河北省礦產資源可持續發展對策研究

段亞敏,蘇 文

(1.中國地質大學 (北京)地球科學與資源學院,北京100083;2.石家莊經濟學院研究生學院,河北石家莊050031)

礦產資源是自然資源的一部分,是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎,礦產資源的開發、利用在推動人類社會進步、繁榮和發展經濟中起著重要的作用。因此,合理開采和有效利用礦產資源,對社會經濟的發展和礦山企業本身可持續發展有重要意義。隨著社會經濟的發展,世界人口的增加,對礦產品的需要量也越來越大,礦產資源的消耗速度也將越來越快,預計幾十年后,有些礦產資源將變得極為短缺,甚至枯竭。2006年河北省礦產工業總產值 365.62億元,比2005年增加10.89%。河北省作為一個經濟增長對礦產資源依賴較高的大省,加速、大量消耗礦產資源是必然趨勢。然而,由于河北省礦產資源存量嚴重不足,難以支撐今后幾十年內經濟的高速增長。因此,提高河北省礦產資源對經濟可持續發展保障能力的研究,合理開發利用礦產資源和生態環境保護協調發展是當前的艱巨任務。

1 河北省礦產資源現狀

河北省礦產資源豐富,礦業開發歷史悠久,礦產資源的開發推動了河北省經濟社會的迅速發展,礦業經濟在國民經濟中占有重要的地位。河北是國家確定的13個煤炭基地之一,即冀中煤炭基地。包括：開灤,峰峰、邢臺、井陘、蔚縣、邯鄲、宣化下花園、張家口北部等8個大礦區和隆堯、大城平原含煤區,涵蓋了除承德興隆礦區以外的所有礦區。煤炭探明儲量147.1億t。在2010年之前,全省原煤產量將保持在7000萬t左右。境內有華北、冀東、大港三大油田,累積探明儲量27億t,天然氣儲量1800億m3。原油年產量近千萬噸,天然氣近10億m3。

1.1 河北省礦產資源概況

河北省是一個礦業大省,礦業及相關產業已經形成了全省 “資源勘查-資源開發-資源利用”的巨大產業鏈條,成為全省工業經濟的重要組成部分。通過對1990年以來的有關數據分析,河北省礦業及相關產業對全省重工業、工業、國民經濟、工業利稅的貢獻率分別為 64.8%～74.38%、38.39% ～ 48.87%、28.89% ～ 44.34%、47.56%～64.96%。因此,基于河北省礦產資源在社會發展中的重要地位,合理開發礦產資源、礦產資源可持續是重要的問題。

截至2006年初,河北省已發現各類礦產115種(亞礦種151種),其中已查明儲量的礦種86種,亞礦種120種,能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產三大類,共計62個礦種,72個亞礦種。已探明儲量礦產地 1005處,其中大型礦產地 138處,占13.7%,中小型礦產地867處,占86.3%。現有各類礦山6290家,從業人數40.8萬人,年開采礦石總量近5.0億t,采掘業年產值達362億元,形成了以冶金、煤炭、建材、石化為主的礦業經濟體系。

1.2 河北省礦產資源儲量分析

河北省是一個經濟大省,近年來,經濟得到了快速發展,連續幾年以大于10%的速度增長。經濟的快速增長,源于全省鋼鐵、紡織、石油加工、化工、醫藥、建材、食品7個主導產業的發展和帶動,可以說這些產業的發展速度和水平,直接關系到全省的經濟增長。而這些產業主要是資源依托型產業,對礦產資源的依賴程度很高,它們的發展必須有礦產資源的持續供應作保障。河北省礦產資源儲量情況見表1。通過分析表1得出表2。

