我國(guó)鋁工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易研究

吳建業(yè),李 昊

(中國(guó)地質(zhì)大學(xué) (北京)人文經(jīng)管學(xué)院,北京100083)

在全球化進(jìn)程中,跨國(guó)并購(gòu)其他業(yè)內(nèi)企業(yè)是占有和控制資源的有效手段,海外很多品位高、條件好的鋁土礦資源產(chǎn)地和優(yōu)越區(qū)域早已被發(fā)達(dá)國(guó)家瓜分、占據(jù),加強(qiáng)了它們對(duì)全球鋁資源的控制力,發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)礦業(yè)公司憑借其雄厚實(shí)力加速擴(kuò)張,對(duì)資源和市場(chǎng)的控制力和影響力都進(jìn)一步擴(kuò)大。如美國(guó)鋁業(yè)公司在經(jīng)過(guò)全球并購(gòu)擴(kuò)張后成為世界上最大的有色金屬工業(yè)企業(yè),該公司的氧化鋁、電解鋁產(chǎn)量居世界第一;澳大利亞必和必拓公司和英國(guó)比利頓公司聯(lián)合后成為了世界最大的綜合性礦業(yè)公司。我國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈,2006年4月美鋁公司正式并購(gòu)運(yùn)城鋁業(yè)有限公司并成立美鋁 (昆山)鋁業(yè)有限公司,美鋁在我國(guó)兼并、合資的的工廠和設(shè)立的機(jī)構(gòu)已多達(dá)16家。此外,挪威海德魯鋁業(yè)公司在我國(guó)設(shè)立的工廠和機(jī)構(gòu)有7家,加拿大鋁業(yè)公司與寧夏青銅峽鋁廠達(dá)成合作意向,參股50%合資運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)電解鋁。而我國(guó)企業(yè)普遍規(guī)模偏小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,應(yīng)該加快全球化步伐,通過(guò)對(duì)外投資、國(guó)外辦礦、建廠、兼并收購(gòu)等方式,積極參與到國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)和全球化鋁資源配置。

1 背景

我國(guó)鋁資源對(duì)外貿(mào)易依存度較高,2007年為55%[1],風(fēng)險(xiǎn)較大,實(shí)施 “走出去”利用國(guó)外礦產(chǎn)資源的資源戰(zhàn)略是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇,但是我國(guó)資源開(kāi)發(fā)國(guó)際化面臨著雙重制約和挑戰(zhàn)。我國(guó)實(shí)施 “走出去”資源戰(zhàn)略已經(jīng)有20多年的歷史,在這期間我國(guó)資源開(kāi)發(fā)有無(wú)到有、從小到大,通過(guò)努力,我國(guó)利用境外資源的規(guī)模、能力已經(jīng)超過(guò)日本40年、韓國(guó)30年的積累,在境外份額礦的總體水平也高于法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等歐洲傳統(tǒng)工業(yè)化國(guó)家。在鋁土礦資源產(chǎn)業(yè),應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)調(diào),實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)形式。之前,在我國(guó)內(nèi)部環(huán)境不好、外部競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,我國(guó)鋁土礦資源開(kāi)發(fā) “走出去”的企業(yè)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋的現(xiàn)象,在境內(nèi)爭(zhēng)資金、在境外爭(zhēng)項(xiàng)目,同時(shí)在上下游企業(yè)間、貿(mào)易和資源性企業(yè)間的協(xié)調(diào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致結(jié)果不理想,如越南多農(nóng)省的鋁土礦項(xiàng)目迄今進(jìn)展緩慢。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)及企業(yè)背后的各級(jí)政府之間的溝通與協(xié)作,共同赴海外投資采礦,如2007年5月,4家河南企業(yè)聯(lián)手成立河南國(guó)際礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司赴幾內(nèi)亞對(duì)開(kāi)發(fā)鋁土礦項(xiàng)目進(jìn)行談判。

