在國際背景下預(yù)判兩會熱點

□ 韓 松

（作者是新華社對外部副主任兼央采中心副主任）

觀察近年兩會，突出的感受是各方面越來越重視對國內(nèi)國際兩個大局的統(tǒng)籌。一位同事講到，在代表委員下榻的賓館里，《參考消息》往往是最先被搶光的報紙，每天放300份都不夠，而一個賓館里只住了400人。他們越來越關(guān)注國際話題，很多議案提案里都融入了國際因素。就媒體而言，也更注重內(nèi)外宣統(tǒng)籌，用國際視野觀察兩會，同時，面對上千名海外同行同臺競爭，中國記者也有加強國際傳播能力建設(shè)的責任，因為兩會是全球觀察中國走向的窗口。在此背景下，今年兩會有一些熱點值得關(guān)注。

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人活動

根據(jù)經(jīng)驗，黨代會召開前一年的兩會上，中國領(lǐng)導(dǎo)人一言一行格外受關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)人報道是兩會程序報道的一部分，有統(tǒng)一要求。但在準確無誤之外，領(lǐng)導(dǎo)人活動報道需要創(chuàng)新。比如，要重視時效。時效長期受到多種因素制約。但由于中國領(lǐng)導(dǎo)人的講話在國際上影響越來越大，報道時效近年拼搶得很厲害。比如，前年胡錦濤總書記到幾個團參加審議，新華社英文和外電都根據(jù)央視“新聞聯(lián)播”搶發(fā)，還有一次法新社的報道僅比新華社慢幾秒鐘。隨著兩會日益開放，去年新華社對外報道已可根據(jù)廣電口播稿播發(fā)簡訊，然后根據(jù)最終通稿播發(fā)詳訊，這是為增強我主流媒體國際傳播力而邁出的實際一步。

□ 2010年3月8日，十一屆全國人大三次會議舉行記者會，這是一名女記者率先提問。（李紫恒/攝）

內(nèi)容形式上，也要爭取做到內(nèi)外有別。對內(nèi)有嚴格要求，對外則要突出新聞規(guī)律，注重提煉新聞。今年是十二五開局第一年，領(lǐng)導(dǎo)人的講話定會有新意，需要多加關(guān)注，準確解讀好。

有關(guān)十二五規(guī)劃

今年人代會將審議通過十二五規(guī)劃建議，這需要我們提前做好議程設(shè)置。除了規(guī)劃本身的介紹、解讀之外，核心是要回應(yīng)海內(nèi)外關(guān)切，做到上下結(jié)合、會內(nèi)外結(jié)合。兩會前，新華社派出兩支報道小分隊到東部和中西部基層采訪，問老百姓對兩會的關(guān)切。一些人說，他們并不太清楚具體討論什么，但仍很關(guān)注。比如，一位川籍年輕農(nóng)民工回到成都工作，但這里的收入和保險都不如廣東高，他很關(guān)心保險問題。新華社也注意到最近地方上出臺了一些政策，正在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，所以兩會前做了《面對更加復(fù)雜形勢，各地加快推動科學(xué)發(fā)展》的報道。許多直接回應(yīng)民意熱點的都會在兩會上涉及，據(jù)觀察，主要有物價、住房、收入分配、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等問題。除此之外，我們還要更深入地關(guān)注如下方面：

1．怎么看待中國經(jīng)濟狀況，下一個增長動力在哪里？或中國經(jīng)濟的盛宴還能持續(xù)多久？經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能不能實現(xiàn)目標？這主要是針對海內(nèi)外的一些疑慮：外貿(mào)不樂觀、內(nèi)需增長需要較長時間、投資缺乏效益。

2．中國怎樣通過改革攻堅來解決深層次問題而不引起社會動蕩？在滿足老百姓訴求上政府有什么具體措施？如何進行科學(xué)的社會管理？

3．如何解決收入差距拉大和社會公正問題？

4．年初，中國經(jīng)濟總量正式超越日本。中國崛起成為更廣受關(guān)注的話題。未來五年，如何看待“中國模式”及“北京共識”？

5．怎樣看待和處理與國際社會的一系列摩擦沖突，比如貿(mào)易、匯率、氣候變化、知識產(chǎn)權(quán)、人權(quán)等？

6．在社會、思想和科研領(lǐng)域，中國如何以更加開放寬容的胸懷鼓勵創(chuàng)新性想法和試驗？

7．中國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，怎么看待中國特色民主政治建設(shè)取得的成果？

