呂建華

（作者系江蘇石油分公司總經(jīng)理）

抓落實(shí)，是把決策付諸行動，進(jìn)而取得預(yù)期效果的過程。只有把工作落到實(shí)處才能產(chǎn)生生產(chǎn)力。而如何抓好工作落實(shí)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及思想落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)等，本文作者結(jié)合近年來在江蘇石油分公司的工作實(shí)踐，對抓好工作落實(shí)提出一些思考。

前提：目標(biāo)認(rèn)同

企業(yè)各項(xiàng)工作是否得以落實(shí)，前提就在于管理團(tuán)隊(duì)對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基本目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)同，這種認(rèn)同決定了對工作落實(shí)的態(tài)度、決心和力度。中國石化作為國有控股企業(yè)，根本任務(wù)就是要切實(shí)履行好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，而這三大責(zé)任的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、良好的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的根本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求。

對此，江蘇石油分公司結(jié)合實(shí)際確定的基本任務(wù)是“持續(xù)做好中國石化成品油在江蘇省的銷售工作、實(shí)現(xiàn)滿意的價值（實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值）和高比例的市場份額，保障江蘇省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活所需的成品油供應(yīng)，并始終保持主渠道地位不動搖。”圍繞這一基本任務(wù)，公司確立創(chuàng)建優(yōu)秀石油流通企業(yè)的中期目標(biāo)任務(wù)。目前江蘇石油分公司的管理團(tuán)隊(duì)已對上述基本任務(wù)和奮斗目標(biāo)達(dá)成共識，各級干部堅持把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到推動企業(yè)發(fā)展上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，把抓落實(shí)的著力點(diǎn)放到立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)上。

基礎(chǔ)：依靠群眾

落實(shí)是管理決策的生命，也是管理決策的歸宿。但一個人、一個群體的力量是有限的，只有把廣大群眾的積極性真正調(diào)動起來，把群眾的潛能充分發(fā)掘出來，才能形成無堅不摧的強(qiáng)大合力，成為抓工作落實(shí)的堅實(shí)基礎(chǔ)和堅強(qiáng)后盾。因此要凝聚民心民力，充分保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好基層和群眾的積極性，激發(fā)廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，使職工群眾成為抓落實(shí)的工作主體。

近年來，江蘇石油分公司按照黨組提出的“企業(yè)正職下基層調(diào)研的時間每年不得少于一個月”的要求，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度》，明確了與地市公司的掛鉤點(diǎn)和掛鉤責(zé)任，將日常工作的重心下移，深入一線現(xiàn)場辦公，聽取基層對各項(xiàng)改革方案和管理舉措的意見和建議，促進(jìn)各項(xiàng)工作在基層得到有效執(zhí)行、具體落實(shí)。同時按照“干群同心、自己動手、改善生活、美化環(huán)境”的原則，加強(qiáng)“五小”（小食堂、小浴室、小活動室、小園地、小藥箱）工程建設(shè)，真心關(guān)心群眾，真心關(guān)愛員工，努力調(diào)動基層員工積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)的管理決策在基層群眾中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

方法：突出重點(diǎn)

抓工作落實(shí)要善于抓重點(diǎn)、議大事，解決主要矛盾，牽住“牛鼻子”。

近年來，江蘇石油分公司按照總部統(tǒng)一部署，在理順市縣一體化，物流、財務(wù)體制改革、油站油庫薪酬分配等體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)踐兩個“生命工程”。一方面在拓展市場上下工夫。堅持“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心”的基本理念，敢于“亮劍”，開拓市場；始終堅持做實(shí)終端市場，努力打造“優(yōu)良的、鞏固的、可持續(xù)獲得的基本市場”。另一方面在加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下工夫。搶抓市場機(jī)遇，按照“全力新建、大力收購、鼓勵聯(lián)營、酌情租賃”的原則，多途徑、多方式發(fā)展加油站網(wǎng)絡(luò)。同時抓好成品油管道、現(xiàn)代化油庫、非油品中央倉以及現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，為提高企業(yè)競爭力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，并從人才支撐、資金投入、落實(shí)政策、優(yōu)化環(huán)境等措施上重點(diǎn)傾斜，確保重點(diǎn)工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。