2 進(jìn)口貿(mào)易

據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),最近幾年,我國(guó)鋁土礦開(kāi)采能力逐年增加,但增幅不大。到2006年底,國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的鋁土礦開(kāi)發(fā)能力為1686萬(wàn)t/a。考慮到統(tǒng)計(jì)范圍外的民采礦產(chǎn)能,國(guó)內(nèi)鋁土礦實(shí)際采礦能力要大于統(tǒng)計(jì)值。國(guó)內(nèi)鋁土礦采礦量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,采礦量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),主要是受氧化鋁產(chǎn)量快速增長(zhǎng)的拉動(dòng),使鋁土礦資源的開(kāi)采規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)隨著中國(guó)氧化鋁產(chǎn)量加速增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)鋁土礦的需求十分強(qiáng)勁,原料供求關(guān)系趨于緊張。尤其是國(guó)內(nèi)新建氧化鋁項(xiàng)目多采用拜爾法生產(chǎn),對(duì)鋁土礦質(zhì)量要求較高,更加劇了高鋁硅比礦石供應(yīng)緊張趨勢(shì)。近年來(lái)我國(guó)國(guó)產(chǎn)的氧化鋁中至少有40%是利用進(jìn)口鋁土礦生產(chǎn)的。據(jù)2007中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒,2006年我國(guó)鋁土礦進(jìn)口量達(dá)到968萬(wàn)t,比上年增長(zhǎng)346.9%。2007年鋁土礦進(jìn)口量達(dá)到2328萬(wàn)t,比上年增長(zhǎng)140.5%。我國(guó)鋁土礦進(jìn)口存在三個(gè)特點(diǎn)：一是進(jìn)口量增長(zhǎng)速度過(guò)快,2004～2007年進(jìn)口量每年分別增長(zhǎng) 42%、145%、346.9%和140.5%;二是進(jìn)口國(guó)過(guò)于集中,2007年我國(guó)從印度尼西亞和印度分別進(jìn)口鋁土礦1524萬(wàn)t、525萬(wàn)t,占進(jìn)口總量的88.0%;三是鋁土礦使用企業(yè)過(guò)于集中,目前使用鋁土礦的氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)主要集中在山東的五家企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)均有這些企業(yè)承擔(dān),這五家企業(yè)氧化鋁總產(chǎn)能900萬(wàn)t,其中四家全部采用低溫拜爾法工藝,這一工藝要求只能使用三水軟鋁石,國(guó)產(chǎn)的一水硬鋁鋁土礦石無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)要求。一旦鋁土礦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng),進(jìn)口受阻或價(jià)格過(guò)高,勢(shì)必造成大量氧化鋁產(chǎn)能停產(chǎn),對(duì)行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊。我國(guó)急需引導(dǎo)氧化鋁企業(yè)加快鋁土礦進(jìn)口來(lái)源多元化,鼓勵(lì)企業(yè)加快 “走出去”步伐和進(jìn)程以獲取更多份額的礦產(chǎn)品。

在氧化鋁工業(yè)方面,一般生產(chǎn)1t電解鋁需要約2t氧化鋁,2009年我國(guó)生產(chǎn)電解鋁1296.4萬(wàn)t,那么需要約2592.8萬(wàn) t氧化鋁,我國(guó)2009年生產(chǎn)氧化鋁雖然居世界第一位,產(chǎn)量為2379.2萬(wàn)t,仍有一定缺口。1996～2009年我國(guó)氧化鋁進(jìn)口情況如圖1所示。

圖1 我國(guó)1996～2009年氧化鋁進(jìn)口情況示意圖

我國(guó)近15年來(lái)氧化鋁進(jìn)口數(shù)量由1996年的116萬(wàn)t,增加到2009年的514萬(wàn)t,其間2005年進(jìn)口超過(guò)700萬(wàn)t,2008年受金融危機(jī),電解鋁行業(yè)產(chǎn)能下降,導(dǎo)致氧化鋁進(jìn)口數(shù)量減低,2009年又恢復(fù)到2007年水平。從貿(mào)易額度角度,我國(guó)進(jìn)口氧化鋁從1996年花費(fèi)23698萬(wàn)美元到2009年133734萬(wàn)美元,其間2006年達(dá)到最高峰值302354萬(wàn)美元,2007年受美元貶值人民幣升值影響,貿(mào)易額度一直呈下降趨勢(shì),2009年的貿(mào)易額度與2003年水平相當(dāng)。

