沒有選舉權的白金漢宮主人

李濤 姜曉東

一直到今天都有很多人在質疑，英國到底是不是一個地道的君主立憲制國家，女王明明都已經變成了一個擺設，王權更多時候被閑置，這樣的社會制度似乎根本起不到任何作用。其實，如果認為女王只是住在白金漢宮中吃吃喝喝，那就大錯特錯了，女王是這個國家的“精神支柱”。

在英國，女王的確是一種象征，而且這種象征起到了資本主義政府所不能起到的作用。她被視為是民族利益和民族精神的代表，更是維護國家統一和民族團結的中心力量。人們不應該質疑英國資產階級的能力，他們完全明白英王在英國社會中所起到的凝聚力。否則精明的資產階級是不會容忍一個沒有任何作用的人或制度的存在的。

英國人從小必然會受到一種教育，那就是光輝的英帝國歷史和對英國王室的尊重，最重要的就是對白金漢宮里女王的服從和忠誠。對英國人來說，這種精神上的教育被視為民族文化傳統，是國家統一的必要條件。而英王室也一直為了證明自身的存在價值努力，一戰后王室姓氏從原來的德國漢諾威家族的薩克斯·科堡·哥特公爵，改回英國傳統溫莎姓。英國王室也在極力提升其所具有的代表國家統一和民族獨立的說服力，這同樣是為了幫助其在資本主義世界更好地生存。

很多人都認為，伊麗莎白二世成為威嚴的君主，對政府政策有著穩定的、博愛化的影響。英女王雖然沒有實權，但在英國人心中依然是至高權力的象征。他們的國歌是《女王萬歲》，法定國慶日是女王的生日。恩格斯曾經指出，英國憲法沒有君主政體，整個建筑物就會倒塌。英國憲法是一座顛倒過來的金字塔，塔頂同時又是塔底。在他看來，君主這個概念在國際上越是被弱化，在英國人的眼中意義就越重大，沒有一個地方比英國更崇拜統而不治的人物。英王所具有的向心力和凝聚力在任何時候都不會消失，這是英國資本主義社會的基石。

英國的資產階級利用女王的這種特殊作用，制定社會制度和政治制度。在女王光輝下的制度更具備穩定性和權威性。這種特性不會受到英國紛擾的黨派之爭的影響，在王室的世襲制中，制度得到傳承。即使各黨派之間打得不可開交，國家至高權力最起碼在形式上安全地被女王保護著。王權制度在一定程度上就是國家和政府的保護傘，保證其無論在什么時候都能行使權力。

雖然英王權力已經被削弱，并逐漸成為一個虛設的政治擺設，但是正是這種擺設的身份才讓其擁有了超然的獨立性。有人認為，英王手中沒有真正的政治上和法律上的權力這一事實，正是其權力之所在。擺脫了政治束縛，往往可以使女王更加客觀地對待發生在英國社會中不同利益代表者之間的政治斗爭，以旁觀者的身份加以調節。

英國出現的不同利益階層的斗爭，主要表現為黨派之爭。各個利益階層的代表黨為了實現其權力統治而爭得面紅耳赤，有時候這些矛盾沖突還比較溫和，然而更多時候，這種矛盾沖突都表現得異常激烈。在這個時候，就需要一個沒有政治關聯卻具有權威的獨立個體加以調節，唯一能勝任這項任務的就是英王。這種和事佬的角色，可以幫助國家政治體系恢復工作，盡量避免因政治斗爭而帶來的不安定因素，也就是說“君主制是個有價值的緩沖器”。而正是因為這種中立身份的需要，女王和王室中其他成員在大選中都沒有選舉權。他們是白金漢宮的主人，是一個國家的象征，卻沒有選舉權，他們連唯一一個擁有實權的機會都被剝奪了。

但是，不具備選舉權并不代表女王的話沒有權威。英國的很多上層領導包括首相都十分注重英女王偶爾在政治上所提出的意見和建議，他們都清楚地知道，女王對政治的敏感度和見地往往在他們之上。不要感到奇怪，這是事實。

