地鐵時代的生存隱憂

張銀海

“今天是上海地鐵運營有史以來最暗淡的一天。”9月27日下午，上海地鐵公司通過其官方微博發布的這句話，隨即被國內外各大媒體引為標題。

在這之前的幾小時，上海地鐵10號線在位于市中心的老西門站附近發生追尾事故，造成280多人受傷，幸運的是，這一次，沒有死亡。但震驚中外的甬溫高鐵追尾剛過兩個月，疑云尚未散盡，情節與性質相似的事故便再次出現。公眾的嘩然、輿論的討伐自是在情理之中。

很多人，尤其是那些每日都要依賴地鐵上班、下班討生活的都市白領、工薪市民，都會下意識地追問，如果連地鐵都不安全了，我們還怎樣在城市里生存？

事實上，在過去的一年多里， 北京、上海、廣州、深圳這些中國最發達的城市，地鐵運行系統都出現過或大或小各類事故，因此而死亡的案例也早已出現。當20多個二線城市還在轟轟烈烈進行“地鐵大躍進”的時候，這些中國最先進的大都市已不得不面對地鐵可能出現的各種事故。

毫無疑問，中國需要更多的地鐵，對于城市來說，它不僅僅是現代化程度的標志之一，更是國人生活的基本需求。但作為一種現代科技的產物，風險原本就是現代化的題中應有之義。對于中國尤其如此，我們的現代化是濃縮的現代化，先進而速成的技術和粗放的管理并不匹配，而且，地鐵這樣的大型公共交通系統，在中國承載的客流和運營壓力會比任何一個國家都要大，再加上建設過程中的“獻禮工期”、“供應鏈腐敗”等等因素，風險更是成倍增加。

有了甬溫高鐵的前車之鑒，上海地鐵“輕度追尾”之后，地鐵公司領導者的鞠躬道歉等行為，都讓人們看到了應對危機時的成熟。姿態固然重要，但避免危機和化解危機還有更多事情要做，對于整個國家來說，我們做好迎接地鐵危情的準備了嗎？

離不開的地鐵

很多人被甩出兩三米遠，到處有人骨折、昏暈、頭破血流，地面血跡斑斑，四處是帶血的紙巾和雜物。那位駕車追尾的司機更嚇得面無血色，渾身癱軟，作聲不得。

對于早已習慣了舒適城市生活的市民來說，追尾之后這些血淋淋的現場會令很多人都驚魂難定，但這并沒有怎么影響地鐵的運營。事故發生后短短幾小時，出事的10號線很快恢復了運營。

9月28日的早高峰，盡管事故剛過去不到24小時，但與往常一樣，地鐵10號線車廂里依舊塞滿了人。地鐵站外的接駁車前等待的隊伍甚至比以往更長，如果不看新聞，很難想象出來這里剛剛發生了一場地鐵追尾事故。

雖然在網絡世界，人們紛紛表達著對地鐵的恐懼，但現實中的地鐵族們，沒有心思去想這些。一位上班族說，他每天從住處去公司上班，坐地鐵只要半小時，如改坐公交，則要折騰一個半小時才到，所以盡管有些擔憂10號線的安全狀況，卻不得不乘坐。

這個擁有2000多萬人口的巨型城市早已離不開地鐵。如今的上海已擁有11條鐵路線，運營里程達420多公里，是中國最長的城市軌道交通系統，位居世界第一，等于在任何一條鐵路線上，乘客只要花最多一個半小時的時間就可以從上海的南端跑到北端，東端跑到西端，而同樣的距離，如果乘坐汽車，則要花上好幾個小時。正是這11條地鐵線，每天吞吐著上海至少七八百萬的客流量，承擔著這個城市最主要的交通重任。

建設這么龐大的一套軌道交通系統，上海僅僅用了不到15年時間就完成了。這樣疾進的現代化進程，也只有當代的中國才有可能變成現實。一直以來，上海都是中國城市化最模范的榜樣。地鐵也一樣，從這里出發，現在已經在中國城市遍地開花。根據國務院的批復，有22個城市已經或者正在建設地鐵，中國也早已成為世界上最大的城市軌道交通市場,現在全世界地鐵里程超過200公里的城市不到10個，中國就占了3個。

