再生資源行業循環經濟水平評估體系研究

劉厚蓮

（江西財經大學，江西 南昌，330013）

源于資源有限的約束，20世紀60年代循環經濟的思想開始萌芽。循環經濟，基于“3R”原則，實質上是物質閉環流動型經濟的簡稱，它倡導的是一種與自然和諧共存的經濟發展模式。經過近年來的研究及實踐，再生資源行業的發展已成為大力發展循環經濟的重要內容。黃少鵬[1]認為再生資源行業符合“再利用”原則，體現了物質循環利用與環境保護的迫切需要。當前該行業還有其他的新興名稱，如“城市礦產”、“靜脈產業”，實質上都是再生資源行業。在推進再生資源行業發展的過程中存在較多問題，盡管存在較為完善的循環經濟評價指標體系，但從當前的研究發現，缺乏一套完整的針對再生資源行業發展的評價指標體系，這對于從定量角度分析再生資源行業的發展帶來了不便。因此，針對當前再生資源行業發展中存在的問題進行構建再生資源行業循環經濟發展水平評價指標體系。

1 文獻回顧

再生資源是指在社會生產、流通和消費過程中產生的、不再具有原有使用價值而以各種形態儲存，但可以通過回收和加工使其獲得新的使用價值的各種物料的總稱。

1.1 再生資源行業發展現狀

再生資源行業成為發展循環經濟的重要舉措，對于緩解當前資源壓力、保護環境具有良好的效應，然而在不斷發展過程中存在較多的問題，下面從政策法規、企業自身發展及市場化程度3個方面進行綜述。

在政策法規方面，再生資源行業管理規范缺失、政策支持力度不足、無害化處理程序缺失。再生資源行業管理相對薄弱主要表現在：資源綜合利用的標準化工作剛剛起步，并且還不完善，廢物交換和交易制度尚未建立起來；資源綜合利用的申報認定制度還未建立起來；資源綜合利用統計指標體系不健全[2-4]。劉忠慶等[5]從再生資源回收企業管理缺位影響增值稅退稅優惠政策角度，研究發現當前大多數企業不符合退稅條件，無法享受退稅優惠政策，在某種程度上制約了企業的經營和發展。

在企業自身發展方面，主要是對發展再生資源產業的認識存在較大的不足，資源回收利用率低，不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重；再生資源回收網絡體系不健全，廢舊物資回收利用企業經營規模普遍小；再生資源回收利用技術開發投入嚴重不足，二次污染阻礙著我國再生資源產業的發展[6-7]。王愛蘭[8]通過中國與日本“靜脈產業”發展比較研究發現，日本已經擁有多層次、多門類的環境技術研發機構和綜合性的環境科學研究與管理機構，有規模龐大的技術人員隊伍，而我國較為欠缺。

在市場化程度方面，市場化程度低和專業化程度低成為影響其發展的重要因素。馮慧娟等[9]認為回收經營市場上的各微觀主體，沒有市場貨物供給、需求以及價格的及時可靠的信息，不能做出準確的判斷和決策，增加了交易成本和生產成本。李文東[10]也指出再生資源發展過程中存在信息流動性低的問題。

1.2 再生資源行業發展建議

有的學者從宏觀戰略角度對發展再生資源行業提出建議，張筱雷[11]認為我國再生資源回收利用體系建設的基本思路應為：根據生態經濟學、城市社會學、可持續發展觀和資源戰略觀的原理，學習、借鑒發達國家資源高效利用、效用管理的經驗。徐波等[12]認為中國靜脈產業或循環經濟的發展必須以政府為主導、企業為主體。實施市場帶動戰略，培育具有競爭力的企業和企業集團，以提高再生資源企業的產業集中度和市場競爭力，從而進一步促進再生資源行業向產業化發展。

還有些學者從具體措施方面給出對策建議：完善回收網絡體系、創新再生資源開發利用技術。劉強等[13]認為在再生資源回收方面，要建立一批區域性再生資源集散交易市場，建立一批以再生原料為主的再生資源拆解加工基地。在再生資源利用方面，重點支持一批規模化再生利用示范項目。經歷2008年金融風暴之后，朱海倫[14]對廢舊物資回收提出了相應的建議：完善資源定價制度；建立循環經濟關鍵行業的國家保護機制，維持行業穩定。

1.3 再生資源行業發展水平評價研究

在構建循環經濟發展水平指標體系方面，盧玉玲[15]綜述當前評價循環經濟發展水平的指標體系主要有5類：（1）基于PSR架構的循環經濟評價指標體系；（2）基于“3R”架構的循環經濟評價指標體系；（3）基于系統層次架構的循環經濟評價指標體系；（4）基于MFA架構的循環經濟評價指標體系；（5）其他架構的循環經濟評價指標體系。因此，在循環經濟發展水平評價方面已較為全面并且成熟，但是對作為發展循環經濟主要內容的再生資源行業方面的評價指標體系較少。