我國(guó)氧化鋁進(jìn)口單價(jià)不穩(wěn)定,一直在150美元/t到450美元/t區(qū)間之內(nèi)波動(dòng),2002年最低,約為164.8美元/t,2006年最高,約為437.6美元/t,2009年進(jìn)口氧化鋁的平均單價(jià)為260.2美元/t。因?yàn)槲覈?guó)氧化鋁進(jìn)口基本是以現(xiàn)貨采購(gòu)的形式,沒(méi)有自己的穩(wěn)定貨源渠道,需要通過(guò)國(guó)際大型公司來(lái)完成,因而在某些時(shí)期會(huì)因需求提高而造成價(jià)格突然上升。而國(guó)外電解鋁企業(yè)絕大部分是通過(guò)長(zhǎng)期采購(gòu)合同來(lái)購(gòu)買(mǎi),采購(gòu)價(jià)格較穩(wěn)定,有利于原料成本的控制。以2003年為例,我國(guó)進(jìn)口氧化鋁561t,雖然同比有一定上升,但是這個(gè)增長(zhǎng)對(duì)于當(dāng)年全球氧化鋁的5790萬(wàn)t而言確實(shí)很小的變化,按理說(shuō)不該是我國(guó)的進(jìn)口價(jià)格由2002年的164.8美元/t突增至 245.2美元/t,同比上漲48.8%,但是我國(guó)企業(yè)的這種采購(gòu)方法導(dǎo)致當(dāng)時(shí)國(guó)際氧化鋁市場(chǎng)抬高價(jià)格,使得我國(guó)國(guó)內(nèi)的氧化鋁需求很大程度的影響了國(guó)際氧化鋁價(jià)格,對(duì)于我國(guó)鋁工業(yè)和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都造成了不好的影響。我國(guó)急需引導(dǎo)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同,開(kāi)展行業(yè)自律,逐步建立統(tǒng)一進(jìn)口談判機(jī)制。

未鍛造的鋁及鋁合金方面,1996～2007年我國(guó)進(jìn)口未鍛造的鋁及鋁合金情況如圖2所示。我國(guó)進(jìn)口未鍛造的鋁及鋁合金數(shù)量、金額的變化趨勢(shì)近似：上下波動(dòng)幅度較大,兩次達(dá)到峰值后又大幅下降,我國(guó)進(jìn)口未鍛造的鋁及鋁合金數(shù)量、金額在1997年、1998年相比于之前都略微有所下滑,1998年后開(kāi)始大幅增長(zhǎng),2000年達(dá)到第一個(gè)峰值,分別為91.4萬(wàn)t和132544萬(wàn)美元,2001年都降回前年的水平,2002年后又開(kāi)始大幅增長(zhǎng),2004年達(dá)到第二個(gè)峰值,分別為103萬(wàn)t和157110萬(wàn)美元,之后直到2007年又呈下滑趨勢(shì),2007年分別大致相當(dāng)于未鍛造的鋁及鋁合金數(shù)量1998年水平,未鍛造的鋁及鋁合金進(jìn)口金額的1999年水平。與數(shù)量和金額的變化趨勢(shì)不同,未鍛造的鋁及鋁合金進(jìn)口平均單價(jià)一直呈上升趨勢(shì),2006年接近2000美元/t,2007年達(dá)到約2250美元/t。可見(jiàn)隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鋁資源的產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)一直上升,這主要是因?yàn)槠?chē)工業(yè)、航天航空事業(yè)對(duì)于鋁資源的需求增大,造成了這種局面,這種現(xiàn)象有利于世界鋁工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

圖2 我國(guó)1996～2007年未鍛造的鋁及鋁合金、鋁材進(jìn)口數(shù)量示意圖 (據(jù)1997～2008中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)

鋁材與未鍛造的鋁及鋁合金的發(fā)展趨勢(shì)不同,變化波動(dòng)不大,數(shù)量和金額在2001年較2000年降低之外,基本呈上升趨勢(shì),鋁材的進(jìn)口平均單價(jià)一直處于上升狀態(tài),近幾年的增勢(shì)更快,約是未鍛造的鋁及鋁合金的2倍,其上升趨勢(shì)原因與未鍛造的鋁及鋁合金價(jià)格上升原因一樣,都是因?yàn)樾枨笤龃笤斐傻摹?/p>

3 出口貿(mào)易

我國(guó)因電解鋁工業(yè)發(fā)達(dá),氧化鋁的產(chǎn)量尚不足以滿(mǎn)足電解鋁工業(yè)的需求,鋁工業(yè)主要出口產(chǎn)品為未鍛造的鋁及鋁合金與鋁材。1996～2007年我國(guó)出口未鍛造的鋁及鋁合金、鋁材數(shù)量如圖3所示。

圖3 我國(guó)1996～2007年未鍛造的鋁及鋁合金、鋁材出口數(shù)量示意圖 (據(jù)1997～2008中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)