地鐵一直被看作是最安全、高效的出行方式。事實上，不僅僅是上海，對于人口密度高、城市化飛速發展的中國來說，都已經離不開地鐵。也因此，當這種最安全的出行工具也變得不那么可靠時，人們的惶恐也便不難理解。

以上海的地鐵10號線為例，這是上海所有地鐵線中最晚投入使用，也是技術水平最高的一條路線，原本最不該出事，而事實上卻是事故最多發的路線。10號線全長36公里，沿途既停靠新天地、老西門、南京東路等上海核心商務區、重要的交通樞紐，也停靠復旦大學、同濟大學、交通大學、上海圖書館等重要文體單位，被譽為上海軌道交通的“黃金線”。

也正是這條“黃金線”，在其開通以來短短一年多時間里，卻惹禍不斷：先是今年7月19日，該路線老西門站一個站臺屏蔽門突發玻璃爆裂；再是7月28日，下班晚高峰期間，一列滿載乘客的10號線列車，本應開往航中路方向，卻離奇地向虹橋火車站方向開去，從而引發了市民對地鐵追尾的擔憂；終于9月27日，10號線發生追尾，擔憂變成殘酷的現實。

控不住的風險

關于上海地鐵的安全問題，上海地鐵運營方曾有過多次信誓旦旦的“不會發生追尾事故”的表態。針對今年7月28日的10號線開錯方向事件，上海地鐵運管中心解釋稱是由于在信號升級調試中發生了信息阻塞故障，但地鐵有嚴格的列車運行自動保護系統，一旦發生情況就會立即報警并采取制動措施，不會發生追尾事故。剛剛兩個月，這次的追尾就像一記響亮的耳光，拍了過來。

事故之后，上海官方的反應也相當迅速，第二天就給出了初步調查結論，稱事故起因于當天設備斷電，致使運營信號中斷，作業人員采取人工調度行車方式，但未能嚴格執行相關管理規定導致事故發生。

與甬溫高鐵事故何其相似，設備和管理的問題再一次綜合爆發，讓之前信誓旦旦的安全承諾變成了笑話。而機車的信號設備供貨商跟甬溫事故中都是同一家。這家叫卡斯柯的信號公司，由鐵道部屬下企業中國鐵路通信信號集團公司與阿爾斯通（中國）投資有限公司于1986年共同出資組建，是中國鐵路第一家中外合資企業，從一開始就有明顯的官方色彩。

卡斯柯公司業務涉及鐵路和城市軌道交通兩類，據《經濟觀察報》統計，在鐵路方面，目前國內所有鐵路調度集中系統（CTC）均出自該公司，而另外一個列車調度指揮系統（TDCS）則覆蓋了全國18個鐵路局中的11個。在地鐵方面，該公司承攬或參與的已建和在建地鐵信號項目達28項，其中僅京滬兩地就占20項。卡斯柯儼然成為國內地鐵和高鐵的信號系統巨頭。

傲人的市場地位卻沒能確保安全而是一再出錯：今年7月發生的10號線開錯方向事件中，信號工程承建方就是卡斯公司，兩年前的2009年12月22日，上海地鐵1號線發生兩車側碰事故，經調查組認定，信號系統發送了錯誤的速度碼，造成制動距離不足，從而發生兩趟列車側面沖撞，而卡斯柯公司同樣是該項目總包方；再加上甬溫地鐵特大事故，對于安全標準要求為“零傷亡”的地鐵和高鐵等特大交通工具來說，卡斯柯公司的表現已不敢恭維。

盡管如此不堪，卡斯柯公司似乎并沒有得到多少追究和懲罰，相反，在面對外界的質疑時卻一向表現出低調和冷漠。9月29日，卡斯柯公司官方網站稱，該公司提供的信號系統與地鐵追尾事故無關。

設備之外的管理問題同樣與甬溫事故如出一轍，當設備出現故障轉換成人工操作時，作業人員人工調度了不到半小時就出事了。對科技的過度依賴，對人工的荒疏一覽無余。事實上，在德國、法國等歐洲發達國家，很多主要大城市的地鐵線都像蜘蛛網一樣復雜，但其地鐵信號操作卻還都是一半自動一半人工，這確保了一旦設備出現問題，熟練的人工技能依然可以有效應對。從事故的嚴重程度看，此次追尾可算小場面，如果萬一某一天發生地震、戰爭、停電等重大意外，失去信號的地鐵又將如何運轉？

