鹽城內港湖污染事件報道之困及破解之策——輿論監督如何巧借力

□ 陸榮春

2010年10月至12月，江蘇《鹽城晚報》對市區內港湖水污染事件進行了連續報道，從內港湖水突然泛紅開始介入，一直追蹤，直到有關部門對內港湖進行了徹底治理，還一湖碧水。

壯膽前行涉深水

2009年度鹽城市生態環境重點工程之一的城南新區內港湖公園項目于當年5月18日全面建成。內港湖公園位于新都路和聚亨路之間，處于城南新區核心地塊，是一個特色鮮明的大型城市中心公園。項目占地面積500畝，其中湖面360畝，內港湖公園周圍有在建的金鷹天地，有建成的文化藝術中心等，有人形象地稱鹽城即將由老城區大銅馬都市圈邁入新城區內港湖都市圈。

內港湖公園開放以來，一直以清新、秀麗的面貌呈現在廣大市民面前。然而，2010年7月起《鹽城晚報》新聞熱線先后接到多位市民電話，反映水質惡化，懇請媒體介入，推動治理，還市民潔凈的內港湖。

記者接報后，對能不能報、要不要報，也有猶豫。因為內港湖作為市委、市政府著力打造的地段，報了會不會給鹽城良好的形象抹黑？會不會對內港湖投資產生負面影響，引起相關部門責難？記者心里沒底。后來，編輯部商議后一致認為，這是一個環境污染問題，事關民生，應該報。只要注意角度和分寸，掌握在可控范圍內，就會對政府工作起到“幫忙不添亂”的作用。如果以此為契機，通過深入采訪，推動相關部門對內港湖進行有效治理和長期規劃，提升水質，美化環境，只會營造良好的市容市貌，吸引投資。

采訪受阻巧借力

根據讀者報料，2010年10月25日、26日，記者兩次到內港湖公園實地調查。內港湖湖面并不算大，湖中可見少量荷葉。湖水泛黃，似泥水攪渾一樣；又像鐵銹色，看上去有點紅。記者嗅了嗅，感覺湖水并無異味。記者觀察，內港湖北側為新都路，西側有多家餐飲休閑經營場所，南邊及東側工地上機器轟鳴，并不時可見飛揚的塵土。

在附近上班的朱先生說，此前內港湖的水質較清，曾經是附近居民休閑的好去處，但最近一段時間他發現水質變了，并且越來越渾濁，起初像“滔滔黃河水”，看不見水底，后來他感覺紅色加重，呈鐵銹般紅褐色。他認為，湖水突然變質，是由于受到污染，或者是湖水不流動引起的，希望有關部門能站出來解釋一下，并積極整治。

記者又與設在市環境監察局內的環保舉報熱線12369聯系，并據調查結果，采寫了首篇稿件《內港湖湖水呈鐵銹紅為哪般？（主標） 12369稱今天道明原因（副標） 》，在10月27日晚報民生版頭條位置刊出。報道刊發后，引起讀者熱議。然而，12369卻“爽約”，未接受采訪。12369解釋此地段歸鹽都區管轄，將記者推向鹽都區環保局；鹽都區環保局認為城南新區是市里重點打造的地段，讓記者還是與12369聯系。記者再次與12369取得聯系，12369又將記者推向市環保局宣傳教育科。市環保局宣傳教育科又讓記者去城南新區開發建設指揮部采訪。

水污染，采訪環保部門理所當然。可能由于事件敏感，市、區兩級環保部門均不愿接受采訪，將記者推來推去。轉了一圈未有收獲，陷入僵局，怎么辦？記者最終如實報道《采訪繞了一圈 成因仍未明了》，對相關部門互相推諉，不能切實履行職能的作風進行了旗幟鮮明的批評。

由于內港湖公園是城南新區一扇窗口，在市民心目中、在市各級領導心目中都有較高位置。因此，晚報關于內港湖水受污染的輿論監督稿件發出后，鹽城新聞網編發新聞專題，本地熱門網站“鶴鳴亭”上也推出相關網頁，跟帖者眾，網友紛紛發表自己的看法。既然相關部門不愿“開口”，采訪卻不能中斷，那么我們可以另辟蹊徑，巧借網友之帖、讀者之聲，促使相關職能部門切實負起責任，推動內港湖公園湖水的治理工作。

