呵護環境的雙保險
——輸變電工程電磁環境標準和環境管理解析

文 Article_董麗潔 柯昌麟 王海濤

輸變電工程包括變電站和輸電線路，理論研究表明，其產生的工頻電磁場對生物的主要影響是感應電場與電流。世界衛生組織（WHO）文件指出，不認為輸電線和配電線周圍的極低頻電場對健康有危害，但仍然要求給出標準。

輸變電工程的國際及國內環境標準

針對輸變電工程電磁環境，目前世界上已有多個組織和國家制定了工頻電磁場的標準，具體工頻電場和磁場限值見表1。

表1 一些組織和國家居民區工頻電場和磁場限值

通過表1可以看出，大部分國家和組織制訂的暴露與控制標準限值，都比國際非電離輻射防護委員會（ICNIRP）導則推薦的公眾居住環境允許曝露限值更為寬松。在2006年，世界衛生組織正式發表了《制定以健康為基礎的EMF標準的框架》這一指導性官方文件，推薦所有成員國對電磁場限值采納國際標準，即采納國際非電離輻射防護委員會曝露導則與限值。

在我國，《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規范（HJ/T24-1998）》推薦以4千伏/米（kV/m）作為居民區工頻電場評價標準，以0.1毫特斯拉（mT）（1mT=1000μT）作為磁感應強度的評價標準。《國家環境保護總局關于高壓輸變電建設項目環評適用標準的復函》中指出工頻電場標準為居民區4千伏/米（kV/m），磁感應強度標準為0.1毫特斯拉，農田區域工頻電場小于10千伏/米。中國的居民區工頻電場標準允許限值比ICNIRP導則推薦值還要小，說明中國的允許限值更為安全。

輸變電工程環境影響評價要求和環境管理

我國的《環境影響評價法》規定，建設項目須進行環境影響評價。建設單位在建設輸變電工程時應依法開展環境影響評價，環評機構在編制環評文件前應調查項目所在區域的環境現狀，然后根據項目情況進行工程投運后的電磁環境影響預測，并委托有資質的單位進行環境現狀監測，包括對類比工程和項目所在地以及項目評價范圍內環境敏感區的電磁環境等因子進行現狀監測。

對于環評文件的編制，國家也有明確的規定：必須委托有輸變電及廣電通信類別環評資質的單位來完成。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，送（輸）變電工程中，500千伏以上及330千伏項目涉及環境敏感區的需要編制環境影響報告書，其他110千伏以上項目均應該編寫環境影響報告表。

國家對于環評文件的審批，也有相關的程序。環境保護部2009年第7號公告中，明確了環境保護部審批和環境保護部委托省級環保部門審批的電網建設項目。在我省，220千伏及以上電網建設項目按照環境保護部2009年第7號公告要求執行審批程序，110千伏項目由地市環保行政主管部門審批，35千伏及以下項目不需要履行環評審批手續。

典型輸變電工程的電磁環境現狀

一般情況下，輸變電工程的電磁環境影響都比較小，根據環境影響評價及環保部門的要求，建設單位會針對具體情況采取相應的環保措施，如提高導線對地高度、采用同塔多回架設、單回路采用倒三角形布置、雙回導線采用逆相序布置方式、適當調整線路走向避開環境敏感點等。

采取以上環保措施后，環保部門還將按照國家規定對輸變電建設項目進行竣工環境保護驗收，一些典型的輸變電工程驗收前的電磁環境監測結果見表2。

表2 典型輸變電工程電磁環境現狀

將表2實測數據與國家現行行業標準進行對照，可以看出，各電壓等級輸變電工程的工頻電場、工頻磁場均小于相應標準規定的限值。電場強度最大值為3.06千伏/米，為標準限值的76.5%；磁場強度最大值為4.45微特斯拉（μT），僅為標準限值的4.5%。表2中數據均為輸變電工程附近一定范圍內的實測值，而隨著距離的增加，電磁場水平會進一步衰減。

為了適應國民經濟的持續高速增長對電力的需求，我國加快了特高壓建設的步伐，1000千伏晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示范工程已經投入運行，在環保部組織的特高壓竣工環保驗收時，由環保部環境工程評估中心出具的竣工驗收報告表明，其電磁環境監測結果滿足環保要求。

家用電器的電磁環境現狀

現實生活中，家用電器已經較為普及，一般家庭都存在一定的電磁場，根據有關資料，我們得到一些家用電器的電磁場監測值，見表3。

表3 家用電器的電磁場強度

我們可以看出，所測試幾種家用電器的工頻電磁環境水平都不高。但是，不同家用電器周圍的電磁環境差別較大，彩色電視機7厘米處電場強度最大，為592.0伏/米（V/m），150厘米處已降為9.314伏/米；而42寸等離子電視機120厘米處，電場強度為2.096伏/米；顯像管彩色電視機的電磁場強度要明顯大于等離子電視機。一些電器周圍的磁感應強度相當高，微波爐周圍的磁感應強度達到9.061微特斯拉，高于輸變電工程對住宅的影響程度。

近年來，手機給人們帶來了極大的方便，手機的電磁輻射問題也成為人們關注的焦點。表4是相關資料給出的手機輻射強度監測值。

表4 手機電磁輻射監測值

由表4可看出，GSM手機的輻射值要遠大于CDMA手機，隨著距離的增加，GSM手機的電磁輻射值大幅衰減。GSM手機剛連接呼叫時的測值要大于通話狀態時的測值，因此，手機用戶在撥號時，應看到顯示屏指示接通后，再將手機放到耳邊通話，或者使用耳機。CDMA手機的呼叫狀態測值與通話狀態測值則沒有大的差異。

輸變電工程電磁場對環境的影響

在距離500千伏輸電線25～80米的房屋內部，所測得的電場值在3.7伏/米～9.2伏/米之間。220千伏線下跨越房屋的內部所測電場值為5.4伏/米，110千伏線下跨越房屋內部所測電場值為4.3伏/米。與一些家用電器的電場值相比，房屋內部因輸變電工程產生的電場值與其相當，或者更低。

美國研究人員也對從事等電位作業或間接作業、工齡達20多年的10名工人進行了長達9年的醫學跟蹤研究，結論是他們的健康并未受到電場的影響。美國的大學在印第安納進行的輸電線路對附近植物生長影響的研究表明，輸電線路對農作物的生長和產量沒有明顯的影響。

近年來，國家要求輸變電工程執行環境影響評價制度、環境保護設施與項目同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度和項目竣工環保驗收制度已經非常規范。另一方面，電網企業認真貫徹執行國家和地方的環保法律法規，在輸變電工程的建設過程中落實環保要求，采取多種環保措施，使輸變電工頻電場、工頻磁場均滿足環保標準和要求，對公眾的影響都控制在達標水平，實現了電網建設和環境保護的協調發展。