在市區現場攪拌混凝土的通告》的出臺，該市城區禁止施工現場攪拌混凝土工作全面展開。至2010年底，全市擁有商品混凝土生產企業25家，較“十五”期末增加14家，年使用混凝土方量從2005年底的80萬立方米提高到450萬立方米，生產能力增加650萬立方米。隨著該市新市鎮建設，在界牌、寶華、辛豐等鎮，攪拌車隨處可見，商品混凝土應用已經在各鄉鎮逐步發展。由于“禁現”給力，四個縣級城區均通過禁止現場攪拌混凝土省級考核驗收。

五、抓緊籌劃，預拌砂漿平穩起步

2007年，國家六部委聯合下發“禁現”通知，鎮江市作為全國第二批“禁現”城市。2007年，鎮江市政府六部門聯合發布《通知》，禁止現場攪拌砂漿。2009年，鎮江市政府七部門聯合出臺《辦法》。截止2010年底，全市已培育3家預拌砂漿生產企業和一家真心專業物流企業，年生產能力約60萬噸，均已通過省散辦備案。市政府正在抓緊出臺通告，劃定禁止現場攪拌砂漿范圍和時限，預拌砂漿開始正式進入全市建設工程施工現場。