在再生資源行業循環經濟發展水平評價方面，主要是基于資源循環利用經濟效益評價角度，從資源循環利用的3個層面構建相應的評價指標體系[16]，從經濟發展、資源循環與利用和污染控制3個方面構建指標體系[17]，以廢舊輪胎回收利用行業為對象構建循環經濟評價指標體系[18]。不同學者對構建循環經濟指標體系都有自己的角度和見解，其主要是對循環經濟發展構建指標體系，而細化至再生資源行業指標體系構建還比較少，而且要真正構建和完善再生資源產業的評價指標體系，仍需根據實際的情況。

2 構建再生資源行業的評價指標體系

從兩個方面構建再生資源行業循環經濟發展水平評價指標體系，即從再生資源企業和再生資源行業兩個角度（微觀和宏觀）。基于再生資源企業角度，深入考察再生資源行業單個因素的發展水平；基于再生資源行業角度，評價整個行業在國民發展中所處地位和發展水平。

2.1 基于再生資源企業角度

基于再生資源企業角度，有利于再生資源行業中同類別再生資源企業之間的比較，再生資源企業指標體系的構建分為3個層次：目標層、指標層、子指標層。本指標體系主要結合企業加工處理能力，對企業建設、企業經濟效益和社會效益進行相對值處理，以利于進行比較。

從再生資源產業存在的問題及發展對策出發，指標層主要有企業建設、經濟發展、資源消耗、環境保護和社會效益5個方面。企業建設主要評價企業基礎設施建設和技術投入等因素；經濟效益主要反映企業工業增加值、勞動生產率、企業效益等方面；資源消耗基于節能的角度對企業資源消耗等方面進行評價；環境保護基于減排的角度對企業正常生產所涉及的廢棄物和污染物進行綜合處理等方面進行評價；社會效益是再生資源企業對社會貢獻力的評價，主要是吸納就業量能力和其他方面。具體指標體系見表1。

表1 再生資源企業循環經濟發展水平評價指標體系

下面對表1中某些指標進行簡要說明。

（1）A2回收網絡建設與加工能力比值是指企業單位加工處理再生資源能力所建設的實際回收網絡網點情況，它能反映再生資源企業基礎網絡設施建設水平；A3技術投入額度與加工能力比值類似。

（2）B1企業增加值占行業GDP比例描述某企業增加值在該類別再生資源行業GDP的比值，反映企業在行業中的經濟地位。

（3）B2企業增加值與企業加工能力比值描述企業單位加工能力所能帶來的增加值能力。

（4）E1單位產值吸納就業量是指企業吸納就業人數與企業產值之間的比值。

2.2 基于再生資源行業角度

基于再生資源行業角度，有利于從行業總體的角度對再生資源行業進行定量的分析，進而促使再生資源行業進一步發展。本部分的指標主要從兩個方面，即行業的內部環境和外部環境進行指標構建，內部環境指標主要是從總體的角度進行構建，其中大部分指標與分析再生資源企業的指標相似，外部環境主要從再生資源行業所處的外部環境進行指標構建。

將內部環境細化成5個分指標層，主要包括行業建設、經濟效益、資源消耗、環境保護和社會效益5個方面，與企業層面的差異在于從總體的角度對再生資源行業的發展進行評價，增加了再生資源回收利用率和開展清潔生產審核的企業比例指標。外部環境主要是行業信息網絡建設情況、針對再生資源行業所出臺的國家政策法規和管理條例及國家的資金支持3個方面。基于再生資源行業角度構建其循環經濟發展水平評價指標體系見表2。

表2 再生資源行業循環經濟發展水平評價指標體系

下面對表2中部分指標進行簡要說明。

（1）A5開展清潔生產審核的企業比例描述行業中通過清潔生產審核企業的比例情況，反映企業在生產過程中清潔性；

（2）B1行業增加值占GDP比重是指某一類再生資源增加值占國民收入的比重，反映該行業經濟發展情況；

（3）B2行業增加值與再生資源總量比值描述行業單位資源再生能力所能帶來增加值的能力；

（4）F1信息網絡建設反映了再生資源行業信息網絡建設狀況，可以資金投入計算；

（5）F2再生資源利用政策法規數量描述再生資源行業政策法規數量，反映再生資源行業制度的完善性。

2.3 再生資源行業發展評估

利用文中構建的指標體系來對再生資源行業發展進行評估，首先，要明確評價的目的，評價再生資源行業循環經濟發展水平，發現行業發展過程中存在的問題與不足，并提出相應的對策建議；其次，搜集指標體系中所需要的數據，計算得到相應的指標值；三是進行標準比照分析，將計算得到的指標體系值與相應行業內先進標準值進行對比分析，發現其中存在的問題與不足，以提出相應對策建議。行業先進標準值可經實際調查與專家討論后，從而形成一定時期內的先進標準值。

3 總結

大力發展再生資源行業，對宏觀上轉變傳統資源利用的經濟增長方式，微觀上促進提高再生資源綜合利用效率，都具有十分重要的意義。基于循環經濟發展評價指標體系的基礎，通過綜述當前再生資源行業發展中存在的問題及建議，構建了一個較為全面的再生資源行業循環經濟水平評價指標體系，通過在實際評估過程中與先進水平的對比，以期從定量的角度發現再生資源行業發展中存在的問題，并提出相應對策建議，從而提高再生資源行業循環經濟發展水平。

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