表1 2006年初河北省主要礦產資源儲量表

1.3 河北省礦產資源的特點

河北省成礦地質條件優越,礦產種類多,礦產資源比較豐富。河北省礦產資源儲量居全國前10位有53種,11至15位有8種,一些大宗礦產如煤、鐵、金、各種石灰巖等在全國占有優勢,但河北省礦產資源的人均占有量與全國相比卻處于中下水平。特別是一些金屬礦產差距較大,大宗礦產除鐵礦、水泥灰巖外人均占有量均低于全國水平。河北省礦產資源產地分布廣泛,儲量較集中,區位條件好,煤炭品種較齊全,以煉焦用煤為主,集中分布在唐山、邯鄲、邢臺、張家口等地。鐵礦以貧礦為主,但易采、易選,尤其是冀東和邯鄲、邢臺地區,儲量大,并且與冶金輔助原料組合良好。石油、天然氣資源主要分布在河北平原的中部和東部以及冀東沿海地區。表3為河北省主要礦產品供需狀況。

表2 河北省主要礦產資源儲量增減變化

表3 河北省主要礦產品供需狀況表

2 河北省礦產資源可持續發展面臨的問題

河北省礦產資源的開發,一方面促進了經濟的發展和社會的進步,但目前存在的一些問題也相當嚴重。我省正處在迅速推進工業化階段,人口增長將接近高峰期,盡管礦產品的需求結構和使用強度將發生一定的變化,但能源、原材料礦產的需求總量將持續擴大。石油、富鐵礦、鉻鐵礦、銅礦、鉀鹽等重要礦產嚴重短缺,相當一部分大中型礦山進入中晚期,可采儲量與產量大幅度衰減,一些礦山將面臨資源枯竭,礦產資源開發利用造成的環境污染和生態破壞嚴重。對礦產資源重開發,輕保護,造成了資源的過度破壞和巨大浪費,資源面臨枯竭,礦產資源的可持續發展面臨巨大的挑戰。

2.1 后備資源不足,主要礦種形勢嚴峻

河北礦產資源的嚴峻形勢,迫切要求加強地質勘查,盡快找到可供礦山建設利用的產地和儲量。否則礦產資源不久就將制約或阻礙該省經濟建設的發展,特別是能源礦產的短缺。一些主要礦產如金、鉛、鋅等調查和評價工作進展緩慢,綜合研究水平有待進一步提高。如果沒有別的途徑補充,就將使工業陷入癱瘓,后果不堪設想。因此,必須充分認識地質找礦工作的超前性地位,加強地質礦產勘查。另外,有些高附加值非金屬礦產資源的調查和評價工作缺乏專業人才和配套設備,尚未開展工作。骨干礦山接替資源嚴重不足,與以前相比,找礦和勘查難度不斷增加,礦產資源的供給與需求之間的矛盾進一步加劇,甚至出現影響正常生產經營的現象。

2.2 礦產資源綜合利用率低、經營粗放

由于缺乏自主創新能力,產業結構初級化、技術水平低級化、組織層次趨同化問題嚴重存在,盲目擴張,低水平重復投資沖動傾向明顯,導致總體上經營效益低。在選礦方面,地方選礦廠大都是粗放型的生產經營模式,其工藝比較粗糙,選礦技術也比較落后,鐵精礦品位較低,資源利用水平很低。綜合利用程度低,嚴重影響了鐵礦產品的價格穩定和資源的合理配置。河北省多數中小型礦山企業缺乏科學的管理方法,技術力量薄弱,生產方式粗放,破壞生態環境和浪費自然資源的現象非常突出。在共伴生礦產資源綜合利用方面,由于礦山企業在開發和回收技術方面存在不足,或者雖然在技術上可行,但是經濟效益不高,導致大部分共伴生礦產資源未被綜合利用,造成嚴重的資源浪費。在礦產資源產品結構方面,以初級產品為主,高附加值產品所占比例較低,影響和制約了經濟效益的提高。