關(guān)鍵：結(jié)合實(shí)際

抓落實(shí)一定不能脫離企業(yè)的實(shí)際。企業(yè)的實(shí)際對內(nèi)主要是：人財物、儲運(yùn)銷、體制機(jī)制、企業(yè)文化；對外主要是：市場環(huán)境（包括經(jīng)濟(jì)前景）、政府環(huán)境、人文環(huán)境等。抓落實(shí)必須要對上述情況進(jìn)行認(rèn)真研究，弄清具體情況，研究具體招數(shù)，解決具體問題。在謀劃發(fā)展目標(biāo)時，要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心；在理清發(fā)展思路時，要始終堅持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，注重可行性、有效性、可持續(xù)性和依靠全體員工共同參與。

江蘇石油分公司大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，要求各級管理者一定要深入基層、深入一線了解情況。這里有四層含義：一是要“深入”，了解真實(shí)情況，而不是蜻蜓點(diǎn)水、似是而非。二是要有效解決問題，而不是不作為。三是要立足于發(fā)揮主觀能動性，而不是上推下卸。四是本級解決不了的要及時準(zhǔn)確上報，而不是發(fā)發(fā)牢騷、不了了之。各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，經(jīng)常“盤點(diǎn)”，查查確定的任務(wù)哪些還沒有做，哪些做得還不夠，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

手段：督促檢查

督促檢查工作是確保各項(xiàng)決策落實(shí)的有效手段和有力武器，是提高工作效率、實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有力舉措。企業(yè)做好督促檢查的關(guān)鍵要建立長效機(jī)制。

一要完善科學(xué)化的績效考核機(jī)制。堅持定性和定量相結(jié)合的辦法，考核指標(biāo)能量化的盡可能量化，不能量化的制定考核細(xì)則，明確標(biāo)準(zhǔn)、流程、要求，使考核目標(biāo)清晰，可操作性強(qiáng)。同時，要創(chuàng)新績效考核評價機(jī)制，在考核中實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、專項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合等方法，構(gòu)建一套以實(shí)績?yōu)楹诵牡目荚u體系。

二要完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要根據(jù)確定的工作目標(biāo)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，落實(shí)責(zé)任人，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的格局。要建立健全重要工作進(jìn)展落實(shí)情況逐級報告制度，基層和部門定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報重點(diǎn)工作目標(biāo)的進(jìn)展和落實(shí)情況。要建立健全工作問責(zé)機(jī)制，對工作落實(shí)不及時、不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

三要完善制度化的監(jiān)督約束機(jī)制。對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況，要嚴(yán)格實(shí)行月報告、季抽查、半年督察、年終考核，對重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，要經(jīng)常督察、定期檢查、隨機(jī)抽查，構(gòu)筑重點(diǎn)突出、全面系統(tǒng)的督察考核網(wǎng)絡(luò)。

保障：干部隊(duì)伍

抓落實(shí)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支能抓落實(shí)、善抓落實(shí)的干部隊(duì)伍。

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。他們不僅是決策的主體，更是抓落實(shí)的“第一推動力”。新形勢下要保證各項(xiàng)工作的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)政能力。一方面要提高理論政策水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和市場經(jīng)濟(jì)基本知識和基本規(guī)律，熟練掌握駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。另一方面要提高調(diào)查研究水平，通過調(diào)查研究，掌握第一手材料，運(yùn)用一線工作法，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、業(yè)績在一線創(chuàng)造、典型在一線培育、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。

其次，各級干部是領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的延伸和助手，要身體力行、靠前指揮，以自己的模范言行立規(guī)矩、樹標(biāo)桿，示范帶動廣大干部群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時要真正把工作落實(shí)與業(yè)績考核、干部選拔任用結(jié)合起來，以“實(shí)績論英雄”，把敢不敢抓落實(shí)、善不善抓落實(shí)作為評價干部的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，努力營造一種昂揚(yáng)向上、敢抓落實(shí)的氛圍。