1996～2005年我國(guó)出口未鍛造的鋁及鋁合金數(shù)量、金額的變化趨勢(shì)近似,2000～2003年之間大幅提高,2006年因未鍛造的鋁及鋁合金的價(jià)格上升,我國(guó)出口數(shù)量雖然下降,但是出口金額仍然有不小的提高。未鍛造的鋁及鋁合金出口平均單價(jià)在1996～2003年間都在1500美元/t左右,2004年開(kāi)始上漲,到2007年上漲約 71%,達(dá)到2452美元/t。鋁材與未鍛造的鋁及鋁合金的發(fā)展趨勢(shì)不同,1996～2001年間狀態(tài)平穩(wěn),2002年開(kāi)始呈上升趨勢(shì),并且增速逐年加大,2004年出口量超過(guò)40萬(wàn)t,2007年達(dá)到185.3萬(wàn)t,出口金額在2004至2006年跨越式發(fā)展超過(guò)10億、20億、40億美元,2007年達(dá)到59.3億美元,同比增長(zhǎng)53.76%。鋁材的進(jìn)口平均單價(jià)是在2003年開(kāi)始上升,2006年超過(guò)3000美元/t,2007年達(dá)到 3201美元/t。

圖4 我國(guó)1996～2007年未鍛造的鋁及鋁合金、鋁材進(jìn)出口金額對(duì)比圖 (據(jù)1997～2008中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)

對(duì)比我國(guó)相同產(chǎn)品的進(jìn)出口情況,如圖4所示,我國(guó)未鍛造的鋁及鋁合金、鋁材的進(jìn)出口貿(mào)易在1996年時(shí)候都處于貿(mào)易逆差階段,未鍛造的鋁及鋁合金在1998年進(jìn)出口貿(mào)易額相當(dāng)之后又回落到逆差階段,于2002年達(dá)到順差之后,至2007年一直保持貿(mào)易順差狀態(tài);鋁材雖然在2006年出口額才超過(guò)進(jìn)口額,但是到2007年其順差貿(mào)易額已超過(guò)27億美元。

我國(guó)未鍛造的鋁及鋁合金的出口平均單價(jià)始終高于進(jìn)口平均單價(jià) (見(jiàn)圖5),說(shuō)明我國(guó)原鋁的成本較高,究其原因是由我國(guó)鋁土礦冶煉、電力成本等多方面造成的,在本文后面章節(jié)將會(huì)對(duì)我國(guó)鋁工業(yè)成本問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)研究。我國(guó)鋁材出口平均單價(jià)始終低于進(jìn)口平均單價(jià),說(shuō)明我國(guó)的鋁材行業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展和提高,在質(zhì)量上仍有上升的空間,應(yīng)該加大投入,大力發(fā)展技術(shù),在鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)中加深產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),將初級(jí)產(chǎn)品向鋁材等深度產(chǎn)品發(fā)展,從質(zhì)量上提高,在出口單價(jià)上提高達(dá)到貿(mào)易順差,而不是靠量的積累去達(dá)到貿(mào)易順差,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)降低礦產(chǎn)資源利用的成本,這樣才能符合科學(xué)發(fā)展觀要求,使我國(guó)鋁工業(yè)健康發(fā)展。

圖5 我國(guó)1996～2007年未鍛造的鋁及鋁合金、鋁材進(jìn)出口平均價(jià)格對(duì)比圖(據(jù)1997～2008中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)

4 關(guān)稅政策

2004年以來(lái),為限制鋁土礦、初級(jí)電解鋁產(chǎn)品、鋁廢料出口,鼓勵(lì)鋁土礦、氧化鋁、再生鋁進(jìn)口,我國(guó)制訂并實(shí)施了一系列的政策和措施。國(guó)務(wù)院2006年頒布的 《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》規(guī)定從11月1日起,對(duì)鋁土礦砂及其精礦、主要含鋁的礦灰及殘?jiān)隹谑杖?0%的暫定關(guān)稅,將氧化鋁的進(jìn)口關(guān)稅稅率降至3%,含鋁量低于99.95%的未鍛軋非合金鋁的出口關(guān)稅由5%升至15%,鋁廢碎料的出口關(guān)稅稅率由10%升至15%;2008年頒布的 《關(guān)于調(diào)整鋁合金焦炭和煤炭出口關(guān)稅的通知》規(guī)定從8月20日起對(duì)未鍛軋鋁合金的出口征收15%的暫定關(guān)稅。