2.3 環境污染和生態破壞嚴重

河北省經濟發展與礦產資源開發對環境雖然產生了重大的負面影響,大部分礦山企業經營者環境保護意識不強,環境污染和生態破壞問題嚴重。礦業開發產生的固體廢物包括采礦廢石(土)、煤矸石、尾礦砂以及礦石選冶廢渣等,礦業廢水主要包括礦坑水、選礦廢水、廢液與洗煤水等。這些礦山固體廢棄物對大氣、水、耕地、草原、森林等的不利影響和破壞十分嚴重,但不易引起重視。地下開采使地面塌陷、下沉,地面建筑物根基不牢,地下水水位大幅下降。礦產資源開發利用造成的環境污染和生態破壞問題已到了非治理不可的地步。

3 河北省礦產資源可持續發展對策

2000～2007年,河北省已累計投入資金69918萬元,治理保護面積113402.62畝,全省共建立20多個國家級礦山環境治理恢復示范區,80多個省級 “綠色礦山”與礦山環境治理恢復示范區,全省500多個曾因礦山開采而飽受環境侵害的村莊重新煥發了生機,50萬名礦區群眾從中受益,初步形成礦產資源開發與共伴生礦產綜合利用、環境保護協調發展的 “綠色礦業”局面。

3.1 加強礦產勘查工作,增加資源儲備

河北礦產資源的嚴峻形勢,迫切要求加強地質勘查,盡快找到可供礦山建設利用的產地和儲量,否則礦產資源不久就將制約或阻礙該省經濟建設的發展,特別是能源礦產的短缺,如果沒有別的途徑補充,就將使工業陷入癱瘓,后果不堪設想。要解決礦產資源的探采比失衡、后備資源嚴重不足,要靠政府的政策和財政支持。政策上要鼓勵科技人員到找礦科研第一線、實行優秀成果大獎,改善野外和科研工作條件。財政上要設立地質勘查基金,優先安排基礎性、公益性的地質找礦、科學研究和新技術、新方法的試驗應用,扶持資源危機礦山的深部和外圍找礦。同時充分發揮國家、地方政府、國有、集體、民營資本的積極性,解決找礦資金嚴重不足的困擾,以保證地質勘查不斷有新的發現。

3.2 不斷完善相關法規,優化生產結構

2003年,河北省國土資源廳下發了 《河北省“綠色礦山”建設方案》,提出要在全省礦山企業中建設 “綠色礦山”的目標。要盡快完善涉及國土資源安全的法律、法規體系,進一步完善和健全各種單項資源和環境保護法,修改、補充 《礦產資源法》等相關法律,強化對礦產資源的保護和再利用。2006年全省礦山數進一步下降,生產結構趨于合理。因控制礦山開采規模,對政策限制的小煤礦實行關閉,煤礦山數量有所減少。優化礦產采選加工結構,以市場為導向,合理配置采、選、加工生產能力,加大科技創新力度。增強礦產品精、深加工和生產能力,使資源利用效率、利用方式根本好轉。

3.3 保護礦山生態環境,實現礦產資源的循環利用

堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重,建立礦山環境保護與土地復墾履約保證金制度,改善礦山生態環境狀況,逐步建立環保型礦業。積極發展礦產品深加工業,大力發展環保產業,努力提高礦產資源的綜合利用率,實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。循環經濟倡導的是一種與環境相和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組織成一個 “資源—產品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用,把經濟活動對自然環境的影響降到最低程度。另外,礦產資源循環經濟的建設還牽涉到許多政策的建設與完善,如對資源綜合利用的優惠政策等。

4 結論

隨著社會經濟的持續穩步發展,對礦產資源的需求會相應增加。社會經濟的可持續發展,要求礦產資源的開發利用既要滿足當前的需要,又不對今后的發展構成危害。河北省的礦山企業要實現礦產資源的循環利用,必須針對自己的實際情況制定出具體的對策和措施,依靠技術創新和理論突破,有效開發和利用礦產資源,采用新的工藝技術、新型設備,加強對礦產富源的循環利用的研究。尋求一條經濟、社會、環境、資源相互協調的可持續發展的道路,才能實現河北省礦礦產資源資源的可持續發展。

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