放在世界范圍內來看，中國地鐵出現的種種事故并不是特例，地鐵作為一種承載著現代化價值的大型交通工具，其便利是現代化的便利，風險也正是現代化的風險，甬溫追尾之后，很多人都在批評中國在現代化的道路上走得太急太快了，應該慢下來，等一等我們的國民。但真的能慢下來嗎？或者說，當真的慢下來時，很可能會有更多的問題，讓我們難以面對，以公共交通為例，在這些事故之前，人們批評最多的是公共交通系統建設的緩慢、不便、配套不好等等。那些惱人的交通堵塞已經快把我們的生活弄得一團糟。

今天，公眾已經習慣于用西方國家的城市生活標準來要求中國的城市管理者，尤其是在上海、北京這樣的大都市，但在我們高度濃縮了的現代化進程中，冒進的硬件與落后的軟件一對比，就像現代化里的一個孤島，安全看起來有點脆弱。

公共安全的政治內涵

我們應該怎樣才能既享受現代化的便利，又能夠避免現代化的風險？對于中國來說，這是個宏大的政治命題。

一方面，越來越多的城市會進入地鐵時代，中國人會越來越離不開地鐵這類大型公共設施，另一方面，國人的不安全感越來越強烈，活在當下，尤其是活在中國城市，不僅生活成本高，連生存成本也越來越高。食品、醫療、住房等安全問題從來不絕于耳，如今又來了一個公共交通安全。

一個“輕度追尾”事件引發這么大的波瀾，這是城市中產階層安全感缺失情緒的爆發。如果說北京、上海這樣中國最先進的大城市都頻發地鐵事故，那很難想象，中國現在那么多在興建地鐵的二三線城市，他們的設備、管理和運營能比北京、上海更好。也因此，今后的10年，很可能會是地鐵帶來的城市公共安全事故高發期。

地鐵、高鐵等這種載客動輒千人的交通工具，已經變成當下都市主要的出行方式，一旦頻繁出事，民眾的焦灼與憤怒必將不斷被引燃，并且在這個信息爆炸的自媒體時代迅速傳染。都市中產者和白領是地鐵交通的主要參與者，在傳播渠道多樣化的自媒體時代，這個群體掌握了有力的話語權，每個人都可以是記者，可以隨時隨地傳播視頻、圖片、文字和觀點，以往可能不會引起關注的事件，在這個時代都可能被幾何級數地放大，從而產生社會沖擊波。

復旦大學國際關系與公共事務學院著名學者、上海信息化專家咨詢委員會委員蔣昌建認為，民眾的憤怒和情緒是可能疊加的，由于上海地鐵追尾事故發生在甬溫特大高鐵事故僅僅兩個月之后，而針對后者的調查至今沒有一個令人滿意的解釋，仍舊疑云密布，兩個事件疊加，很容易強化此次地鐵追尾的敏感度，并造成民眾對相關部門的不滿。

當然，他也認為，此次事故因為發生在上海，客觀上有利于放大它的影響，因為上海是一個國際化大都市，民眾權利意識普遍較為強大，各種國內外媒體都在此集中，很容易把事件放大。這也沒什么不好，既然上海對中國很多大中城市具有標桿意義，上海出事后如能有效改進，多少對中國的現代化進程有積極意義。

“處于現代化過程中的中國政府和有關部門應該深切認識到，安全是一個系統工程，不是引進先進技術就可以一夜飛躍的。”蔣昌建說，以上海地鐵追尾事件為例，其中就很可能發現鐵路營運方對技術過度依賴的問題，即由于大部分時間都依靠自動化系統進行操作，人工的技能可能逐漸生疏和麻痹，哪怕只有0.001%出事的可能，后果都不堪設想，這可以說是現代化的某種陷阱。特別是在中國地鐵交通大發展的時代，這種概率相互疊加將增大出事的風險。因此，在中國進行地鐵技術引進和運用只有短短20多年的當下，對國外先進技術，尤其是管理經驗的多元引進和吸收就顯得尤其迫切。