國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局2003年222號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》規(guī)定自2004年1月1日起取消氧化鋁、氫氧化鋁、鋁廢碎料的出口退稅,并將未鍛軋鋁的出口退稅率由15%降至8%;2004年214號(hào)文件 《關(guān)于取消電解鋁、鐵合金等商品出口退稅的通知》規(guī)定自2005年1月1日起,取消未鍛軋非合金鋁和未鍛軋鋁合金的出口退稅,并加征5%的出口暫定關(guān)稅;2006年139號(hào)文件 《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的通知》規(guī)定鋁條、桿、型材和異型材的出口退稅由13%降為11%,鋁絲及鋁合金絲的出口退稅由13%降為8%,鋁板帶的出口退稅由13%降為11%,鋁粉取消退稅;2007年90號(hào)文件 《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》規(guī)定自7月1日起鋁條、桿、型材和異型材的出口退稅由11%降為零,鋁絲及鋁合金絲的出口退稅由8%降為零。

國(guó)家海關(guān)總署2005年第27號(hào)公告規(guī)定從7月1日起未鍛軋鋁合金的出口暫定關(guān)稅稅率由5%調(diào)整為零;2005年第64號(hào)公告規(guī)定從2006年起鋁廢碎料進(jìn)口關(guān)稅稅率由1.5%降低到零;2007年第38號(hào)公告 《關(guān)于對(duì)部分鋁產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整》規(guī)定從2007年8月1日起對(duì)非鋁合金制鋁條、桿開(kāi)征出口暫定關(guān)稅,暫定關(guān)稅稅率為15%,從2007年8月1日到從2007年12月31日以暫定稅率的形式,將未鍛軋非合金鋁的進(jìn)口關(guān)稅稅率由5%下調(diào)至零;2007年第79號(hào)公告中規(guī)定從2008年起對(duì)鋁土礦砂及其精礦的稅率調(diào)高到15%,將氧化鋁的進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)低至零。

這些政策基本上都出臺(tái)的比較適時(shí),在這些正確的政策引導(dǎo)下,取得了很好的效果,在2004年電解鋁凈出口量持續(xù)上升時(shí),及時(shí)降低出口退稅進(jìn)而開(kāi)征并逐步提高出口關(guān)稅,從而限制了出口規(guī)模;2006年在氧化鋁進(jìn)口量劇增的時(shí)候,開(kāi)始適度地降低進(jìn)口關(guān)稅;對(duì)于再生鋁和鋁合金不同時(shí)期的發(fā)展,先是取消了出口退稅后又在2008年開(kāi)征出口關(guān)稅;對(duì)于不同的鋁產(chǎn)品采取了有所區(qū)別的政策,鋁擠壓材是首先降低繼而取消出口退稅然后又進(jìn)一步開(kāi)征關(guān)稅,鋁板帶則僅僅降低了出口退稅。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國(guó)仍然必須進(jìn)一步優(yōu)化關(guān)稅政策以按照理想的方式調(diào)整鋁的進(jìn)出口結(jié)構(gòu),另一方面,除了相應(yīng)的關(guān)稅政策,政府還應(yīng)該通過(guò)政治和經(jīng)濟(jì)手段大力扶持我國(guó)鋁工業(yè)企業(yè)到國(guó)外購(gòu)買(mǎi)鋁土礦山、鋁廢料,“走出去”開(kāi)辦鋁土礦、氧化鋁、電解鋁和再生鋁生產(chǎn)企業(yè)并將這些高資源、能源消耗、高污染物排放的含鋁產(chǎn)品大量地運(yùn)回國(guó)內(nèi)。

在進(jìn)口貿(mào)易上,我國(guó)應(yīng)該大量進(jìn)口鋁土礦、氧化鋁和鋁廢料,以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)需求和資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,鼓勵(lì)進(jìn)口高能耗、高污染物排放、低附加值的電解鋁、再生鋁和部分鋁產(chǎn)品;在出口貿(mào)易上應(yīng)該加以限制,可以允許鋁產(chǎn)業(yè)以低能耗、低污染物排放、高附加值的產(chǎn)品的形式出口。因此在未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì)進(jìn)口鋁土礦、氧化鋁、鋁廢料等原料,限制出口并鼓勵(lì)進(jìn)口電解鋁、再生鋁和鋁擠壓材等鋁中間產(chǎn)品,暫時(shí)不對(duì)高附加值的鋁產(chǎn)品如高端鋁板帶、鋁箔的進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行管制。同時(shí)應(yīng)支持我國(guó)企業(yè)到海外購(gòu)買(mǎi)鋁土礦山,建立全球性的鋁廢料回收網(wǎng)絡(luò),到海外開(kāi)辦氧化鋁、電解鋁和再生鋁生產(chǎn)企業(yè)并將產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)。