8．政府公信力如何進一步得到體現(xiàn)？

9．兩會是否透露出中國更大的自信、同時也傳達出強烈的憂患意識？

10．如何看待民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的關(guān)系？

11．怎樣看待未來一年、五年的兩岸關(guān)系問題、國防問題等？

有關(guān)中國特色社會主義法律體系形成

黨的十六大提出，2010年中國特色社會主義法律體系形成，這也是今年兩會一個熱點。兩會是觀察中國特色政治文明的窗口，除了民生話題外，我們還要加強民主法治報道。中東、北非動蕩之后，一些話題更成為關(guān)注點。所以，我們要積極穩(wěn)妥地報道好人大常委會工作報告，報道好兩高報告，也要報道好整個兩會體現(xiàn)出來的民主法治氛圍，介紹好我們按照國情推進中國特色社會主義的民主法治、在維護人民權(quán)益上邁出的堅實步伐。

有關(guān)一些特殊題材

西藏和新疆代表團往往成為兩會報道焦點。中央去年召開了西藏工作座談會和新疆工作座談會，作出了推動西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署。今年，還是西藏和平解放60周年和拉薩“3·14”事件3周年，正面宣傳西藏和揭批達賴集團將充分體現(xiàn)在兩會上。“三股勢力”仍在影響新疆的穩(wěn)定發(fā)展，特別是新疆今年將首次舉辦亞歐博覽會，所以會吸引更多媒體眼光。政協(xié)的民族、宗教界也是需要特別關(guān)注的題材。另外，有一些代表團，如云南等，可以請他們談西南國際橋頭堡建設(shè)的話題。

有關(guān)一些涉華熱點話題的回應(yīng)

代表委員的國際意識增強，對國際問題和涉華問題發(fā)聲更多、更有水平，報道要反應(yīng)這個特點。

比如，每年兩會前，美國均發(fā)布國別人權(quán)報告，對中國說三道四，代表委員均進行駁斥；去年美國國會舉行聽證會，聽取谷歌公司退出中國的言論，代表委員會也作出了回應(yīng)；去年美國總統(tǒng)奧巴馬就人民幣升值對我發(fā)表施壓講話，我們在會上采訪了央行和經(jīng)濟學(xué)家身份的代表委員，播發(fā)了《中國反對美國以人民幣匯率問題為“政治籌碼”》。再如一些澄清性的，前年兩會期間，南陽發(fā)生爆炸，美聯(lián)社援引境外人權(quán)組織，說死傷一百多人，暗示中國經(jīng)濟問題引發(fā)社會不穩(wěn)，新華社采訪河南代表團權(quán)威信息源，結(jié)果表明死2人，傷1人，是一起意外事故。外媒不得不轉(zhuǎn)載，并刪除之前不友善的臆測。此外，諸如外商投資環(huán)境、外匯儲備、匯率、中國實力趕超美國等話題，均有可能成為報道焦點。

挖掘獨家新聞

記者上會后，應(yīng)第一時間抓住代表團或界別的一號二號新聞人物，迅速捕捉到最突出的熱點話題，一事一報。

比如，科技領(lǐng)域從來是新聞富礦。今年的神舟八號、天宮一號都有可能爆出新聞。除此之外，外界還很關(guān)注中國的高鐵、核能建設(shè)及信息、海洋、綠色能源、生物工程、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等話題，所以要緊盯有關(guān)專家特別是首席科學(xué)家身份的代表委員；要挖掘國有大型企業(yè)的新聞，同時做好民營企業(yè)報道；地方上也有新聞，比如福建原來是戰(zhàn)備區(qū)，但現(xiàn)在有大型港口動工，吸引了很多產(chǎn)業(yè)；除加大對基層代表委員的報道力度，還要采訪一批在國際上有影響的名人，如我們在紐約時代廣場進行中國形象推介時出現(xiàn)的人士。

開放形勢下拼搶有力

兩會開放程度越來越很高，競爭非常激烈，很多新聞是開放團組討論上突發(fā)的。比如，境外記者曾在討論中問到迪士尼樂園建設(shè)、釣魚島、東海等問題。這些都需要隨團記者向編輯部及時反饋；有時會圍繞重大突發(fā)新聞出現(xiàn)拼搶，比如2008年新疆代表團開放討論時，沒有任何提示，努爾·白克力主席宣布挫敗一起襲機未遂事件，這是奧運年，場內(nèi)很多外國記者爭先恐后發(fā)稿，結(jié)果還是新華社搶到了全球首發(fā)。這需要記者有很強的綜合能力，通訊工具要有保障，后方編輯部也要有預(yù)案和接應(yīng)。