節能服務產業輝煌起航“十二五”

文/本刊記者 肖吉德

剛過去的“十一五”是中國能源高速發展的時期， 2010年一次能源生產總量約29.6億噸標準煤，比2006年的一次能源生產總量23.22億噸標準煤提高了27.5%，中國一次能源生產總量躍居世界第一。“十一五”期間，中國大力推進節能減排工作，取得了舉世矚目的成效，前四年GDP年均增長11.4%，而能源消耗年均增長只有6.8%，2010年前三季度單位國內生產總值能耗同比下降3%左右。通過節能減排提高能效，“十一五”前四年少消耗了4.9億噸標準煤，減少二氧化碳排放11.3億噸。

2011年1月13日-14日，中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）主辦的“中國節能服務產業2010年度峰會”在國家會議中心隆重召開。來自國家發改委、財政部、工信部、住建部、國務院機關事務管理局、中國標準化研究院、國家節能中心等相關機構領導和全國節能服務公司的代表近800人參加。相關領導對“十一五”我國節能減排目標進行了總結，并對“十二五”節能工作進行了展望與部署，并發布了《“十一五”中國節能服務產業發展報告》。

與會專家指出，“十一五”期間，政策驅動使得我國節能服務產業有了長足的發展。從2006年《國務院關于加強節能工作的決定》到2007年《中華人民共和國節約能源法》，從2008年《公共機構節能條例》到2009年國務院副總理李克強在河南洛陽主持召開“節能工作座談會”，無不充分體現了我國政府對合同能源管理機制的重視程度一直在逐步加強，從而催生了國務院辦公廳《關于加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展意見的通知》（國辦發 2010 25號）及相關配套文件的陸續出臺。

“十一五”期間是我國節能服務產業持續快速發展，不斷走向成熟，取得輝煌成就的五年。從2006年到2010年，EMCA會員從89家遞增到560家，增長了5倍；全國運用合同能源管理機制實施節能項目的節能服務公司從76家遞增到782家，增長了9倍；節能服務行業從業人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍；節能服務產業規模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍；合同能源管理項目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍；合同能源管理項目形成年節約標準煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長了11倍；在“十一五”期間，節能服務產業拉動社會資本投資累計超過1800億元。

過去五年里，節能服務公司運用合同能源管理機制的綜合能力也得到了顯著增強，節能服務水平不斷提高。一批節能服務公司以開拓進取的勇氣、高瞻遠矚的眼光克服重重困難，矢志不渝地在“產、學、研”一體化的道路上前行。截止到2010年底，全國節能服務公司成立節能技術研究院、所、中心87個；取得國家專利1582項，其中發明專利317項；獲得國家和地方科技創新獎勵資金共5.2億元，財政貼息資金共11.8億元。

中國正在抓緊研究制定“十二五”節能減排專項規劃?！笆濉睍r期，中國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標，并將強化各項政策措施，加快建立健全政府為主導、企業為主體，適應社會主義市場經濟要求的節能減排的長效機制。

“十二五”期間，我國節能服務公司數量將從“十一五”期末的782家發展到2500家，行業從業人員突破100萬人，其中大型綜合性節能服務公司（年產值5億元以上）50家，大型專業化節能服務公司（年產值2億元以上）100家。節能服務產業實現總產值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現節能能力超過4000萬噸標準煤。

“十二五”期間，我國將有效推動節能技術研發、節能產品制造、節能工程設計、節能咨詢評估等相關行業和機構的大力發展，加快形成以節能服務為核心的配套產業鏈，成為國家7大戰略性新興產業之首的節能環保中最具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業。■