5 結(jié)論

堅(jiān)決貫徹鋁資源企業(yè) “走出去”的戰(zhàn)略,加大在國(guó)外的鋁土礦資源及其產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究、勘查、開(kāi)發(fā)利用的力度,大力發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),努力實(shí)施以并購(gòu)、收購(gòu)、參股為形式的多種國(guó)際合作化方法,改革和完善 “走出去”的投資管理體制,推進(jìn)鋁土礦資源產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的便利化。此外,還要積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的鋁土礦資源產(chǎn)業(yè)的勘查技術(shù)、設(shè)備、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及礦區(qū)綜合利用的先進(jìn)體制,并且還要促進(jìn)國(guó)際區(qū)域找礦和國(guó)際對(duì)比計(jì)劃的項(xiàng)目和研究的發(fā)展,全方位、大力度的對(duì)鋁資源實(shí)施戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。在國(guó)際化道路進(jìn)程中,收購(gòu)、兼并、股權(quán)置換、境外上市等方式被普遍采用,我國(guó)鋁土礦資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)借鑒這些成功案例和經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)際化的路線中,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該對(duì) “走出去”的方式有所創(chuàng)新和突破,注重與外國(guó)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,加強(qiáng)礦業(yè)與地質(zhì)勘查的合作而發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),以國(guó)有企業(yè)為主,加快民營(yíng)企業(yè)步伐,增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感,以利潤(rùn)為導(dǎo)向參與國(guó)際鋁業(yè)秩序建設(shè)。

但同時(shí)也要注意,鋁資源項(xiàng)目如氧化鋁建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、回報(bào)低,國(guó)際上各公司決策新建氧化鋁廠時(shí)候都很謹(jǐn)慎。另外,國(guó)外氧化鋁企業(yè)遵循的安全供礦標(biāo)準(zhǔn)在50年之上,我們切忌急功近利。在政策措施方面加強(qiáng)國(guó)家級(jí)的扶持力度,河南省政府于2007年已經(jīng)出臺(tái) 《關(guān)于鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的意見(jiàn)》 (豫政 〔2007〕59號(hào)),該意見(jiàn)中專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了要更好的發(fā)揮地勘單位的作用尤其是在資源勘查開(kāi)采方面的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),國(guó)家也應(yīng)調(diào)整相關(guān)外匯管理政策以支持,增加政策之間的協(xié)調(diào)一致性和可操作性。

[1] 賈文龍,薛亞洲,任忠寶.關(guān)于建立中國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系的政策思考 [J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2008(12)：7-9.

[2] 張新安,張迎新,陳靜.2006～2007年資源開(kāi)發(fā) “走出去”形勢(shì)分析 [C].中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)科技情報(bào)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)首屆學(xué)術(shù)研討會(huì)交流資料匯編,2008：56-60.

[3] 周京英,孫延綿,付水興.中國(guó)主要有色金屬礦產(chǎn)的供需形勢(shì) [J].地質(zhì)通報(bào),2003,28(2-3)：171-176.

[4] 胡小平.2007年國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品供需形勢(shì)分析[C].中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)科技情報(bào)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)首屆學(xué)術(shù)研討會(huì)交流資料匯編,2008：42-55.

[5] Hao Li,Qingfei Wang.Research on circu lar economy of mineral resou rces in China,2010 International Conference on e-Education,e-Business,e-Managem ent and e-Learning,America：Published by the IEEE,2010：354-357.

[6] 陳祺,關(guān)慧勤,熊慧.世界鋁工業(yè)資源——鋁土礦、氧化鋁開(kāi)發(fā)利用情況 [J].世界有色金屬,2007(1)：27-33.

[7] 汪安佑,雷涯鄰,沙景華,等.資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) [M].北京：地質(zhì)出版社.2005：74-75.

[8] 申華.我國(guó)能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法促進(jìn)初探[J].希望月報(bào).2007(11)：61.

[9] 劉新全.廣西鋁土礦可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究 [D].廣西大學(xué).2007：60-61.

[10] 李昊,鄧軍,王慶飛.我國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究——以鋁土礦資源為例 [J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2010(2)：43-45.