有網友自發參與調查成因，晚報對此進行了及時報道。如，網友“鹽城八卦第一人”約請了幾位搞水文勘測的朋友對內港湖的污染問題進行實地調查，希望能解開水質污染真相。他調查后在“鶴鳴亭”上發布的帖子中稱原因可能來自三個方面：周圍飯店、營業場所的排污；周圍工地施工的工程廢水與工程垃圾傾倒；由于內港湖開掘時間不長，湖床土質松軟，湖床泥土發生松動，使湖水渾濁。網友都參與自發調查，有關部門當然不能再懈怠，介入后針對網友的分析一一進行了調查，并給予回應。

在“借力”報道中，給讀者留下深刻印象的，要數11月2日推出的報道《內港湖還能是面明亮的大鏡子嗎？（主標） 小朋友歡歡的作文再次引發網友關注（副標）》。本地一位叫歡歡的小學生在內港湖公園建成不久，在父母帶領下參觀時見到明亮清澈的湖水，發揮想象力，創作了一篇題為《內港湖是面明亮的大鏡子》童話故事。這篇稿件2010年4月在網上推出時，由于想象力豐富，語言流暢，贏得讀者好評。內港湖水污染事件發生后，文章再次被網友推薦到相關網頁和晚報信箱中。童言童趣，感染力強。記者遂將其整理成文，并在11月2日民生版頭條推出，頭版頭條也加以導讀。由于位置顯著，切入口小，讀者關注度較高，并留下了深刻的印象。鹽城市交通運輸局信息中心主任陸建平、鹽城市紅十字會辦公室工作人員李志國等通訊員每每遇到記者時，都會提及該篇報道。

相關報道直接促使有關部門介入調查。鹽都區環保局、鹽城市環保局先后拿出檢測報告，內港湖公園物業管理公司一邊查找污染源，一邊對內港湖湖水采用活水置換的方法進行治理。相關市領導也對內港湖治理情況進行督查。

□ 受污內港湖。（朱大力/攝）

□ 內港湖整治中。（單丹/攝）

□ 治理后，內港湖又現一湖碧水（單丹/攝）

整合報道形聲勢

記者乘勝追擊，捕捉素材，整合報道，形成聲勢，擴大影響。隨著采訪深入和報道推進，更多讀者的眼球被吸引，職能部門介入力度加大。

11月2日上午，城南新區開發建設指揮部副指揮長鄭沉在辦公室接受記者采訪。他告訴記者，環保部門檢測表明，這一水質變化系鐵含量超標所致。鄭沉說，連日來，他們加大了對周邊餐飲休閑場所和建筑工地上使用的含鐵成分石材等可能存在的污染源進行了排查和整治。同時物管公司對內港湖的冶理進度作出了承諾。11月3日，晚報據此推出水質變化成因報道——《內港湖水泛紅系鐵含量超標（主標） 11月6日前湖水抽干，8日前換新鮮河水 （副標）》。這則報道還借編輯之“功”，揚報道之“威”。當日重點版責任編輯在編發該篇稿件時，采用整合報道手法，將主打稿件安排在版面左側頭條位置，并拆分成三塊，以“水變紅系含鐵超標 目前仍未找到污染源”“湖水閉塞易受污染 排除飯店偷排偷放”“相關部門采取措施 清澈湖水有望重現 ”三個小標題引領，同時對此前推出的“內港湖水變紅”追蹤報道進行簡要回顧和鏈接。在版面右側，以摘要形式對此前推出的多篇連續報道進行新聞回放。一個整版圖文并茂，推出后在社會上產生廣泛影響，并引起市領導關注。

在報道過程中，記者不僅盯著內港湖的治理進展，同時還走訪專家學者，給職能部門提供一些可操作的治理之策，有些觀點被相關部門采納。11月15日，晚報發出追蹤報道《內港湖種上水生植物》。職能部門吸收專家意見，暢通水系，內港湖東邊目前已與串場河打通，根據規劃將來條件成熟后西邊將連通一溝河及大寨河，讓內港湖真正從原有的一湖“死”水變成一汪活水。