廣電：從“自大者”到“自助者”——BIRTV2011政策解讀

本刊記者 | 陳琛

本刊記者 | 陳琛

本屆展會上，廣電業界就新形勢下的廣電機遇與挑戰、優劣勢以及發展思路等進行了交流與探討。來自廣電總局、有線電視運營商、電臺電視臺等的參會領導指出，隨著互聯網媒體影響力的增強以及IPTV對于廣播電視的加速替代，廣電急需鞏固在輿論宣傳、信息傳輸以及文化娛樂領域的主體地位，電臺電視臺應加強在新媒體領域的戰略部署，而有線運營商應通過NGB建設參與三網融合，不斷提升自身競爭力。

事實上，目前廣電NGB仍處于單一城市的示范網階段，與電信寬帶的規模部署現狀差距較大，短時間內難以追趕，同樣，與會廣電人士不斷呼吁的政策扶持也于近期內難以出臺。那么，在這樣的情況下，廣電“靠人不如靠己”，近日歌華有線在文化遺產、社區領域的業務創新，以及華數對于產業生態系統的建立等舉措或許值得借鑒。

廣電憂患意識漸強

在本屆展會“三網融合中國峰會”主題報告中，廣電總局科技司有線網絡管理處處長韓鵬表示，三網融合形勢下，雖然廣電面臨可進入電信增值業務的機遇，但也面臨來自IPTV、互聯網以及移動終端的挑戰，并且挑戰大于機遇，“相比互聯網以及電信行業，雖然廣電具有業務安全、內容豐富、帶寬充足等優勢，但也有體制相對分散、業務相對單一、市場化程度弱等劣勢，對此，廣電需通過不斷創新與轉型鞏固地位。”韓鵬表示。

相對廣電總局以及在三網融合中最為受益的廣播電視臺，有線運營商的危機感更為強烈。歌華有線副總經理羅小布表示，目前有線電視已經淪為了第二大媒體，其甚至將有線電視與廣播的現狀形容為“十分可憐”，“廣播電視受眾呈現出顯著的老齡化特點，平均年齡在五六十歲，目前社會年輕人每天的上網時間是父母的數倍以上”。

羅小布表示，除了來自互聯網的沖擊，IPTV的替代威脅也十分嚴峻，“廣電必須正視自己的現狀，不要過度自信，根據摩爾定律，廣電行業如果不進行變革，3~5年內就將被IPTV、網絡電視等新興媒體所取代”。

政策扶持：遠水不解近渴

面對上述危機與挑戰，韓鵬表示，電臺電視臺必須加強在新媒體領域的部署，鞏固自身的輿論主導地位，而地方有線則需通過建設NGB參與三網融合，提高自身的主體競爭力。

從CUTV、CNTV等的成立可以看出，電臺電視臺的新媒體實踐已經逐步展開，而地方有線的NGB實踐則僅在上海取得了一定的突破。目前，作為NGB示范網的建設與運營主體，上海東方有線已經完成了100萬戶的示范網建設，規劃在三到五年內完成全市城鎮500多萬有線電視用戶的NGB網絡改造。

相比電信運營商在全國范圍以及多年的固網運營經驗，廣電欲通過NGB挑戰電信顯然并不現實。對此，以東方有線為代表的有線運營商認為，在三網融合初期出臺針對廣電的傾斜性政策，給予廣電運營商出口帶寬經營權，制定對等的網間結算規則等有利于長期的公平競爭。上海東方有線常務副總經理劉九評表示，只要解決了網間互聯互通和結算問題，“很有信心趕超電信”。

但事實卻非如此，經營商用級別的固網業務不僅需要出口帶寬等資源與權限，還需要豐富的行業知識與經驗積累，此外相關的人才缺乏也是目前廣電進入電信相關業務的主要障礙。受訪電信相關人士表示，“即使出口、牌照等完全放開，由于缺乏業務運營管理經驗，也沒有真正懂相關業務的人才，廣電也不可能在短期內對電信形成實質性威脅”。

此外，在本屆展會論壇中，中國信息產業商會執行會長張琪也呼吁建立廣電與電信的共同監管機構，“三網融合體制改革先行，至少是同步進行”。但事實上，不論是出臺針對廣電的傾斜性政策還是建立廣電、電信的共同監管機構，都涉及到最為棘手的利益博弈問題，因此短期內難以取得實質進展?！皬摹峨娦欧ā诽崃耸畮啄耆晕闯雠_可以看出，電信系統內的博弈尚未有結果，更不要提建立廣電、電信共同的監管機構了。”受訪業內專家表示。

業務創新與資金扶持并行

如上所述，近期內廣電已不可能通過進入電信業務以及借力有利政策化解危機。相比被動等待救援，主動展開自救或許是明智之舉。

在會上，羅小布分享了歌華有線的業務創新思路，其中圍繞社區以及文化遺產的業務創新是新近的方向，“我們推出了基于社區的IP可視電視電話，借此居民可以享受家社、家護、家醫、家教、家購、家樂等方面的服務”。此外，近期歌華有線還與頤和園聯合推出了“看園子”業務，與郊區農場聯合推出了電視田園菜市場等業務。

事實上，在三網融合試點一年間，各地廣電機構紛紛推出了多樣化的創新業務，如百事通的星星國兒童社區等。目前看來，雖然商業模式方面仍有各種問題，但相比期望進入并不擅長的電信領域，上述創新仍是有益之舉。

此外，杭州華數建立包括高清內容、應用、終端、數據、廣告商等在內的生態系統思路也非常值得借鑒。雖然目前多數廣電機構并不具備扶持產業鏈的資金實力與能力，但鑒于未來競爭都將基于產業鏈之間，華數的做法為其它廣電機構指明了正確的改革方向。