在過去，國王的職責就是聽取國務院的建議作出相應的判斷和決定。而如今，國王擔任起了從前國務員的角色，成為最有威信的咨詢員。女王長期以來過著非政治的政治生活，她不能介入政治，卻要在形式上聽取首相和內閣向她作的政治匯報，還要閱讀大量的政治資料。在一定程度上，女王就是一本厚厚的政治百科全書。在女王腦子的記憶儲存中，堆積了許多內閣、議會的各種記錄和資料，還有各種涉及國內政治的文件和檔案。相比國務員焦躁暴烈的情緒，她在政治上的見聞十分廣博而且更具理性和客觀性，因此不管是內閣大臣還是首相都不敢怠慢女王的任何政治提議。

自從大英帝國沒落以來，英國就以一個松散的英聯邦來撫慰失去帝國的傷痛。眾多國家紛紛被拉進了英聯邦，不情愿地成為聯邦制下的一個成員。倘若沒有女王強大的凝聚力，恐怕這些本就松散的集體會徹底變成一盤散沙。與其說女王是英聯邦的元首，倒不如說是英國、加拿大、澳大利亞等18個成員國的主心骨。女王要在每個成員國中指定一個總督，代替自己行使元首權力。而女王和她的王室成員則要出席一些重要的英聯邦首腦會議，并且要定期訪問成員國以及參加這些國家具有紀念意義的慶典。女王本身所具有的人格魅力和王權所帶有的威嚴，增加了成員國對元首的信服度，使各成員國能密切地聯系起來，作為一個整體在國際社會發揮作用。

女王的存在讓英國人感到安心，無論執政黨怎么更迭，起碼還有一個女王代表國家。在英國人眼里，這是比民主政體優越的地方，他們不會像美國人一樣，總統下臺，就沒了情感寄托。他們的首相下臺了，還有女王在那里，有了能凝聚人心的精神力量，國家才不會分崩離析。

有的時候，女王也會發揮一些意想不到的作用，幫助國家擺脫很多政治風波和一些難辦的政治問題。比如一些首相不再適合承擔政治責任，而這個黨派又不好意思讓他退休時，這時就該女王出馬了，三言兩語就能搞定。還有些時候，首相看中了一個有才干的人想留在身邊為其所用，但是這個人卻不是議員不能進入內閣。首相就可以去稟報女王，然后讓女王為這個人封個爵位。一旦成為貴族，就可以輕松地進入上院，成為閣員，這給很多有才華的人提供了機會。除此之外，在英國歷史上，還有多位首相是經國王親自任命而走上執政舞臺的，這些首相基本都是在黨派之爭中無法分出高下的情況下產生的。國王為了避免黨派爭奪給國家帶來的政治危機，沖破法律上的常規做法，大膽使用手中對首相的任免權。

一個沒有實權的人，卻能在無數關鍵時刻挺身而出，用自身那少得可憐的權力幫助英國接二連三地渡過難關。1975年，英國與日本進行貿易談判，一度陷入了僵局，伊麗莎白二世與丈夫菲利普親王到日本轉了一圈。談判就順利完成了。就這樣，女王夫婦被冠以“皇家推銷術大師”的名號，很多國家元首都告訴英國外交官，你們國家有世界上最能干的商品推銷員。英國的海外市場，很大一部分歸功于女王與菲利普親王，這對夫妻雙劍合璧，給英國經濟帶來了新的希望。

如果說到女王給國家帶來的經濟效益，就不得不提到王室給英國帶來的“意外之財”。在歐洲，像英國這樣將君主制完整地保留下來的國家十分稀少。很多人對白金漢宮充滿了好奇，那些美輪美奐的皇家建筑，古典高雅的貴族服飾，以及嚴苛森嚴的王室規矩，都成為英國吸引外來游客的一道風景。不管是王室的婚喪嫁娶，還是什么慶典活動，都能帶動英國的旅游經濟收入。從這點上來說，英國王室似乎有些可悲，沒有實權也就罷了，還要像古董一樣被參觀。不過王室并不在乎，在他們心中，沒有什么比讓英國發展起來更重要的了。

（摘自中國友誼出版公司《白金漢宮的倒影》）